【正文】 出讓大理蒼山石門關(guān)旅游區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的合同》，合同期限為 40年。w 風(fēng)景區(qū)外商可在中國(guó)投資景區(qū)，景區(qū)、景點(diǎn)可實(shí)行轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)、出租經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)或出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等新的經(jīng)營(yíng)方式。w 01年 2月 2日，四川省率先提出向國(guó)內(nèi)外資本出讓包括世界自然遺產(chǎn)九寨溝在內(nèi)的 10大景區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，角逐景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的多為國(guó)內(nèi)上市公司和民間資本。w 四川某因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓聞名全國(guó)的旅游景區(qū)轉(zhuǎn)讓的國(guó)有林 7000畝，期限 50年，轉(zhuǎn)讓價(jià)為 350萬(wàn)元，平均每畝國(guó)有林價(jià)值 10元。根據(jù)協(xié)議，碧峰峽的資源屬國(guó)家所有，管理權(quán)歸政府，萬(wàn)貫公司享有 50年的開發(fā)、保護(hù)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。3/10/2023 9景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓與管理創(chuàng)新3/10/2023 10碧峰峽景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓w 占地 20平方公里的碧峰峽 1986年被列入省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，每年創(chuàng)收也就三五十萬(wàn)元，連付碧峰峽內(nèi)林場(chǎng)工人的生活費(fèi)都不夠。w 缺少專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重制約了地質(zhì)遺跡保護(hù)工作的開展。w 地質(zhì)遺跡破壞嚴(yán)重。湖南張家界、黑龍江五大連池、河南嵩山3/10/2023 8我國(guó)地質(zhì)遺跡保護(hù)管理中問(wèn)題w 地質(zhì)遺跡的基本狀況不清，缺乏系統(tǒng)、完整、翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。3/10/2023 7世界地質(zhì)公園w 安徽黃山、 w 3/10/2023 5什么是地質(zhì)遺跡？地質(zhì)遺跡是指在地球演化的漫長(zhǎng)地質(zhì)歷史時(shí)期，由于內(nèi)外動(dòng)力的地質(zhì)作用，形成、發(fā)展并遺留下來(lái)的珍貴的、不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。 自 1985年建立第一個(gè)國(guó)家級(jí)地質(zhì)自然保護(hù)區(qū)——“ 中上元古界地層剖面 ”（天津薊縣）后，地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的建立得到較快的發(fā)展。Geoparks)，目標(biāo)是在全球建立 500個(gè)世界地質(zhì)公園，其中每年擬建 20個(gè)；并確定中國(guó)為建立世界地質(zhì)公園計(jì)劃試點(diǎn)國(guó)之一。