【正文】 期發(fā)展規(guī)劃，其內(nèi)容應(yīng)包括： —— 防止人身傷害與職業(yè)病、持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康管理與績(jī)效的承諾； —— 遵守與其職業(yè)安全健康危險(xiǎn)源有關(guān)的適用法律、法規(guī)要求及應(yīng)遵守其他要求的承諾。 13 基礎(chǔ)管理評(píng)審不單是評(píng)審企業(yè)安全管理部門(mén)工作，而是評(píng)審企業(yè)經(jīng)理 (廠長(zhǎng) )領(lǐng)導(dǎo)下的各部門(mén)、各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行情況。 3） 控制的有效性：通過(guò)有效管理和提高職工的安全素質(zhì)，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法，提高管理水平和工作效率，通過(guò)安全資金的合理投入，使人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)各因素達(dá)到最佳安全匹配，達(dá)到對(duì)工傷事故和職業(yè)危害的有效控制。 為了保證橫向協(xié)調(diào)，應(yīng)使安全生產(chǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，明確橫向流程。檢查環(huán)節(jié)是為了確保計(jì)劃行動(dòng)的有效實(shí)施，需要對(duì)計(jì)劃實(shí)施效果進(jìn)行檢查衡量并采取措施修正消除可能產(chǎn)生的行為偏差。 2）實(shí)施環(huán)節(jié)。因此，基礎(chǔ)管理評(píng)價(jià)必須將各評(píng)價(jià)項(xiàng)目有機(jī)聯(lián)系在一起，形成一個(gè)整體，來(lái)綜合評(píng)價(jià)企業(yè)安全管理水平。 6 企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者；分廠廠長(zhǎng)、車(chē)間主任、班組長(zhǎng)等各級(jí)負(fù)責(zé)人擁有一定指揮權(quán)，也必須對(duì)管理范圍內(nèi)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 基礎(chǔ)管理是以人及其活動(dòng)為對(duì)象，依據(jù)系統(tǒng)的觀點(diǎn)，評(píng)價(jià)企業(yè)安全管理體系中安全、健康管理工作的有效性和可靠性，預(yù)防事故發(fā)生的組織措施的完善性，評(píng)價(jià)層次涉及到企業(yè)的決策層和執(zhí)行層、各類人員安全素質(zhì)高低和對(duì)不安全行為的控制能力。 按照建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)要求，企業(yè)要成為適應(yīng)市場(chǎng)的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體，必須在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，注重安全管理，結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推行安全 生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系，從而形成一種企業(yè)內(nèi)部約束改進(jìn)的機(jī)制。 4 2 、企業(yè)安全管理體系是通過(guò)一定的法律、法規(guī)、制度、規(guī)程、運(yùn)行程序、組織機(jī)構(gòu)等把企業(yè)中的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作有機(jī)地組織起來(lái)，形成一個(gè)既有明確的目標(biāo)和任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，又能互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的有機(jī)整體。 5 基礎(chǔ)管理的原則 “ 分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”的原則 “分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”是企業(yè)安全管理體系的組織原則，是貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任指標(biāo)的保證，是形成企業(yè)上下縱橫交錯(cuò)的矩陣形安全管理體系的核心。各職能部門(mén)在企業(yè)組織機(jī)構(gòu)中是為實(shí)現(xiàn)某種功能而設(shè)立，職能部門(mén)負(fù)責(zé)人也必須對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。 系統(tǒng)管理的核心是根據(jù)管理學(xué)的原理，建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過(guò)程框架，以持續(xù)改進(jìn)的思想使企業(yè)實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)。按照計(jì)劃所規(guī)定的程序和控制要點(diǎn)加以實(shí)施。 4）改進(jìn)環(huán)節(jié)。因此，某項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)由哪一個(gè)部門(mén)提出，應(yīng)由哪些部門(mén)執(zhí)行，先做什么？后做什么？應(yīng)做到什么程度，都應(yīng)有明確的規(guī)定。 安全管理體系是通過(guò)一定的法律、法規(guī)、制度、規(guī)程、運(yùn)行程序、組織機(jī)構(gòu)把企業(yè)中各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)的安全工作有機(jī)組織起來(lái)，形成一個(gè)即有明確目標(biāo)和任務(wù)職責(zé)和權(quán)限，又能相互協(xié)調(diào)互相促進(jìn)的有機(jī)整體。 