7政策執(zhí)行-wenkub
2023-02-09 18:47:12 本頁面
【正文】 第三節(jié) 影響政策有效執(zhí)行的因素、政策偏差及其矯正 一、影響政策有效執(zhí)行的主要因素 ：正確合理、具體明確 ：機(jī)構(gòu)、人員 ：人數(shù)、認(rèn)同、慣性 二、政策執(zhí)行偏差及其矯正 政策執(zhí)行偏差 :執(zhí)行者在實(shí)施政策的過程中，由于受主客觀因素的制約，執(zhí)行效果偏離政策目標(biāo)并產(chǎn)生了不良后果的政策失真現(xiàn)象。 ? 計劃執(zhí)行以計劃理性（計劃是重要的，是組織的生存目的）而非組織理性（組織是重要的，計劃僅僅是組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的手段）為基礎(chǔ)。 ? 政策執(zhí)行本質(zhì)上是非政治性的，而是技術(shù)性的、中立的、客觀的、理性的與科學(xué)的 ? 缺點(diǎn)是忽視了基層人員在政策執(zhí)行過程中的作用 （二）自下而上（ bottom－ up approach） ? 作為自上而下路徑的批評者出現(xiàn)，執(zhí)行研究的起點(diǎn)應(yīng)該在基層。 B 組織學(xué)派 任何政策都是經(jīng)由一定的組織來執(zhí)行的。7 政策執(zhí)行 —— Policy Implementation 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院 第一節(jié) 政策執(zhí)行概述 一、政策“執(zhí)行運(yùn)動”的興起 ? 考夫曼和莫舍公共機(jī)構(gòu)如何運(yùn)作政策的問題 ? 1973年，普雷斯曼和偉爾夫斯基對美國聯(lián)邦政府創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的政策項目 —— “奧克蘭計劃”的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤研究而寫成的 《執(zhí)行 —— 聯(lián)邦政府的期望在奧克蘭市落空》 ? 7080年代 “執(zhí)行運(yùn)動”的興起 在實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的過程中，方案確定的功能只占 10%，而剩余的 90%取決于有效的執(zhí)行 。 ? 組織內(nèi)部的分工與整合； ? 組織的標(biāo)準(zhǔn)程序與變通； ? 組織的人力資源與文化； 三、政策執(zhí)行的分析路徑 —— 自上而下還是自下而上 ? 自上而下（ top－ down approach
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