Attractions)的定義3/10/2023 2一、 旅游景區(qū)分類與治理體制3/10/2023 3旅游景區(qū)分類w 經(jīng)濟(jì)開發(fā)型旅游景區(qū)n 主題公園n 旅游度假區(qū)w 資源保護(hù)型旅游景區(qū)n 風(fēng)景名勝區(qū)n 森林公園n 自然保護(hù)區(qū)n 歷史文物保護(hù)單位n 地質(zhì)公園3/10/2023 4地質(zhì)公園w 1989年聯(lián)合國(guó)教科文組織（ UNESCO）、國(guó)際地科聯(lián) (IUGS)、國(guó)際地質(zhì)對(duì)比計(jì)劃 (IGCP)及國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟 (IUCN)在華盛頓成立了 “全球地質(zhì)及古生物遺址名錄 ”計(jì)劃，目的是選擇適當(dāng)?shù)牡刭|(zhì)遺址作為納入世界遺產(chǎn)的候選名錄。 1996年改名為 “地質(zhì)景點(diǎn)計(jì)劃 ”。 國(guó)土資源部成立以來(lái)又組織起草了有關(guān)地質(zhì)遺跡管理辦法，并召開相關(guān)會(huì)議，促進(jìn)該項(xiàng)工作的進(jìn)展。w 中國(guó)國(guó)家地質(zhì)公園是以具有國(guó)家級(jí)特殊地質(zhì)科學(xué)意義，較高的美學(xué)觀賞價(jià)值的地質(zhì)遺跡為主體，并融合其它自然景觀與人文景觀而構(gòu)成的一種獨(dú)特的自然區(qū)域。包括旅游中的山水名勝、自然風(fēng)光等自然遺跡，也包括在晚近地質(zhì)歷史時(shí)期人類形成過(guò)程中，人類與地質(zhì)體相互作用和人類開發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)資源的遺跡以及地質(zhì)災(zāi)害遺跡等。（ 2）著名古生物化石遺址：如周口店北京猿人遺址；云南 “澄江動(dòng)物群 ”化石產(chǎn)地；世界奇觀 —— 河南西峽恐龍蛋化石。w （ 4）典型地質(zhì)與地貌景觀：武陵源石英砂巖峰林地質(zhì)景觀；梵凈山自然保護(hù)區(qū)；黃山奇峰。江西廬山、河南云臺(tái)山、 一些重要古生物化石遺產(chǎn)地和重要價(jià)值的地質(zhì)地貌景觀遭到了不同程度的破壞，比較突出的如河南西峽恐龍蛋化石、廣西的許多溶洞、黑龍江五大連池火山地質(zhì)地貌景觀等。w 地質(zhì)遺跡保護(hù)法規(guī)缺乏權(quán)威性并對(duì)現(xiàn)行法規(guī)宣傳力度不夠。景區(qū)內(nèi)有 7000畝國(guó)有林場(chǎng)和 2023畝集體林場(chǎng)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在這個(gè)被稱為 “爛草溝 ”的地方靠砍伐捕獵為生。引發(fā)強(qiáng)烈爭(zhēng)議。景區(qū)除景觀資源價(jià)值外，大部分森林為近熟林的杉木和闊葉林，任意抽一株都超過(guò) 10元，一畝林撿的柴火每年都超過(guò) 10元，更何況森林的自然增值。 10月，德國(guó)阿貝爾勒公司持有宜賓卡斯特旅游開發(fā)公司 49％的股權(quán)，取得了興文石海景區(qū) 50年的經(jīng)營(yíng)權(quán)。w 四川雅安市把碧峰峽省級(jí)風(fēng)景區(qū) 50年經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給民營(yíng)企業(yè)成都萬(wàn)貫集團(tuán)。3/10/2023 12云南一批旅游景區(qū)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)w 04年 8月 2日到 12日，大理白族自治州賓川雞足山、漾濞石門關(guān)、彌渡天生橋三大景區(qū)，先后與外地企業(yè)簽訂了景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。合同規(guī)定，北京連五洲實(shí)景網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司自合同生效之日起， 3年內(nèi)必須完成 6000萬(wàn)元人民幣的投資總額，改善景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)和配套設(shè)施。w 天津促旅游出重招 w 貴州景區(qū)特許經(jīng)營(yíng)取得突破 ——遵義地區(qū)也在去年底拿出 40家景區(qū) “拋繡球 ”，其中習(xí)水三岔河更是在此之前正式與廈門金中達(dá)公司簽訂了轉(zhuǎn)讓面積達(dá) 8686公頃的景區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議，該公司先期注資 1600萬(wàn)元進(jìn)行開發(fā)推介，還將投資 1億元人民幣。