【正文】 。高質(zhì)量和高可靠性的設(shè)備是保證民用核設(shè)施安全的重要條件。 ? 1992年至 1993年間，國(guó)家核安全局會(huì)同當(dāng)時(shí)的機(jī)械電子工業(yè)部和能源部，聯(lián)合頒發(fā)了國(guó)務(wù)院部門規(guī)章 《 民用核承壓設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定 》（ HAF601）和 《 民用核承壓設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則 》 （ HAF601/01），將核承壓設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)管正式納入核安全監(jiān)管的范圍。民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例 》 旨在對(duì)民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)等活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和有效的監(jiān)督管理，保障民用核安全設(shè)備的質(zhì)量，從“源頭”上消除核安全隱患。 相關(guān)管理文件 ? 《 民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例 》 頒布近五年多來，國(guó)家核安全局還先后發(fā)布了一些管理文件和程序指導(dǎo)相關(guān)工作。 ? 民用核安全設(shè)備是民用核設(shè)施安全防護(hù)實(shí)體屏障的核心，其質(zhì)量和可靠性直接關(guān)系到核設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行。 ? 2023年 6月發(fā)出 《 關(guān)于加強(qiáng)核電廠主變壓器監(jiān)督管理的通知 》 （國(guó)核安函 [2023]86號(hào)）將核電廠主變壓器納入核安全設(shè)備管理名錄。 ? 所有從事境內(nèi)核設(shè)施上的核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝和和對(duì)外無損檢驗(yàn)服務(wù)的國(guó)內(nèi)外單位必須依據(jù) HAF601或HAF604的相關(guān)規(guī)定取得資格許可或注冊(cè)登記。 ? 許可證審查方面，國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門委托主審單位對(duì)許可證申請(qǐng)單位的技術(shù)和管理能力進(jìn)行全面的審查： ? (1) 核質(zhì)量保證體系是否滿足核安全法規(guī)要求，重點(diǎn)審查其質(zhì)量保證體系的完整性、有效性和可操作性等；另外還要審查其以往質(zhì)量管理體系運(yùn)行的情況； ? (2) 人力狀況、裝備情況和關(guān)鍵技術(shù)儲(chǔ)備等是否滿足其申請(qǐng)?jiān)S可的設(shè)備活動(dòng)的要求； ? (3) 模擬件試制情況，其在模擬所申請(qǐng)的產(chǎn)品活動(dòng)中是否遵守核安全法規(guī)和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，核質(zhì)量保證體系是否得到有效的運(yùn)轉(zhuǎn)等。 2 單位資格許可的業(yè)績(jī)要求 ? (1) 國(guó)核安發(fā) [2023]156號(hào)文件 ? a. 民用核安全機(jī)械設(shè)備設(shè)計(jì)、制造許可證申請(qǐng)單位必須具有近五年內(nèi)完整的核設(shè)施中非核級(jí)同種設(shè)備制造業(yè)績(jī)，并提供合同、完工報(bào)告、采購方驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等證明文件。 （ 2） 國(guó)核安函 【 2023】 52號(hào) a. 樣機(jī)的制造和鑒定活動(dòng)不能作為業(yè)績(jī)。 e. 對(duì)于安裝單位完全沒有核級(jí)設(shè)備安裝活動(dòng)業(yè)績(jī)的延續(xù)申請(qǐng)，則不予受理。“相近工作業(yè)績(jī) ” 是指核設(shè)施中非核級(jí)同種設(shè)備或常規(guī)工業(yè)中相類似設(shè)備的活動(dòng)業(yè)績(jī)。同時(shí)：（ a）針對(duì)核安全機(jī)械設(shè)備，申請(qǐng)由核 3級(jí)擴(kuò)至核 1級(jí)的單位，須具有原許可活動(dòng)范圍內(nèi)核 3級(jí)同種設(shè)備的供貨業(yè)績(jī)和良好的質(zhì)量史；（ b）申請(qǐng)?jiān)黾釉O(shè)備品種的單位，須具有原許可活動(dòng)范圍內(nèi)的供貨業(yè)績(jī)，且具有良好的質(zhì)量史。 ? 要求：（ 1）針對(duì)設(shè)備類別，近五年內(nèi)有良好的供貨業(yè)績(jī)或者正在執(zhí)行供貨合同的申請(qǐng)單位，在申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)原則上可以不用進(jìn)行模擬件的試制，但應(yīng)提交其業(yè)績(jī)及有關(guān)樣機(jī)鑒定的詳細(xì)資料。 ? （ 2）根據(jù)國(guó)核安函 〔 2023〕 89號(hào)文的要求，對(duì)于近五年內(nèi)有良好供貨業(yè)績(jī)，自申請(qǐng)之日起前五年內(nèi)且在 2023年 1月 1日前完成省部級(jí)以上機(jī)構(gòu)組織的樣機(jī)鑒定的申請(qǐng)單位，原則上可不進(jìn)行模擬件的試制。