【正文】 在加拿大蒙特利爾舉行的中期審議會上，談判的重點集中在在加拿大蒙特利爾舉行的中期審議會上，談判的重點集中在透明度、逐步自由化、國民待遇、最惠國待遇、市場準(zhǔn)入、透明度、逐步自由化、國民待遇、最惠國待遇、市場準(zhǔn)入、發(fā)展中國家更多參與、保障條款和例外等服務(wù)貿(mào)易的基本原發(fā)展中國家更多參與、保障條款和例外等服務(wù)貿(mào)易的基本原則，此后的工作主要集中于通訊、建筑、交通運輸、旅游、則，此后的工作主要集中于通訊、建筑、交通運輸、旅游、金融和專業(yè)服務(wù)各具體部門的談判。這一階段各國的分歧很大，特別是在國際服務(wù)貿(mào)易這一階段各國的分歧很大，特別是在國際服務(wù)貿(mào)易如何界定問題上。216。一、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定產(chǎn)生背景一、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定產(chǎn)生背景二、三個階段的談判二、三個階段的談判? 歐盟、日本支持。GATS的產(chǎn)生的產(chǎn)生服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定是烏拉圭回合談判的重要成果之一。GATS的產(chǎn)生的產(chǎn)生第二節(jié)第二節(jié) GATS的內(nèi)容的內(nèi)容第三節(jié)第三節(jié) 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定是烏拉圭回合談判的重要成果之一。歐盟、日本支持。談判的主要內(nèi)容包括國際服務(wù)貿(mào)易的定義與統(tǒng)計問談判的主要內(nèi)容包括國際服務(wù)貿(mào)易的定義與統(tǒng)計問題、原則與規(guī)則的概念、多邊框架的范圍、現(xiàn)行有題、原則與規(guī)則的概念、多邊框架的范圍、現(xiàn)行有關(guān)國際的紀(jì)律與安排，以及促進或限制服務(wù)貿(mào)易發(fā)關(guān)國際的紀(jì)律與安排，以及促進或限制服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的措施與行為等。如何界定問題上。金融和專業(yè)服務(wù)各具體部門的談判。各國分別提出自己的方案，闡述了各自的立場和觀點各自的立場和觀點 .216。216。 1990年年 12月的布魯塞爾部長級會議上，服務(wù)貿(mào)易談判組修訂月的布魯塞爾部長級會議上，服務(wù)貿(mào)易談判組修訂了了 “服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定多邊框架協(xié)議草案服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定多邊框架協(xié)議草案 ”文本，其中包含海運文本，其中包含海運、內(nèi)陸水運、公路運輸、空運、基礎(chǔ)電信、通訊、勞動力流、內(nèi)陸水運、公路運輸、空運、基礎(chǔ)電信、通訊、勞動力流動、視聽、廣播、錄音、出版等部門的草案附件，但由于美動、視聽、廣播、錄音、出版等部門的草案附件，但由于美國與歐共體在農(nóng)產(chǎn)品補貼問題上的重大分歧而沒有能夠最終國與歐共體在農(nóng)產(chǎn)品補貼問題上的重大分歧而沒有能夠最終結(jié)束談判。、爭端解決等重要條款，基本上確定了協(xié)定的結(jié)構(gòu)框架。三、在多邊貿(mào)易框架上的交鋒三、在多邊貿(mào)易框架上的交鋒216。發(fā)展中國家：分開進行，因為發(fā)展中國家：分開進行，因為 GATT協(xié)議對服協(xié)議對服務(wù)貿(mào)易的適應(yīng)性差。而服務(wù)貿(mào)易則是以政府代表的身份參加談判。、規(guī)則、范圍、先行國圍繞服務(wù)貿(mào)易的定義、規(guī)則、范圍、先行國際安排和促進際安排和促進 /限制措施進行的爭論。業(yè)權(quán)問題（資本的流動）。216。服務(wù)貿(mào)易全面自由化的分歧。216。 1990年年 7月，服務(wù)貿(mào)易談判小組擬定出了服務(wù)貿(mào)易多邊月，服務(wù)貿(mào)易談判小組擬定出了服務(wù)貿(mào)易多邊框架協(xié)議草案，規(guī)定了服務(wù)貿(mào)易的基本原則。但在開放和不開放哪些部門上發(fā)生分歧。216。迎。216。如果保護太多，不利于知識、技術(shù)的傳播。 發(fā)達國家：認(rèn)為發(fā)展中國家保護知識產(chǎn)權(quán)不力，應(yīng)該發(fā)達國家：認(rèn)為發(fā)展中國家保護知識產(chǎn)權(quán)不力，應(yīng)該制定相應(yīng)協(xié)議。