w 關(guān)于景區(qū)的保護(hù)、利用和開發(fā)，建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興有一個(gè) “理想的模式 ”，即 “三個(gè)尊重 ”：尊重自然、尊重地方歷史文化特色、尊重普通游客和風(fēng)景名勝區(qū)所在地居民。w 日前，北京一中院判定國(guó)潤(rùn)公司和北京門頭溝區(qū)南莊村簽定的滴水巖景區(qū)承包經(jīng)營(yíng) 70年的合同無(wú)效。 attraction旅游區(qū)是以旅游及其相關(guān)活動(dòng)為主要功能或主要功能之一的空間或地域。包括風(fēng)景區(qū)、文博院館、寺廟觀堂、旅游度假區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、主題公園、森林公園、地質(zhì)公園、游樂(lè)園、動(dòng)物園、植物園及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科教、軍事、體育、文化藝術(shù)等各類旅游區(qū)（點(diǎn)）。 w 北京市農(nóng)業(yè)（ 7）：北京韓村河、北京蟹島綠色生態(tài)度假村、北京南宮旅游區(qū)、北京錦繡大地農(nóng)業(yè)股份有限公司、北京朝來(lái)農(nóng)業(yè)園、北京留民營(yíng)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、北京小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園園 目前已建成開放的有大松溪峽谷和雙峰森林公園兩大景點(diǎn)。其次，禁止在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。這三年里，曾提出過(guò)四五種方案，然而最終也沒(méi)有達(dá)成一致。 ”比如，用于運(yùn)輸游客到森林公園和大峽谷的游艇，是零排放環(huán)保型船機(jī)，不會(huì)對(duì)水質(zhì)造成污染。附近 6個(gè)村的村民可以享受 70年、每年 7%的門票分成，這相當(dāng)于村民享受了天河公司 25%30%的股權(quán)，同時(shí)無(wú)須承擔(dān)股權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)了解，這里的幾個(gè)村都是寧波首批貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，附近山洋村集體年收入只有一兩萬(wàn)元，而天河去年給山洋村的門票分成就有 8萬(wàn)多元。 眉 3/10/2023 23管理費(fèi)用無(wú)節(jié)制增長(zhǎng)w 重組前的泰山旅游主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在 1999年達(dá)到，較上期增加 %，但同期的企業(yè)費(fèi)用卻高達(dá) ，增幅高達(dá) %，致使凈利潤(rùn)反而比上期減少 %，重組前的 2023年在中天門索道維修影響業(yè)務(wù)收入及費(fèi)用仍然控制不力的情況下，公司的凈利潤(rùn)下降比例達(dá)%w 1997—2023 年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增幅 %，但經(jīng)營(yíng)成本（經(jīng)營(yíng)成本、營(yíng)業(yè)費(fèi)用與管理費(fèi)用）增加了 %；利潤(rùn)下降 %。段 內(nèi) 度國(guó)家 公共資源的法律法規(guī)；行政命令；檢查監(jiān)督保證資源所有的權(quán)利；資源和環(huán)境保護(hù)w 對(duì)募集資金的運(yùn)用或投資項(xiàng)目缺乏科學(xué)、充分的可行性研究，從政府到企業(yè)普遍存在重融資、輕發(fā)展的傾向，隨著上市日久，上市公司每年報(bào)表、送配及企業(yè)發(fā)展的壓力日益增大，自然景區(qū)類旅游上市公司的對(duì)外投資實(shí)在是迫于市場(chǎng)壓力的必須選擇，難免被動(dòng)、盲目。 ；w 門頭溝區(qū)建設(shè)開發(fā)總公司被收購(gòu)后，證監(jiān)會(huì)督促京西旅游按照《公司法》規(guī)定將建設(shè)開發(fā)公司的法人資格予以注銷，改制成分公司，但一直得不到區(qū)建設(shè)開發(fā)公司的配合， 2023年度，區(qū)建設(shè)開發(fā)公司在京西旅游不知情的情況下增資 2023萬(wàn)元，但據(jù)稱是得到區(qū)政府的支持，且區(qū)建設(shè)開發(fā)公司一直對(duì)外宣稱是區(qū)屬國(guó)有企業(yè)。3/10/2023 29（一）旅游體驗(yàn)論3/10/2023 30休閑時(shí)代的到來(lái)w 2023年前后， 發(fā) 達(dá)國(guó)家將 進(jìn) 入休 閑時(shí) 代，休 閑產(chǎn)業(yè) 在美國(guó)國(guó)民生 產(chǎn)總值 中將占據(jù)一半的份 額 ；w 新技 術(shù) 可以把生命中 50％的 時(shí)間 用于休閑 ；w 時(shí) 下的美國(guó)休 閑業(yè) 已成 為 居首位的 經(jīng)濟(jì)活 動(dòng) ； 美國(guó)人有近 1／ 3的休 閑時(shí)間 ，有 2／ 3的收入用于休 閑 ，有 1／ 3的土地面 積用于休 閑 。BoBo的前一個(gè) Bo代指布爾喬亞（ Bourgeois），后一個(gè) Bo代指波希米亞 (Bohemia)，布爾喬亞是法國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的代名詞，奉行徹頭徹尾的物質(zhì)主義，他們總是在嚴(yán)肅、正統(tǒng)的大企業(yè)工作，穿著一成不變的職業(yè)裝，一門心思恪守和捍衛(wèi)清教倫理。從某種程度上，波波族的行為代表了都市休閑、時(shí)尚發(fā)展的潮流和趨勢(shì)。環(huán)保、復(fù)古、自然清新。拙樸的手工藝品、仿古家具、原木書架、藤條編織的躺椅。但他們絕不會(huì)放棄對(duì)舒適和品味的追求，即使在最原始的森林里閑居，他們?nèi)阅苌畹檬孢m，他們利用一切高科技的東西消費(fèi)叢林假日，如隨身攜帶的小型衛(wèi)星定位系統(tǒng)，隨時(shí)與文明世界保持聯(lián)絡(luò)的手提電腦， SUV運(yùn)動(dòng)越野車?yán)镅b著應(yīng)有盡有的一切：時(shí)髦的衣飾、精致的咖啡研磨機(jī)、各種旅行的工具、名牌帳篷等。星巴克咖啡店的墻壁上會(huì)印上一些文字，如愛默生的格言，拿破侖的諷語(yǔ)，以此贏得波波族的頻繁光顧。 2. 體 驗(yàn)經(jīng)濟(jì) 的典型特征是：消 費(fèi) 是一個(gè) 過(guò) 程，消 費(fèi)者是 這 一 過(guò) 程的 “ 產(chǎn) 品 ” ，因 為 當(dāng) 過(guò) 程 結(jié) 束的 時(shí)候， 記憶 將 長(zhǎng) 久保存 對(duì)過(guò) 程的 “ 體 驗(yàn) ” 。有錢 有閑 — 有夢(mèng) — 有病3/10/2023 40“四有 ”人群w 有錢w 有閑w 有夢(mèng)w 有病3/10/2023 41“有錢 ”w 目前我國(guó)人均 GDP1000美元，屬低水平的小康社會(huì)，未來(lái)將增至 3000美圓；w 過(guò)去的 20年是 “讓一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來(lái) ”；而未來(lái)的 20年是 “全面建設(shè)小康社會(huì)、共同富裕 ”。3/10/2023 42有錢 “有車 ”w 中國(guó)已經(jīng)成為世界第四大汽車生產(chǎn)國(guó) ；w 經(jīng)濟(jì)型轎車平均每年降價(jià) 1萬(wàn)元以上；w 駕照擁有率：廣州 28%、北京 19%、上海 12%。w “理想自我 ”完美無(wú)缺，擁有超凡的能力，總是能夠妥善的處理工作生活中的事務(wù)和糾紛，滿足了人們對(duì) “萬(wàn)事如意 ”的生活的一種追求。整日悶頭于書店中的書店老板也可以在以假亂真的場(chǎng)景中過(guò)一把做巴頓將軍的癮，帶領(lǐng)跟班，威風(fēng)凜凜，乘坐坦克、慰問(wèn)傷員、部署作戰(zhàn)計(jì)劃、懲罰下級(jí)，將軍的夢(mèng)想在旅游中得以實(shí)現(xiàn)。3/10/2023 45有 “病 ”