泵制造許可活動(dòng)范圍表的備注欄填寫申請(qǐng)單位在制造活動(dòng)中的主要采購項(xiàng)目和主要分包項(xiàng)目。 5. 單位資格許可程序 ? 2023年 5月修訂發(fā)布了 《 民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝無損檢驗(yàn)許可證取證申請(qǐng)審批程序 》 ， 《 民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝無損檢驗(yàn)許可證擴(kuò)證申請(qǐng)審批程序 》 和 《 民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝無損檢驗(yàn)許可證延證申請(qǐng)審批程序 》 規(guī)定了單位資格許可的程序。 ? 無損檢驗(yàn)人員必須經(jīng)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)才能從事民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)活動(dòng)。 ? HAF604就適用范圍，境外單位的注冊(cè)登記，國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，民用核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位的監(jiān)造、裝運(yùn)前檢驗(yàn)、監(jiān)裝和驗(yàn)收，進(jìn)口民用核安全設(shè)備的安全檢驗(yàn)，法律責(zé)任等作出了規(guī)定。擬從事民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照無損檢驗(yàn)方法提出申請(qǐng)。 三、監(jiān)督檢查 ? 進(jìn)行活動(dòng)時(shí)，接受國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，并提供必要資料。 四、監(jiān)造、裝運(yùn)前檢驗(yàn)、監(jiān)裝和驗(yàn)收 民用核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng) ： ? 對(duì)進(jìn)口民用核安全設(shè)備進(jìn)行監(jiān)造、裝運(yùn)前檢驗(yàn)、監(jiān)裝 ? 對(duì)進(jìn)口民用核安全設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。 ?（ 2）境外注冊(cè)登記申請(qǐng)單位應(yīng)具有近五年內(nèi)相應(yīng)核級(jí)設(shè)備供貨業(yè)績(jī)，并提供合同、完工報(bào)告、采購方驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等證明文件。 ? 活動(dòng)前，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量保證分大綱和質(zhì)量計(jì)劃進(jìn)行審查認(rèn)可 ? 采取駐廠監(jiān)造或見證等方式對(duì)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行過程監(jiān)督。 ?國(guó)核安函 [2023]52號(hào)文規(guī)定了民用核安全機(jī)械設(shè)備設(shè)計(jì)和制造不能分包的關(guān)鍵工藝和技術(shù) 三、分包管理 ? 2023年 2月 5日，國(guó)家核安全局發(fā)布了 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商用核動(dòng)力廠建造階段核安全管理的通知 》 （國(guó)核安發(fā)[2023]11號(hào)），規(guī)定以下了內(nèi)容： ? （ 1） 核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位必須對(duì)核動(dòng)力廠建造階段的質(zhì)量與安全承擔(dān)全面責(zé)任，認(rèn)真履行核安全法規(guī)規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，具備相應(yīng)的組織、人員和管理體系，確保核動(dòng)力廠的建造質(zhì)量及安全。 分包管理 2 ? 為了加強(qiáng)管理，國(guó)核安函 【 2023】 52號(hào)文規(guī)定了持證單位在異地新活動(dòng)場(chǎng)所開展活動(dòng)的審查要求： ? （ 1）質(zhì)保體系的延伸覆蓋性； ? （ 2）人員配備情況及相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)； ? （ 3）新活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)施、裝備情況； ? （ 4）根據(jù)新場(chǎng)所開展的活動(dòng)，進(jìn)行試驗(yàn)件試制。 ? 為了增強(qiáng)條例及其配套規(guī)章中關(guān)于重大質(zhì)量問題上報(bào)原則的可操作性，國(guó)核安函 〔 2023〕 89號(hào)文提出，（ 1）對(duì)于核安全 1級(jí)設(shè)備，相應(yīng)活動(dòng)單位應(yīng)按照其不符合項(xiàng)分類方法將最高級(jí)別和次一級(jí)別的不符合項(xiàng)在開啟后 3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào) 國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門 。 ? 在