【正文】 的部門作為執(zhí)法部門，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故目標(biāo)的保障。 “安全第一 ”要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價(jià)換取發(fā)展和效益。新 《 安全生產(chǎn)法 》 （簡稱新法），認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，從強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的擺位、進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，政府安全監(jiān)管定位和加強(qiáng)基層執(zhí)法力量、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究等四個(gè)方面入手，著眼于安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)問題和發(fā)展要求，補(bǔ)充完善了相關(guān)法律制度規(guī)定，主要有十大亮點(diǎn)。? 2023年 8月 27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過。安全和政績的關(guān)系安全是 1 其它是 01 0 00 0 0 0……提升安全生產(chǎn)工作擺位安全和考核的關(guān)系短板效應(yīng) 一票否決學(xué)習(xí) 內(nèi)容 一、 新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn) 二 、 修改的 背景和必要性 三 、 生產(chǎn)經(jīng)營單位法定責(zé)任 四 、 責(zé)任追究的新舉措? 新安全生產(chǎn)法簡介? 國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司? 根據(jù) 2023年 8月 31日全國人大常委會第十次會議表決通過 《 關(guān)于修改 安全生產(chǎn)法 的決定 》 第二次修正。 3”事故? 死亡人員絕大多數(shù)是當(dāng)?shù)卮迕?。中華人民共和國安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)與輔導(dǎo)2 2023年 8月 31日下午 ，第十二屆全國人大常委會第十次會議以 165票 贊成、 5票棄權(quán)，表決通過 《 全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 的決定 》 。? 追究刑責(zé) 19人；撤職 13人；降職 6人；黨紀(jì)政紀(jì)處分 4人 。自 2023年 12月 1日起施行。 2023年 11月1日起施行。? 新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)? 國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司? 一、堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展? 新法提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近一年來關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，對于堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，正確處理重大險(xiǎn)情和事故應(yīng)急救援中 “保財(cái)產(chǎn) ”還是 “保人命 ”問題，具有重大意義。 “預(yù)防為主 ”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，強(qiáng)化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。? 三、落實(shí) “三個(gè)必須 ”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位? 按照 “三個(gè)必須 ”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的要求，新法一是規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。? 四、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責(zé)，同時(shí)，針對各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題，新法明確：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。? 六、建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度? 新法把加強(qiáng)事前預(yù)防和事故應(yīng)急救援作為一項(xiàng)重要內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，并向從業(yè)人員通報(bào)隱患排查治理情況的制度。五是國家建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立全國統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。 2023年 《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 （國發(fā) 〔 2023〕 23號）、 2023年 《 國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見 》 （國發(fā) 〔 2023〕 40 號）均對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了明確的要求。截至 2023年 12月，已有近 15萬人注冊并在生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)具有其他保險(xiǎn)所不具備的特殊功能和優(yōu)勢，一是增加事故救援費(fèi)用和第三人（事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人）賠付的資金來源，有助于減輕政府負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會穩(wěn)定。三是通過保險(xiǎn)費(fèi)率浮動、引進(jìn)保險(xiǎn)公司參與企業(yè)安全管理，可以有效促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。第三，進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人對重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。? 三是建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度。這就必將導(dǎo)致政府監(jiān)管職責(zé)過大、責(zé)任也過大，企業(yè)違法成本過低、自主守法意識也過低，難免出現(xiàn)監(jiān)管能力不足、難以有效遏制違法違規(guī)生產(chǎn)行為等問題。安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻? 我國目前還處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)期? 2023年，全國發(fā)生各類事故309295起，死亡 69434人。? 煤礦事故下降，新行業(yè)事故上升。在 2023年 5月至 6月全國人大常委會組織對全國 10個(gè)省（市、區(qū)） 《安法 》 執(zhí)法情況進(jìn)行檢查后， “刀不快，腰不硬 ”的問題被首次一針見血地提出，這 “刀不快 ”指的就是法律制裁不嚴(yán)、企業(yè)違法成本低下， “腰不硬 ”指的是監(jiān)管者執(zhí)法地位不高、執(zhí)法手段缺乏。? 尤其是黨的十八大以后，習(xí)近平總書記多次提出，安全生產(chǎn) “人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位的 24項(xiàng)義務(wù)性、禁止性法律規(guī)范的規(guī)定 ? 安全? 生產(chǎn)? 工作? 的極? 端重? 要性? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件的原則性的義務(wù)性和禁止性（不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動）規(guī)定（第十七條）；? 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容與監(jiān)督考核機(jī)制的規(guī)定（第十九條）；（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位的 24項(xiàng)義務(wù)性、禁止性法律規(guī)范的規(guī)定? 安全? 生產(chǎn)? 工作? 的極? 端重? 要性? 對保證生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)所需資金投入的責(zé)任主體以及安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用和管理制度的規(guī)定（第二十條）；? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員（包括派遣勞動者）、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù)性和禁止性（ “未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。? 安全? 生產(chǎn)? 工作? 的極? 端重? 要性? 高危行業(yè)（礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的規(guī)定（第二十一條第一款）；? 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位安全管理人員任免告知主管部門的規(guī)定（第二十三條第四款）（二）對高危行業(yè)實(shí)行分級