范圍和定義范圍和定義第二部分第二部分 機密信息的披露機密信息的披露第第 4條條 第第 5條之二勞動力市場一體化條之二勞動力市場一體化協(xié)定協(xié)定第第 6條條 商業(yè)慣例商業(yè)慣例第第 10條條 政府采購政府采購第第 14條條 具體承諾具體承諾附加承諾附加承諾第四部分第四部分 具體承諾的談判具體承諾的談判第第 20條條 第第 22條條 技術(shù)合作技術(shù)合作第第 26條條 附件附件附件附件關(guān)于第關(guān)于第 2條豁免的附件條豁免的附件關(guān)于本協(xié)定項下提供服務(wù)的自然人關(guān)于本協(xié)定項下提供服務(wù)的自然人流動的附件流動的附件 216。體。216。被納入服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的管轄范圍。對于無條又可以分為無條件的義務(wù)和有條件的義務(wù)。而有條件的義務(wù)只適用于作出了具體承諾的部門。就是：最惠國待遇原則和透明度原則。216。 WTO 各成員對在起始階段難以給予最惠國各成員對在起始階段難以給予最惠國待遇的特定措施，可以列入附件以豁免最惠國待待遇的特定措施，可以列入附件以豁免最惠國待遇義務(wù)。但是，如果在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定生效之后，或在新成員加入之后，某成員總協(xié)定生效之后，或在新成員加入之后，某成員仍然希望得到新的豁免，它就必須根據(jù)仍然希望得到新的豁免，它就必須根據(jù) 建立世建立世界貿(mào)易組織的協(xié)議界貿(mào)易組織的協(xié)議 第第 9條的程序，獲得條的程序，獲得 3/4的成的成員同意，才能得到豁免。2.，在基于經(jīng)濟一體化或勞動市場一體化的原因，在一定條件下，各成員可以獲得例外。4. 作為無條件義務(wù)的透明度義務(wù)要求，作為無條件義務(wù)的透明度義務(wù)要求， 除非在緊急情況下除非在緊急情況下 ，各，各成員應(yīng)該迅速并最遲在其生效之時，公布所有普遍適用的有成員應(yīng)該迅速并最遲在其生效之時，公布所有普遍適用的有關(guān)或影響服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定實施的措施。各成員還有義務(wù)對其他成員就這些措施提出的具體資料要求予以迅速答復(fù)。 成員方在制定對服務(wù)貿(mào)易有重大影響的新的法律、行政法規(guī)成員方在制定對服務(wù)貿(mào)易有重大影響的新的法律、行政法規(guī)、命令時，或?qū)ΜF(xiàn)行法律、行政法規(guī)、命令作任何修改時，、命令時，或?qū)ΜF(xiàn)行法律、行政法規(guī)、命令作任何修改時，應(yīng)立即或至少每年一次向服務(wù)貿(mào)易理事會報告。 每一成員方在其他成員方要求提供所采取的有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的每一成員方在其他成員方要求提供所采取的有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的措施或其參與的有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的國際協(xié)定的資料時，應(yīng)立即措施或其參與的有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的國際協(xié)定的資料時，應(yīng)立即予以答復(fù)。可通報服務(wù)貿(mào)易理事會予以處理。②② 發(fā)達國家成員方及其他有能力的成員方，應(yīng)自《建立發(fā)達國家成員方及其他有能力的成員方，應(yīng)自《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》生效后世界貿(mào)易組織協(xié)定》生效后 2年內(nèi)建立聯(lián)絡(luò)點，以便發(fā)年內(nèi)建立聯(lián)絡(luò)點，以便發(fā)展中國家成員方服務(wù)提供者能夠獲得與其有關(guān)的市場展中國家成員方服務(wù)提供者能夠獲得與其有關(guān)的市場準(zhǔn)入的信息資料準(zhǔn)入的信息資料 GATS不阻止各成員參加雙邊或多邊服務(wù)協(xié)議的不阻止各成員參加雙邊或多邊服務(wù)協(xié)議的簽訂，不阻礙服務(wù)貿(mào)易自由化的推進；簽訂，不阻礙服務(wù)貿(mào)易自由化的推進；216。（五）（五） 服務(wù)貿(mào)易措施的實施服務(wù)貿(mào)易措施的實施 1．． 