【正文】 的基礎(chǔ)和總綱。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)的人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。 ? 二、資料收集 收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析以及本單位的技術(shù)資料等）。 ? 內(nèi)部預(yù)案：由企業(yè)進(jìn)行編制，并負(fù)責(zé)對(duì)事故潛在危險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估；生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同，分為 綜合應(yīng)急預(yù)案 、 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 和 現(xiàn)場處置方案 。事故應(yīng)急救援處理預(yù)案，有時(shí)也稱為應(yīng)急處理計(jì)劃。 第一 節(jié) 概 述 ? 《 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 第 7條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 》 ，結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 ? 由此，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定工作已納入法律軌道，企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理也納入政府監(jiān)管的最重要軌道。礦山 應(yīng)急救援預(yù)案 ? 第一節(jié) 概 述 ? 一、事故應(yīng)急救援預(yù)案的法律法規(guī)要求 ? 二、事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本概念 ? 三、事故應(yīng)急救援的任務(wù) ? 四、事故應(yīng)急救援預(yù)案的分類 ? 第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的編制程序 ? 一、成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組 ? 二、資料收集 ? 三、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 ? 四、應(yīng)急能力評(píng)估。 第一 節(jié) 概 述 ? 《 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》 第 23條規(guī)定 ： 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。 ? 第 24條規(guī)定：各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。 第一 節(jié) 概 述 ? 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)潛在突發(fā)事件實(shí)施全過程的管理，即由預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段組成，使突發(fā)事件應(yīng)急管理貫穿于各個(gè)過程（如圖），并充分體現(xiàn)“預(yù)防為主、常備不懈”的應(yīng)急理念。 ? 外部預(yù)案：由政府負(fù)責(zé)，企業(yè)配合進(jìn)行。 第二 節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的編制程序 ? 三、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。評(píng)審后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。 第三節(jié) 綜合應(yīng)急預(yù)案的編制 ? 一、綜合應(yīng)急救援預(yù)案主要內(nèi)容 ? 總則 ? （ 1）編制目的； ? （ 2）編制依據(jù)； ? （ 3）適用范圍； ? （ 4）應(yīng)急預(yù)案體系； ? （ 5）應(yīng)急工作原則。 第三節(jié) 綜合應(yīng)急預(yù)案的編制 ? 應(yīng)急響應(yīng) ? （ 1）響應(yīng)分級(jí)； ? （ 2）響應(yīng)程序； ? （ 3）應(yīng)急結(jié)束。 第三節(jié) 綜合應(yīng)急預(yù)案的編制 ? 編制依據(jù) ? 依據(jù) 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 、 《 中華人民共和國煤炭法 》 、 《 中國人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》 、 《 消防法 》 、 《 煤礦安全規(guī)程 》 、《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 、 《 國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 》 、 《 國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故的規(guī)定 》 以及 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 》 、 《 礦業(yè)（集團(tuán)）公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援管理制度 》 等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。 第三節(jié) 綜合應(yīng)急預(yù)案的編制 ? （ 2）專項(xiàng)預(yù)案 ? 本礦制定了八個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，做為綜合預(yù)案的支撐，分別為： ? ①瓦斯爆炸事故應(yīng)急預(yù)案； ? ②煤塵爆炸事故應(yīng)急預(yù)案； ? ③井下火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案； ? ④井下水災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案； ? ⑤煤礦頂板事故應(yīng)急預(yù)案； ? ⑥礦井突然停電事故應(yīng)急預(yù)案； ? ⑦機(jī)電運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案； ? ⑧地面防洪應(yīng)急預(yù)案。對(duì)發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，積極救援，最大限度地減少人員傷亡及國家財(cái)產(chǎn)的損失。 第三節(jié) 綜合應(yīng)急預(yù)案的編制 ? （ 4）依靠科學(xué)，規(guī)范有序。