最新采購(gòu)人(政府采購(gòu)法培訓(xùn))四川財(cái)政部-wenkub
2023-03-10 10:51:00 本頁(yè)面
【正文】 ? 審計(jì)部門是監(jiān)督部門，主要從審計(jì)角度對(duì)政府采購(gòu)單位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 ? （一）《政府采購(gòu)法》第九條：政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，護(hù)持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。 二、政府采購(gòu)基本概念、基本知識(shí) ? 二、政府采購(gòu)的立法目的和宗旨及基本原則。 ? （政府采購(gòu)法第八十五條）對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)和涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)，不適用本法。 ? B、工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。 二、政府采購(gòu)基本概念、基本知識(shí) ? 注意：有償取得。 二、政府采購(gòu)基本概念、基本知識(shí) ? 一、政府采購(gòu)的涵義 ? 政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 ? （二）行政法規(guī) ? 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》 (國(guó)務(wù)院令第658號(hào) )。現(xiàn)代政府采購(gòu)制度起源于歐洲，至今已有 200多年的歷史。作為引領(lǐng)公共財(cái)政支出管理改革的 “三駕馬車 ”之一，我國(guó)的政府采購(gòu)制度在推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政體制建設(shè)的歷史背景下應(yīng)運(yùn)而生，也有國(guó)外歐美國(guó)家的推動(dòng)，從1996年開始試點(diǎn)到 1998年全面啟動(dòng)。 ? （三）部門規(guī)章 ? 《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第 18號(hào)）、《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第 19號(hào)）、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第 20號(hào)）、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第 74號(hào)）。 ? （一）概念解釋 ? 主體：各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織 ? 資金性質(zhì)：財(cái)政性資金，即納入財(cái)政管理的資金。應(yīng)當(dāng)遵守等價(jià)有償?shù)氖袌?chǎng)基本規(guī)律，依法公平開展競(jìng)爭(zhēng)，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，如低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、贈(zèng)送、牟取暴利等。 ? C、服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象。 ? （政府采購(gòu)法第八十六條）軍事采購(gòu)法規(guī)由中央軍事委員會(huì)另行制定。 ? （一）立法目的和宗旨：規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保證政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)。 ? （二）《政府采購(gòu)法》第十條：政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。 二、政府采購(gòu)基本概念、基本知識(shí) （二）執(zhí)行主體 ? 采購(gòu)人，是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。松散組織、個(gè)人責(zé)任。 ? 《政府采購(gòu)法》第十一條：政府采購(gòu)的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。 前款所稱相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購(gòu)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組的組成人員，詢價(jià)采購(gòu)中詢價(jià)小組的組成人員等。我國(guó)政府采購(gòu)模式可以細(xì)分為，一般集中采購(gòu)或者通用設(shè)備集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和分散采購(gòu)三種模式。 二、政府采購(gòu)基本概念、基本知識(shí) ? 九、政府采購(gòu)方式的種類、概念及其適用 ? 政府采購(gòu)方式的種類 ? 《政府采購(gòu)法》第二十六條規(guī)定：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)和國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的采購(gòu)方式。 。 ? （二）采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn) ? 單次采購(gòu)金額，一般來(lái)講，指的是同類采購(gòu)項(xiàng)目一次性采購(gòu)預(yù)算或者采購(gòu)計(jì)劃安排資金金額。以省級(jí)政府采購(gòu)為例，貨物和服務(wù)： 20萬(wàn)以上，工程： 50萬(wàn)以上。 以省級(jí)政府采購(gòu)為例 ， 貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目： 120萬(wàn)以上；工程采購(gòu)項(xiàng)目： 200萬(wàn)以上 。 ? 四是協(xié)議供貨采購(gòu)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。如采用非招標(biāo)方式采購(gòu)的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，工程招標(biāo)采購(gòu)中與工程（驗(yàn)收）無(wú)關(guān)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目 —— 空調(diào)、家具、電梯、（單獨(dú)的）監(jiān)理和設(shè)計(jì)等。政府采購(gòu)預(yù)算批復(fù)后，采購(gòu)人有權(quán)根據(jù)自身需要確定采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求。當(dāng)然，要具備一定的條件。特別注意對(duì)于質(zhì)疑處理事項(xiàng)的委托。委托采購(gòu)人代表參加評(píng)審。不是確認(rèn)評(píng)審結(jié)果。 ? 驗(yàn)收權(quán)。采購(gòu)人有權(quán)對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。不是投訴，投訴在政府采購(gòu)法里面是僅賦予供應(yīng)商的一種維權(quán)救濟(jì)途徑。 ? 信息公開義務(wù)。 四、采購(gòu)人權(quán)利、義務(wù)、職責(zé) ? 協(xié)助義務(wù)。 四、采購(gòu)人權(quán)利、義務(wù)、職責(zé) ? 付款義務(wù)。投標(biāo)文件內(nèi)容即為商業(yè)秘密。采購(gòu)人有義務(wù)配合政府采購(gòu)監(jiān)管部門進(jìn)行的政府采購(gòu)活動(dòng)檢查和政府采購(gòu)案件調(diào)查。無(wú)計(jì)劃、不執(zhí)行。 ? 專家論證不等于合法。 ? 占在采購(gòu)人的角度看問(wèn)題。底線：不得具有傾向性和歧視性，合法合規(guī)。 ? 確定成交供應(yīng)商 ? 順序確定，權(quán)力制衡的重要體現(xiàn)。與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議要明確。社會(huì)監(jiān)督（媒體、競(jìng)爭(zhēng)供應(yīng)商、實(shí)際使用人、社會(huì)大眾）要支持和重視。 ? （二）技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專家的，經(jīng)預(yù)算主管部門同意，可以自行選定評(píng)審專家，須包含1名法律專家。形式上需要履行向財(cái)政部門書面報(bào)告。 六、編制采購(gòu)文件的規(guī)定要求 ? （一）供應(yīng)商資格條件設(shè)置。設(shè)置的供應(yīng)商資格條件，不得作為或者變相作為評(píng)分因素。技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)要求的表述，除對(duì)于一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等需要以非中文表述且不宜翻譯為中文的以外，應(yīng)當(dāng)采用中文。各評(píng)分因素中分值所占比例的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)將價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)作為主要評(píng)分因素，合理設(shè)定各評(píng)分因素的分值。采購(gòu)組
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