一、基礎(chǔ)管理 基礎(chǔ)管理評(píng)審是以人及其活動(dòng)為對(duì)象，依據(jù)系統(tǒng)管理原則，考評(píng)企業(yè)安全管理體系中： 安全、健康管理工作的有效性和可靠性； 預(yù)防事故發(fā)生的組織措施的完善性。 并確保安全承諾： —— 由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并提供必需的資源； —— 傳達(dá)到所有從業(yè)人員，并得到有效的貫徹和實(shí)施； —— 與企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)相一致； —— 定期進(jìn)行評(píng)審。年度計(jì)劃中 應(yīng) 有保證目標(biāo) 、 指標(biāo)完成的配套措施和檢查、考核辦法，有滾動(dòng)執(zhí)行完成狀況和評(píng)審內(nèi)容。 年度安全生產(chǎn)目標(biāo) 企業(yè)應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立文件 化的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，目標(biāo)應(yīng)可測(cè)量、可操作， 并應(yīng)考慮： —— 與安全承諾、職業(yè)安全健康的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃一致； —— 危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)； —— 財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及相關(guān)方（含從業(yè)人員） 的意見(jiàn)； —— 可選擇的技術(shù)方案。 不同職能和層次可建立特定的職業(yè)健康安全目標(biāo)。 企業(yè)應(yīng)確保實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)措施計(jì)劃和具備安全生產(chǎn)條件 的資金投入，并列入企業(yè)資金使用計(jì)劃。 安全文化 企業(yè)應(yīng)建立目標(biāo)，采取多種形式逐步形成全體從業(yè)人員 所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的企業(yè)安全文化。 23 24 —— 策劃并制定企業(yè)安全文化建設(shè)方案；其方案具有可操作性； —— 按照策劃的方案開(kāi)展本企業(yè)的安全文化建設(shè)工作； —— 將企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃中的相關(guān)內(nèi)容納入企業(yè)年度安全工作計(jì)劃中，或單獨(dú)制定年度企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)施方案，并實(shí)施； —— 企業(yè)安全文化建設(shè)系列活動(dòng)的開(kāi)展情況等。 25 26 2. 危險(xiǎn)源管理 本項(xiàng)目適用于 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所涉及的現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備、人員及其相關(guān)方。 危險(xiǎn)源的辨識(shí)范圍，應(yīng)包括企業(yè)所有的生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施和材料，過(guò)程、裝臵、運(yùn)行 程序和工作組織的設(shè)計(jì)，以及所有行政管轄區(qū)域 （含相關(guān)方）。 31 危險(xiǎn)辨識(shí)的范圍和內(nèi)容 ① 工作環(huán)境：包括周?chē)h(huán)境、建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等；火災(zāi)危險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等； ② 平面布局：功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置等； ③ 運(yùn)輸路線：施工便道、各施工作業(yè)區(qū)、作業(yè)面、作業(yè)點(diǎn)的貫通道路以及與外界聯(lián)系的交通路線等； ④ 工藝流程：工序危險(xiǎn)特性包括：毒性、腐蝕性、燃爆性、溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)； ⑤ 設(shè)備設(shè)施：控制、操作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況；機(jī)械設(shè)備的運(yùn)動(dòng)部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作；電氣設(shè)備的斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電等； ⑥ 危險(xiǎn)性較大設(shè)備和特殊裝置：如提升、起重設(shè)備等；鍋爐房、危險(xiǎn)品庫(kù)房等； ⑦ 有害作業(yè)部位：粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等。 凡依據(jù) GB 18218和相關(guān)法規(guī)確定的重大危險(xiǎn)源，應(yīng) 按照國(guó)家法定程序進(jìn)行評(píng)估和申報(bào)。 —— 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)（ LEC）：按規(guī)定對(duì)系統(tǒng)事故發(fā)生的可能性、人員暴露狀況、發(fā)生事故的后果，計(jì)算后評(píng)定危險(xiǎn)等級(jí)。合適的原材料 .來(lái)徹底 消除某種危險(xiǎn)源；對(duì)可能消除的風(fēng)險(xiǎn) ,可采用無(wú)毒、非可燃物消除高毒、 高燃溶劑。 