【正文】 防原理的含義 安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該作到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防原理。 第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 LTG 13 第一章 一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材 P4） 二、安全生產(chǎn)管理原理與原則 （一）系統(tǒng)原理 （二）人本原理 在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。 安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)安全生產(chǎn)活動的通用原則。 第一章 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念 LTG 9 一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理 二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源 三、安全、本質(zhì)安全 (二 )本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的 功能 。 （五）重大危險源 《安全生產(chǎn)法》第九十六條的解釋：重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且數(shù)量等于或者超過 臨界量 的單元（包括場所和設(shè)施）。 第一章 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念 LTG 5 一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理 二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源 （一）事故 （二）事故隱患 （三）危險 根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點，危險是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。 LTG 4 一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理 二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源 （一）事故 在生產(chǎn)過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的 意外事件 。 LTG 2 第一章 安全生產(chǎn)管理理論 LTG 3 第一章 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念 一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理 （一） 安全生產(chǎn) 是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。 安全生產(chǎn)是從企業(yè)的角度出發(fā) ，強調(diào)發(fā)展生產(chǎn)的同時，必須保證企業(yè)員工的安全、健康和企業(yè)財產(chǎn)不受損失。 我國在工傷事故統(tǒng)計中，按照導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，將工傷事故分為 20類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等。 在安全生產(chǎn)管理中，一般用 危險度 來表示危險的程度： 第一章 式中， R—— 危險度 F——發(fā)生事故的可能性 C——發(fā)生事故的嚴(yán)重性。（ P185～ 189） 當(dāng)單元中有多種物質(zhì)時，如果各類物質(zhì)量滿足下式就是重大危險源： 第一章 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念 LTG 8 一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理 二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源 三、安全、本質(zhì)安全 (一 )安全 是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害 。具體包括 2 方面的內(nèi)容： ①失誤 — 安全功能 ②故障 — 安全功能 上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計階段就被納入其中，而不是事后補償?shù)摹? LTG 11 第一章 一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材 P4） 二、安全生產(chǎn)管理原理與原則 （一）系統(tǒng)原理 系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學(xué)的一個最基本的原理。以人為本有兩層含義， 其一 是一切管理活動都是以人為本展開的，人既是管理的主體，又是管理的客體，每一個人都處在一定的管理層面上，離開人就無所謂管理； 其二是管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都是需要人掌管、運作、推動和實施。 第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 LTG 16 第一章 一、安全生產(chǎn)發(fā)展的歷史（見教材 P4） 二、安全生產(chǎn)管理原理與原則 （一）系統(tǒng)原理 （二）人本原理 （三）預(yù)防原理 1. 預(yù)防原理的含義 2. 運用預(yù)防原理的原則 （ 1）偶然損失原則（事故大小和嚴(yán)重程度都是隨機的） （ 2）因果關(guān)系原則（只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的 （ 3） 3E原則 （ Engineering Education Enforcement ） （ 4） 本質(zhì)安全化原則（從開始和本質(zhì)上實現(xiàn)安全化）。根據(jù)能量意外釋放理論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故發(fā)生。 (End) 第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 LTG 22 第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀 《安全生產(chǎn)法》規(guī)定我國安全生產(chǎn)工作的基本方針是 “安全第一，預(yù)防為主” “安全第一”，就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實行“安全優(yōu)先”的原則。 2023年，全國人大頒布實施了《安全生產(chǎn)法》。 第一章 LTG 25 第四節(jié) 安全生產(chǎn)“五要素”及其關(guān)系 一、安全生產(chǎn)“五要素” 安全生產(chǎn)“五要素”是指 安全文化 、 安全法制 、 安全責(zé)任 、 安全科技 和 安全投入 。 安全責(zé)任 ，主要是指搞好安全生產(chǎn)責(zé)任心，企業(yè)是安全生產(chǎn)管理的責(zé)任主體，企業(yè)法人代表、企業(yè)的一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。 第一章 LTG 26 第四節(jié) 安全生產(chǎn)“五要素”及其關(guān)系 一、安全生產(chǎn)“五要素” 二、安全生產(chǎn)“五要素”之間的關(guān)系 安全生產(chǎn)“五要素”既相對獨立，又是一個有機統(tǒng)一體。 安全責(zé)任心 是安全生產(chǎn)的靈魂。 (End) 第一章 LTG 27 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 LTG 28 第二章 第一節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制 一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的的目的和意義 《安全生產(chǎn)法》第四條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須 …… 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度 …… ” 安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)規(guī)模制度的核心，是生產(chǎn)經(jīng)營單位行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟責(zé)任制度的重要組成部分，也是最基本的職業(yè)健康安全管理制度。 LTG 30 第二章 第一節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制 一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性 二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求 三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容 一是縱向方面，即從上到下所有類型的人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。 