在不違背一國憲法結(jié)構(gòu)和法律制在不違背一國憲法結(jié)構(gòu)和法律制 度度 的前提下，每一的前提下，每一參加方應(yīng)盡快堅持使用或指定切實可行的司法、仲參加方應(yīng)盡快堅持使用或指定切實可行的司法、仲裁、行政手段或程序，對有關(guān)提供服務(wù)的行政決定裁、行政手段或程序，對有關(guān)提供服務(wù)的行政決定做出迅速的審查并給予公正的判定。在申請者的請求下，成員方主管當(dāng)局還應(yīng)該毫不遲延地向其提供有關(guān)申請方面的信息資料。(六六 )2．根據(jù)最惠國待遇原則，一成員方有關(guān)資格認(rèn)可的．根據(jù)最惠國待遇原則，一成員方有關(guān)資格認(rèn)可的規(guī)定，不應(yīng)構(gòu)成對其他不同國家的歧視，或成為限規(guī)定，不應(yīng)構(gòu)成對其他不同國家的歧視，或成為限制服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的障礙。 4．有關(guān)資格認(rèn)可的協(xié)定應(yīng)以多邊達成一致為基礎(chǔ)。 (七七 )壟斷或?qū)I服務(wù)提供者壟斷或?qū)I服務(wù)提供者 方承諾的具體義務(wù)。．其他成員方的監(jiān)督。的規(guī)定。在世界貿(mào)易組織協(xié)定生效后三年內(nèi)付諸實施。 5．一般例外．一般例外 各成員對本國服務(wù)貿(mào)易的開放承諾主要各成員對本國服務(wù)貿(mào)易的開放承諾主要是通過具體承諾表得以實施的。 （一）市場準(zhǔn)入（一）市場準(zhǔn)入 （第（第 16條）條）216。除非在承諾表中明確規(guī)定，在作出市場準(zhǔn)入承諾的除非在承諾表中明確規(guī)定，在作出市場準(zhǔn)入承諾的部門中，不得維持以下六種市場準(zhǔn)入限制：部門中，不得維持以下六種市場準(zhǔn)入限制：167。 限制雇傭人數(shù)；限制雇傭人數(shù)；167。（二）（二） 國民待遇國民待遇216。上述給予另一成員方服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇在形上述給予另一成員方服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇在形式上可以與提供給本國相同服務(wù)和服務(wù)提供者的待式上可以與提供給本國相同服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇不同，即無論采取相同的或不同的形式，只要不遇不同，即無論采取相同的或不同的形式，只要不造成對其他成員方服務(wù)和服務(wù)提供者事實上的歧視造成對其他成員方服務(wù)和服務(wù)提供者事實上的歧視，就不屬于違反國民待遇。違反了國民待遇原則。 第四部分第四部分 逐步自由化逐步自由化這一部分規(guī)定了今后要繼續(xù)舉行談判，逐這一部分規(guī)定了今后要繼續(xù)舉行談判，逐步實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化。167。（一）具體承諾義務(wù)的談判（一）具體承諾義務(wù)的談判 （第（第 19條）條）216。服務(wù)貿(mào)易自由化的進程應(yīng)考慮到每一成員方相應(yīng)服務(wù)貿(mào)易自由化的進程應(yīng)考慮到每一成員方相應(yīng)的國內(nèi)政策目標(biāo)和其服務(wù)部門的發(fā)展水平。和程序。 （二）具體承諾的計劃表（二）具體承諾的計劃表三部分而承擔(dān)的具體承諾。(b)國民待遇的條件和資格；　國民待遇的條件和資格；　216。　這類承諾的生效日期。協(xié)定的附件并成為總協(xié)定的組成部分。的分類。減讓表中的減讓表中的 3種承諾方式：種承諾方式： 沒有限制沒有限制 、不作承諾、不作承諾 、詳細地、詳細地列明了所采取的市場準(zhǔn)人或國民待遇限制的內(nèi)容和性質(zhì)。216。 如果雙方不能如果雙方不能 經(jīng)談經(jīng)談 判達成判達成 協(xié)協(xié) 定，定， 則則 受影響的成受影響的成 員員 方可將此方可將此事提事提 請請 仲裁。 3．如果修改減讓表的成員方不服從仲裁結(jié)果自行實施修改．如果修改減讓表的成員方不服從仲裁結(jié)果自行實施修改或撤銷，則參加仲裁的任何或撤銷，則參加仲裁的任何 ““ 受影響的成員方受影響的成員方 ”” 可采取相可采取相應(yīng)的報復(fù)措施，也修改或撤銷其承諾減讓表，以取得與仲應(yīng)的報復(fù)措施，也修改或撤銷其承諾減讓表，以取得與仲裁決定相同的效果，但這種修改或撤銷應(yīng)只對原裁決定相同的效果，但這種修改或撤銷應(yīng)只對原 ““ 修改成修改成員方員方 ”” 實施。爭端解決適用世貿(mào)組織關(guān)于爭端解決機制的諒解。磋商服務(wù)貿(mào)易理事會參與的磋商不符合GATS的行為符合GATS但有損對方利益的行為申訴磋商仲裁一、