35 —— 標(biāo)志、警告和 (或 )管理控制措施： 采用安全標(biāo)志 /警告標(biāo)志，如 小心滑倒、禁止煙火等；采用管理措施，如：減少在危險(xiǎn)環(huán)境中的暴露時(shí) 間、制定作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、強(qiáng)化職業(yè)健康安全培訓(xùn)提高安全意識(shí)等。 —— 個(gè)體防護(hù)： 當(dāng)其他控制措施考慮后，仍不能消除或降低風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，方 可采用個(gè)體防護(hù)，如：接觸噪聲采取耳塞或耳罩、接觸粉塵戴防塵口罩、 接觸毒物戴防毒面具等個(gè)體防護(hù)措施。 —— 重大危險(xiǎn)源每年應(yīng)進(jìn)行定期檢查評(píng)價(jià)。 適用范圍 序號(hào) 評(píng)審內(nèi)容要點(diǎn) 1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 2 建立健全各部門(mén)和各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé) 3 認(rèn)真履職 4 工會(huì)的監(jiān)督職能 5 定期評(píng)審或更新 38 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其 主要職責(zé)為： 《 安全生產(chǎn)法 》 第十八條 —— 建立、健全本單位 安全生產(chǎn)責(zé)任制 ； —— 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； —— 組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃； —— 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； —— 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安 全事故隱患； —— 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng) 急救援預(yù)案； —— 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 —— 應(yīng)特別注重企業(yè)、車(chē)間、工段、班組一把手的責(zé)任制。 工會(huì)的監(jiān)督職能 企業(yè)工會(huì)應(yīng)根據(jù) 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 職業(yè)病防治法 》 、 《 工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員工作條例 》 制訂實(shí)施細(xì)則，確保 工會(huì)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職能，收集、解決及反饋從業(yè)人 員關(guān)注的職業(yè)安全健康事項(xiàng)。 1）安全生產(chǎn)法律法規(guī) 識(shí)別 獲取管理 規(guī)定，應(yīng)明確： —— 主管部門(mén)和職責(zé) —— 確定獲取的渠道、方式 —— 及時(shí)識(shí)別和獲取 2） 適用的法律法規(guī)與其他要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及國(guó)內(nèi)外機(jī)械 安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比 3） 適用的條款（摘抄），建立法律法規(guī)與其他要求文件 匯編的法規(guī)庫(kù)（電子文檔） 4）對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn) （有培訓(xùn)記錄） 44 安全生產(chǎn)規(guī)章制度或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容 企業(yè)應(yīng)根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)和作業(yè)性質(zhì)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī) 章制度或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 49 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 GB/T330002023（ ） 目標(biāo)管理、 安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制、 安全生產(chǎn)承諾、 安全生產(chǎn)投入、 安全生產(chǎn)信息化管理、 “四新”（新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施）管理、 文件、記錄 和 檔案管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管理 .隱患排查治理、 職業(yè)病危害防治、教育培訓(xùn)、班組安全活動(dòng)、特種作業(yè)人員管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 .職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理、設(shè)備設(shè)施管理、施工和維檢修安全管理、危險(xiǎn)物品管理、危險(xiǎn)作業(yè)管理、 安全警示標(biāo)志管理、安全預(yù)測(cè)預(yù)警管理、 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理、相關(guān)方管理、 變更管理、 個(gè)體防護(hù)用品管理、應(yīng)急管理、事故管理、安全生產(chǎn)報(bào)告、 績(jī)效評(píng)定管理等管理制度 50 —— 制定的規(guī)章制度各層次描述應(yīng)清晰，其層次包括： 目的、適用范圍、引用文件 /標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語(yǔ)（如有）、職責(zé)、管理程序、相關(guān)文件、相關(guān)記錄八個(gè)層次； —— 制定的規(guī)章制度應(yīng)符合下列要求，即：文件編號(hào)、版本號(hào)、修改狀態(tài)、受控狀態(tài)、發(fā)布日期、實(shí)施日期等； —— 制定的規(guī)章制度應(yīng)在發(fā)布前要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，并有編制、審核、批準(zhǔn)；規(guī)章制度須經(jīng)過(guò)評(píng)審、并保存評(píng)審記錄。 