【正文】 律的適用性問題 《 中華人民共和國水污染防治法 》 第二十條 省級以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū) 。 飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范研討會 二、美國地表水水源保護(hù)區(qū)劃分方法 (3)遷移時間計算法 遷移時間計算法計算出的保護(hù)區(qū)實際上是河流所能到達(dá)的區(qū)域 ， 而不是一個地區(qū) 。 飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范研討會 二、美國地表水水源保護(hù)區(qū)劃分方法 （ 2） 階梯式后退 /緩沖地帶法 階梯式后退 /緩沖地帶法是利用地表水的階梯式后退和緩沖地區(qū)降低徑流對飲用水源不利影響 ， 主要目的是在更大程度上過濾地表徑流 ， 減慢地表徑流并增加地下水的滲透 。 （ 2） 因劃定方法不統(tǒng)一 ， 管理制度不明確 ， 地方各自為政 ，自行制定劃分方法 ， 在涉及跨界水源時 ， 因保護(hù)區(qū)定界及管理等方面的原因 ， 導(dǎo)致上下游糾紛不斷 。 要求設(shè)立飲用水水源地保護(hù)區(qū)，保護(hù)飲用水水源地最大可能免受人類活動影響、保證水質(zhì)安全。 大部分省市按照要求劃定了飲用水水源保護(hù)區(qū)，并以不同的形式通過政府或人大審批。全國 2219個水水源地中，已經(jīng)劃分保護(hù)區(qū)的水源地有 1555個，占水源地總量的 ％。 國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》“要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū) ,切實加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，建設(shè)好城市備用水源，解決好農(nóng)村飲水安全問題”。 （ 3） 經(jīng)濟(jì) 、 社會的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)人口的不斷增多 ， 需要進(jìn)行飲用水水源保護(hù)區(qū)的調(diào)整或重新劃分 。 緩沖地區(qū)寬度的確定考慮的因素有：地形 、 當(dāng)?shù)赝恋氐挠猛?、留出緩沖區(qū)的政治和法律上的可行性 、 坡度 、 河流大小和土地所有權(quán) 。 本方法是對于一個污染物以與河流相同的流速計算從上游的監(jiān)測點到取水口的遷移時間 （ TOT） 。 生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和其他等級保護(hù)區(qū) 。 飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范研討會 三、法律的適用性問題 《 中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則 》 規(guī)定第二十條 跨省 、 自治區(qū) 、 直轄市的生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū) ， 由有關(guān)省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府協(xié)商劃定；協(xié)商不成的 ， 由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門會同國務(wù)院水利 、 國土資源 、 衛(wèi)生 、 建設(shè)等有關(guān)部門提出劃定方案 ， 報國務(wù)院批準(zhǔn) 。 省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū) ， 并采取措施 ， 防止水源枯竭和水體污染 ， 保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全 。由于分散式飲用水源由于在地域分布、供水量大小，取水方式等方面的特殊性，若完全按照本規(guī)范實施在操作上可能會有一定難度，因此，分散式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分僅可參照本規(guī)范執(zhí)行。 本規(guī)范采用了國家環(huán)?？偩诸C布的 《 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB38382023） 作為飲用水水源地的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) ， 其中地表水基本項目有 24項 、 補(bǔ)充項目 5項 、 特定項目 80項 （ 特定水質(zhì)項目的確定由縣級以上環(huán)保行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r確定 ） 。 保證了規(guī)范在技術(shù)上可行 ， 操作中簡便 。 飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范研討會 五、保護(hù)區(qū)劃分與調(diào)整問題 是否需要調(diào)整的基本原則 （ 1） 嚴(yán)于新頒布的 《 式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分規(guī)范 》 的保護(hù)區(qū)劃分方案可以不作調(diào)整； （ 2） 各級政府已經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)劃分方案盡量不做調(diào)整； 比新頒布的 《 式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分規(guī)范 》 要求松的 ， 還沒有發(fā)現(xiàn)存在管理和環(huán)境問題的 ， 可以根據(jù)實際情況決定是否調(diào)整 。 飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范研討會 一級保護(hù)區(qū) 水域范圍 通過分析計算方法，確定一級保護(hù)區(qū)水域長度。 ? 一級保護(hù)區(qū)上、下游范圍不得小于衛(wèi)生部門規(guī)定的飲用水水源衛(wèi)生防護(hù)規(guī)定的范圍。 ? 潮汐河段水源地 ， 一級保護(hù)區(qū)上 、 下游兩側(cè)范圍相當(dāng) ， 范圍可適當(dāng)擴(kuò)大 。 采用以下分析比較確定陸域范圍 。 二維水質(zhì)模型及其求解參見附錄Ｂ ， 大型 、 邊界條件復(fù)雜的水域采用數(shù)值解方法 ， 對小型 、 邊界條件簡單的水域可采用解析解方法進(jìn)行模擬計算 。 六、河流水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)析疑 飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范研討會 一般河流水源地，二級保護(hù)區(qū)長度從一級保護(hù)區(qū)的上游邊界向上游（包括匯入的上游支流）延伸不得小于 2023m，下游側(cè)外邊界距一級保護(hù)區(qū)邊界不得小于 200m。 二級保護(hù)區(qū)沿岸縱深范圍不小于 1000m，具體可依據(jù)自然地理、環(huán)境特征和環(huán)境管理需要確定。 六、河流水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)析疑 飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范研討會 準(zhǔn)保護(hù)區(qū) 根據(jù)流域范圍 、 污染源分布及對飲用水源水質(zhì)影響程度 ， 需要設(shè)置準(zhǔn)保護(hù)區(qū)時 ， 可參照二級保護(hù)區(qū)的劃分方法確定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的范圍 。 七、湖庫水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)析疑 飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范研討會 ? 當(dāng)大、中型水庫和湖泊的部分水域面積劃定為一級保護(hù)區(qū)時，應(yīng)對水域進(jìn)行水動力（流動、擴(kuò)散）特性和水質(zhì)狀況的分析、采用二維水質(zhì)模型模擬計算，確定水源保護(hù)區(qū)水域面積，即一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)主要污染物濃度滿足 GB 3838— 2023 Ⅱ 類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 特大型湖庫為取水口側(cè)正常水位線以上陸域半徑 200米的陸域 。 ? 小型湖泊、中型水庫水域范圍為取水口半徑300m范圍內(nèi)的區(qū)域。 小型湖泊 、 中小型水庫為取水口側(cè)正常水位線以 200 m范圍內(nèi)的陸域 ， 或一定高程線以下的陸域 ， 但不超過流域分水嶺范圍 。