LTG 31 第二章 第一節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制 一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性 二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求 在安全生產(chǎn)責(zé)任制縱的方面至少應(yīng)包括以下幾種人員： 1. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人； 2. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責(zé)人在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助主要負責(zé)人搞好安全生產(chǎn)工作； 3. 職能管理機構(gòu)負責(zé)人對本機構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)負責(zé)；其他工作人員在本人職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作； 4. 班組長全面負責(zé)本班的安全生產(chǎn)，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度的直接執(zhí)行者； 5. 崗位工人對本崗位安全生產(chǎn)負直接責(zé)任。 2. 除上述三類高風(fēng)險以外且從業(yè)人員在 300人 以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)。 3. 當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法和根據(jù)本單位的具體情況，委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)時，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負責(zé) 。 上述保證人承擔(dān)由于安全生產(chǎn)所必須的資金投入不足，而導(dǎo)致事故后果的法律責(zé)任 。 安全技術(shù)措施是指運用工程技術(shù)手段消除物的不安全因素，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝和機械設(shè)備等生產(chǎn)條件本質(zhì)安全的措施。 LTG 40 一、對安全生產(chǎn)投入的基本要求 第三節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計劃 二、編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則 第二章 三、安全技術(shù)措施計劃的基本內(nèi)容 （一）安全技術(shù)措施計劃的項目范圍 （二）安全技術(shù)措施計劃的編制內(nèi)容 1. 措施應(yīng)用的單位或工作場所； 2. 措施的名稱； 3. 措施目的和內(nèi)容； 4. 經(jīng)費預(yù)算及來源； 5. 負責(zé)施工的單位負責(zé)人； 6. 開工日期和竣工日期； 7. 措施預(yù)期效果及檢查驗收。 在《安全生產(chǎn)法》第 2 2 2 3 50條中，以及原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作意見》（安監(jiān)管人字 [2023]123號）和《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作意見》（安監(jiān)管人字 [2023]124號）， 2023年國家局令《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》，對各類人員的安全培訓(xùn)考核作出了具體規(guī)定 。 (End) LTG 44 第五節(jié) 建設(shè)項目“三同時” 第二章 一、實施建設(shè)項目“三同時”的主要法律依據(jù) 《勞動法》第六章第五十三條明確要求：“勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 LTG 45 第五節(jié) 建設(shè)項目“三同時” 第二章 二、建設(shè)項目“三同時”的含義 建設(shè)項目“三同時”是指生產(chǎn)性基本建設(shè)項目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以確保建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，符合國家的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。同時，將勞動安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資納入投資計劃。 第二章 LTG 47 第二章 第五節(jié) 建設(shè)項目“三同時” 一、建設(shè)項目“三同時”的主要法律依據(jù) （二）初步設(shè)計 初步設(shè)計是說明建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、總圖運輸、工藝、建筑、采暖通風(fēng)、給排水、供電、儀表、設(shè)備、環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、投資概算等設(shè)計意圖的技術(shù)文件（含圖紙），我國對初步設(shè)計的深度有詳細的規(guī)定。 第五節(jié) 建設(shè)項目“三同時” 一、建設(shè)項目“三同時”的主要法律依據(jù) 二、建設(shè)項目“三同時”的含義 三、建設(shè)項目“三同時”的內(nèi)容 （一）可行性研究 （二）初步設(shè)計 LTG 49 第二章 （四）試生產(chǎn) 建設(shè)單位在試生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施進行調(diào)試和考核，對其結(jié)果作出評價。 LTG 52 第六節(jié) 安全生產(chǎn)檢查 第二章 一、安全生產(chǎn)檢查的類型 安全檢查對象的確定應(yīng)本著突出重點的原則，對于危險性大、易發(fā)生事故、事故危害大的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、裝置、設(shè)備等應(yīng)加強檢查。 二、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容 LTG 54 （二）安全檢查的工作程序 1. 安全檢查準(zhǔn)備 2. 實施安全檢查 3. 通過分析作出判斷 4. 及時作出決定進行處理 5. 整改落實 。 LTG 57 第七節(jié) 勞動防護用品管理 第二章 一、勞動保護用品分類 （一）按勞動防護用品防護性能分類 1. 特種勞動防護用品 2. 一般勞動防護用品 未列入特種勞動防護用品目錄的勞動防護用品為一般勞動防護用品。選用的基本原則是： （ 1）根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)選用； （ 2）根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動強度以及生產(chǎn)崗位接觸有害因素的存在形式、性質(zhì)、濃度（或強度）和防護用品的防護性能進行選用； （ 3）穿戴要舒適方便，不影響工作 。 、場所和了解相關(guān)防護用品知識的人員。 (End) LTG 65 第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 LTG 66 第三章 第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 一、安全生產(chǎn)監(jiān)督體制 目前我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是： 綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合 、 國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合 、 政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合。 綜合監(jiān)管還體現(xiàn)在組織起草安全生產(chǎn)方面的綜合法律、行政法規(guī)和規(guī)章，研究擬訂安全生產(chǎn)方面的政策。目前，全國共有 2800多名煤礦安全監(jiān)察員。 其他方面的監(jiān)督主要有：安全中介結(jié)構(gòu)的監(jiān)督；社會公眾的監(jiān)督；工會的監(jiān)督；新聞媒體的監(jiān)督；居民委員會、村民委員會等組織的監(jiān)督 。 3. 堅持預(yù)防為主的原則。 LTG 72 一、安全生產(chǎn)監(jiān)督體制 二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé)（ P39～ 43） 、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策； 、法規(guī)情況； ； ，實施行政處罰； ； 、設(shè)備、器材； ； ； ； ，堅持原則，秉公執(zhí)法； 、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé) 。 (End) 第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 第三章 LTG 76 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察 一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)