、及國(guó)內(nèi)外機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比 安全生產(chǎn)規(guī)章制度或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)符合法律、法 規(guī)、規(guī)章和國(guó)家（行業(yè)）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，且層次清晰， 控制有效。 —— 國(guó)內(nèi)外機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比 53 國(guó)內(nèi)外機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比概況 機(jī)械行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)政 府監(jiān) 管類企 業(yè)安 全管 理類設(shè) 備設(shè) 施類建 設(shè)設(shè) 計(jì)類工 藝 類建 章 建 制 類應(yīng) 急 救 援 管 理 類事 故 分 析 與 預(yù) 警 預(yù) 測(cè) 類事 故 隱 患 評(píng) 價(jià) 及 分 級(jí) 類安 全 系 統(tǒng) 工 程 類建 設(shè) 項(xiàng) 目 安 全 管 理 類危 險(xiǎn) 源 辨 識(shí) 與 控 制 類教 育 培 訓(xùn) 和 人 員 資 質(zhì) 類綜 合 管 理 類金 屬 切 削 機(jī) 械 類熱 處 理 設(shè) 施 類鍛 壓 機(jī) 械 類鑄 造 熔 煉 爐 類鑄 造 機(jī) 械 類建 筑 結(jié) 構(gòu) 類工 廠 消 防 類工 廠 電 氣 類工 業(yè) 建 筑 類特 種 設(shè) 備 安 全 監(jiān) 察 類機(jī) 械 安 全 指 令 類電 力 機(jī) 械 安 全 監(jiān) 察 類農(nóng) 業(yè) 機(jī) 械 安 全 監(jiān) 察 類對(duì)比范圍 54 序號(hào) 對(duì)標(biāo)內(nèi)容 國(guó)外標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)標(biāo)簡(jiǎn)述 企業(yè)的實(shí)際狀 況 確認(rèn)情況 名稱 /標(biāo)準(zhǔn)號(hào) 條款編號(hào)和內(nèi)容 1 防護(hù)罩 ANNEX I Essential health and safety requirements relating to design and construction of machinery 與機(jī)械設(shè)計(jì)和制造有關(guān)的基本健康與安全要求 /歐盟機(jī)械指令 2023/42/EC . 固定式防護(hù)裝置必須采用只能用工具才能打開(kāi)或移走的系統(tǒng)來(lái)固定 。 2 臥 珩 磨 機(jī)的 防 護(hù) 鎖定裝置 Safety of machinery Interlocking devices associated with guards Principles for design and selection 機(jī)械安全性 .防護(hù)連鎖裝置 .設(shè)計(jì)和選用原則 / DIN EN 10881996（ 德國(guó)標(biāo)準(zhǔn) ） 防護(hù)連鎖裝置 國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了主軸旋轉(zhuǎn)部分有防護(hù)罩保護(hù) ， 加工部位正對(duì)操作者方向有 S防護(hù)門(mén) ， 打開(kāi)時(shí)停止工作 ， 而 國(guó)內(nèi)同類型設(shè)備在急停按鈕上無(wú)聯(lián)鎖規(guī)定 。 企業(yè)名稱 機(jī)械行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際對(duì)標(biāo) 匯總表 55 安全生產(chǎn)規(guī)章制度或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理 安全生產(chǎn)規(guī)章制度或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前應(yīng)經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)， 作出適當(dāng)標(biāo)識(shí)，確保其充分性和適宜性。 57 5 安全技術(shù)操作規(guī)程 本項(xiàng)目適用于企業(yè)生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)的作業(yè)崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程的編制和管理。 崗位安全技術(shù)操作規(guī)程的管理 企業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)能得到 有效 的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程 或工藝安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)文本，熟悉其內(nèi)容，并能?chē)?yán)格執(zhí)行 。 企業(yè)決策層、管理層和安全生產(chǎn)委員會(huì)至少每季度應(yīng)召