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。 第三節(jié) 綜合應(yīng)急預(yù)案的編制 ? （ 2）危險(xiǎn)源危害性分析 ? 結(jié)合煤礦生產(chǎn)實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)分析如下： ? ①瓦斯危險(xiǎn)源 ? 礦井在生產(chǎn)過程中，采煤工作面、掘進(jìn)工作面以及采空區(qū)經(jīng)常會(huì)涌出大量瓦斯，當(dāng)瓦斯涌出量達(dá)到臨界點(diǎn)，遇明火就會(huì)發(fā)生燃燒或爆炸，并產(chǎn)生大量的有毒氣體和沖擊波，從而造成礦井作業(yè)人員的傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失，定為一級(jí)危險(xiǎn)源。 第三節(jié) 綜合應(yīng)急預(yù)案的編制 ? ③火災(zāi)危險(xiǎn)源 ? 礦井火災(zāi)主要發(fā)生在采掘工作面、采空區(qū)以及機(jī)房峒室等地點(diǎn)。 ? 本礦井存在水害危險(xiǎn)，水源主要來自奧灰水、周邊小煤窯采空區(qū)積水、汛期地面降水等。 第三節(jié) 綜合應(yīng)急預(yù)案的編制 ? ⑦地質(zhì)災(zāi)害事故 ? 本礦井在采掘過程中，不可避免地造成礦界內(nèi)地表出現(xiàn)裂縫、塌陷、滑坡、泥石流、尾礦潰瀉等，導(dǎo)致礦井被淹、建筑物坍塌、人員傷亡等，定為三級(jí)危險(xiǎn)源。 第三節(jié) 綜合應(yīng)急預(yù)案的編制 ? （三）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) ? 應(yīng)急組織體系 ? 集團(tuán)公司成立事故應(yīng)急救援總指揮部，所屬各礦也建立相應(yīng)的急救援指揮部，當(dāng)發(fā)生突發(fā)重大事故后，事發(fā)單位的救援指揮部在集團(tuán)總指揮部的直接指揮下，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作。 ? 成 員：各副總工程師、救護(hù)隊(duì)隊(duì)長、本礦醫(yī)院院長以及調(diào)度室、采煤區(qū)、開掘區(qū)、機(jī)運(yùn)區(qū)、通風(fēng)區(qū)、設(shè)備中心、安檢科、工資科、財(cái)務(wù)科、后勤科、武保科、辦公室等各部門負(fù)責(zé)人。 ? 、事件或?yàn)?zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度及應(yīng)急處置程序，確定相應(yīng)警報(bào)級(jí)別、應(yīng)急救援級(jí)別。 ? 進(jìn)行決策和組織處理。 ? ②與井下現(xiàn)場指揮部保持聯(lián)系，傳達(dá)指揮部的命令。 ? ⑥礦山事故擴(kuò)大或?qū)I(yè)領(lǐng)域救援力量、資源不足時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量及設(shè)備增援。 ? ②搶險(xiǎn)救災(zāi)組：組長由安監(jiān)處處長擔(dān)任，成員由救護(hù)隊(duì)、安監(jiān)處、調(diào)度所和應(yīng)急救援指揮部調(diào)集的有關(guān)單位人員組成。對(duì)事故救援過程中遇到的技術(shù)問題，及時(shí)給予指導(dǎo)，并協(xié)助總指揮部或現(xiàn)場總指揮修改、補(bǔ)充救援方案。 ? ⑦后勤保障組：組長由后勤礦長擔(dān)任，成員由供應(yīng)科、物業(yè)公司、辦公室等單位領(lǐng)導(dǎo)組成，主要負(fù)責(zé)食宿接待和車輛調(diào)度工作。 ? ⑩新聞發(fā)布組：黨委副書記為組長，成員由宣傳部有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)媒體采訪和接待，必須時(shí)在總指揮的安排下進(jìn)行新聞發(fā)布。 ? 生產(chǎn)副礦長： 協(xié)助礦長組織指揮應(yīng)急救援工作，組織事故搶險(xiǎn)救援工作。 ? 工會(huì)主席： 協(xié)助做好事故傷亡人員的善后處理工作。 ? 井下各區(qū)隊(duì)隊(duì)長、班長： 負(fù)責(zé)按指揮部要求有序撤到安全地點(diǎn)直至地面，清點(diǎn)人數(shù)，及時(shí)向調(diào)度室匯報(bào)，并隨時(shí)接受礦長命令，完成有關(guān)搶救和災(zāi)害處理任務(wù)。 第三節(jié) 綜合應(yīng)急預(yù)案的編制 ? （四）預(yù)防與預(yù)警 ? 危險(xiǎn)源監(jiān)控 ? 各單位要認(rèn)真辨識(shí)可能導(dǎo)致重特大生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)源，按照危險(xiǎn)源監(jiān)控措施要求制定相應(yīng)控制措施，建立臺(tái)帳，分級(jí)管理，防止事故發(fā)生。 第三節(jié) 綜合應(yīng)急預(yù)案的編制 ? 預(yù)警行動(dòng) ? 各基層單位、安全生產(chǎn)管理科室定期分析、研究可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息，研究確定應(yīng)對(duì)方案；及時(shí)通知有關(guān)單位采取針對(duì)性的措施，預(yù)防事故發(fā)生。向調(diào)度室匯報(bào)的內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；事故類型；影響范圍；人員遇險(xiǎn)情況；事故原因的初步判斷。除匯報(bào)事故情況外，并匯報(bào)以下內(nèi)容： ? ①應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)情況； ? ②已采取的應(yīng)急搶救方案、措施和進(jìn)展情況； ? ③需請(qǐng)示報(bào)告的其它事宜等。 ? （ 3）下列三級(jí)危險(xiǎn)源實(shí)行 Ⅲ 級(jí)響應(yīng) :地質(zhì)災(zāi)害事故、大型機(jī)電設(shè)備事故。由集團(tuán)公司救災(zāi)總指揮決定向上級(jí)機(jī)構(gòu)求救，請(qǐng)求兄弟單位或政府部門進(jìn)行增援，啟動(dòng)上一級(jí)事故應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施擴(kuò)大的應(yīng)急響應(yīng)。 第三節(jié) 綜合應(yīng)急預(yù)案的編制 ? （七）后期處置 ? 善后處置 ? 應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織善后處置工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。 ? 應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、圖紙、文件等資料，組織有關(guān)人員對(duì)應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和