【正文】 。高質(zhì)量和高可靠性的設(shè)備是保證民用核設(shè)施安全的重要條件。 ? 1992年至 1993年間，國家核安全局會同當時的機械電子工業(yè)部和能源部，聯(lián)合頒發(fā)了國務院部門規(guī)章 《 民用核承壓設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定 》（ HAF601）和 《 民用核承壓設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定實施細則 》 （ HAF601/01），將核承壓設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)管正式納入核安全監(jiān)管的范圍。民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例 》 旨在對民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗等活動進行規(guī)范和有效的監(jiān)督管理，保障民用核安全設(shè)備的質(zhì)量，從“源頭”上消除核安全隱患。 相關(guān)管理文件 ? 《 民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例 》 頒布近五年多來，國家核安全局還先后發(fā)布了一些管理文件和程序指導相關(guān)工作。 ? 民用核安全設(shè)備是民用核設(shè)施安全防護實體屏障的核心，其質(zhì)量和可靠性直接關(guān)系到核設(shè)施的安全穩(wěn)定運行。 ? 2023年 6月發(fā)出 《 關(guān)于加強核電廠主變壓器監(jiān)督管理的通知 》 （國核安函 [2023]86號）將核電廠主變壓器納入核安全設(shè)備管理名錄。 ? 所有從事境內(nèi)核設(shè)施上的核安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝和和對外無損檢驗服務的國內(nèi)外單位必須依據(jù) HAF601或HAF604的相關(guān)規(guī)定取得資格許可或注冊登記。 ? 許可證審查方面，國務院核安全監(jiān)管部門委托主審單位對許可證申請單位的技術(shù)和管理能力進行全面的審查： ? (1) 核質(zhì)量保證體系是否滿足核安全法規(guī)要求，重點審查其質(zhì)量保證體系的完整性、有效性和可操作性等；另外還要審查其以往質(zhì)量管理體系運行的情況； ? (2) 人力狀況、裝備情況和關(guān)鍵技術(shù)儲備等是否滿足其申請許可的設(shè)備活動的要求； ? (3) 模擬件試制情況，其在模擬所申請的產(chǎn)品活動中是否遵守核安全法規(guī)和相關(guān)規(guī)范標準的要求，核質(zhì)量保證體系是否得到有效的運轉(zhuǎn)等。 2 單位資格許可的業(yè)績要求 ? (1) 國核安發(fā) [2023]156號文件 ? a. 民用核安全機械設(shè)備設(shè)計、制造許可證申請單位必須具有近五年內(nèi)完整的核設(shè)施中非核級同種設(shè)備制造業(yè)績，并提供合同、完工報告、采購方驗收報告等證明文件。 （ 2） 國核安函 【 2023】 52號 a. 樣機的制造和鑒定活動不能作為業(yè)績。 e. 對于安裝單位完全沒有核級設(shè)備安裝活動業(yè)績的延續(xù)申請，則不予受理?！跋嘟ぷ鳂I(yè)績 ” 是指核設(shè)施中非核級同種設(shè)備或常規(guī)工業(yè)中相類似設(shè)備的活動業(yè)績。同時：（ a）針對核安全機械設(shè)備，申請由核 3級擴至核 1級的單位，須具有原許可活動范圍內(nèi)核 3級同種設(shè)備的供貨業(yè)績和良好的質(zhì)量史；（ b）申請增加設(shè)備品種的單位，須具有原許可活動范圍內(nèi)的供貨業(yè)績，且具有良好的質(zhì)量史。 ? 要求：（ 1）針對設(shè)備類別，近五年內(nèi)有良好的供貨業(yè)績或者正在執(zhí)行供貨合同的申請單位，在申請許可證時原則上可以不用進行模擬件的試制，但應提交其業(yè)績及有關(guān)樣機鑒定的詳細資料。 ? （ 2）根據(jù)國核安函 〔 2023〕 89號文的要求，對于近五年內(nèi)有良好供貨業(yè)績，自申請之日起前五年內(nèi)且在 2023年 1月 1日前完成省部級以上機構(gòu)組織的樣機鑒定的申請單位，原則上可不進行模擬件的試制。泵制造許可活動范圍表的備注欄填寫申請單位在制造活動中的主要采購項目和主要分包項目。 5. 單位資格許可程序 ? 2023年 5月修訂發(fā)布了 《 民用核安全設(shè)備設(shè)計制造安裝無損檢驗許可證取證申請審批程序 》 ， 《 民用核安全設(shè)備設(shè)計制造安裝無損檢驗許可證擴證申請審批程序 》 和 《 民用核安全設(shè)備設(shè)計制造安裝無損檢驗許可證延證申請審批程序 》 規(guī)定了單位資格許可的程序。 ? 無損檢驗人員必須經(jīng)國務院核安全監(jiān)管部門核準才能從事民用核安全設(shè)備無損檢驗活動。 ? HAF604就適用范圍，境外單位的注冊登記，國務院核安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，民用核設(shè)施營運單位的監(jiān)造、裝運前檢驗、監(jiān)裝和驗收，進口民用核安全設(shè)備的安全檢驗，法律責任等作出了規(guī)定。擬從事民用核安全設(shè)備無損檢驗活動的，應當按照無損檢驗方法提出申請。 三、監(jiān)督檢查 ? 進行活動時，接受國務院核安全監(jiān)管部門及其派出機構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實反映情況，并提供必要資料。 四、監(jiān)造、裝運前檢驗、監(jiān)裝和驗收 民用核設(shè)施營運單位應當 ： ? 對進口民用核安全設(shè)備進行監(jiān)造、裝運前檢驗、監(jiān)裝 ? 對進口民用核安全設(shè)備質(zhì)量進行驗收。 ?（ 2）境外注冊登記申請單位應具有近五年內(nèi)相應核級設(shè)備供貨業(yè)績，并提供合同、完工報告、采購方驗收報告等證明文件。 ? 活動前，營運單位應對項目質(zhì)量保證分大綱和質(zhì)量計劃進行審查認可 ? 采取駐廠監(jiān)造或見證等方式對相關(guān)活動進行過程監(jiān)督。 ?國核安函 [2023]52號文規(guī)定了民用核安全機械設(shè)備設(shè)計和制造不能分包的關(guān)鍵工藝和技術(shù) 三、分包管理 ? 2023年 2月 5日，國家核安全局發(fā)布了 《 關(guān)于進一步加強商用核動力廠建造階段核安全管理的通知 》 （國核安發(fā)[2023]11號），規(guī)定以下了內(nèi)容： ? （ 1） 核動力廠營運單位必須對核動力廠建造階段的質(zhì)量與安全承擔全面責任，認真履行核安全法規(guī)規(guī)定的責任和義務，具備相應的組織、人員和管理體系，確保核動力廠的建造質(zhì)量及安全。 分包管理 2 ? 為了加強管理，國核安函 【 2023】 52號文規(guī)定了持證單位在異地新活動場所開展活動的審查要求： ? （ 1）質(zhì)保體系的延伸覆蓋性； ? （ 2）人員配備情況及相應的生產(chǎn)經(jīng)驗； ? （ 3）新活動場所的設(shè)施、裝備情況； ? （ 4）根據(jù)新場所開展的活動，進行試驗件試制。 ? 為了增強條例及其配套規(guī)章中關(guān)于重大質(zhì)量問題上報原則的可操作性，國核安函 〔 2023〕 89號文提出，（ 1）對于核安全 1級設(shè)備，相應活動單位應按照其不符合項分類方法將最高級別和次一級別的不符合項在開啟后 3個工作日內(nèi)上報 國務院核安全監(jiān)管部門 。 ? 在