【正文】 是由企業(yè)去完成； ? 第三，政府本身沒有參與生產(chǎn)經(jīng)營，從管理層面上說，主要是履行監(jiān)督管理企業(yè)安全生產(chǎn)的職責(zé)。 – 建設(shè)項目安全衛(wèi)生“ 三同時 ”管理 – 辨識評價生產(chǎn)中的危險有害因素，做好危險源的管理，提出系統(tǒng)控制和管理措施； – 制定安全生產(chǎn)目標(biāo)、規(guī)劃及組織措施； – 提出和管理 安全生產(chǎn)費用 ，制定落實安全技術(shù)措施計劃，改善礦山安全生產(chǎn)條件； – 開展礦山事故 應(yīng)急管理 ，提高礦山防災(zāi)救災(zāi)的能力； – 進(jìn)行 安全科學(xué)技術(shù)研究 ，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，不斷提高安全生產(chǎn)水平； – 創(chuàng)建 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 ，提高礦山安全管理水平； – 做好職工的 勞動保護(hù) 工作，按規(guī)定向職工發(fā)放合格的勞動防護(hù)用品； – 做好職工 傷亡事故和職業(yè)病管理 ，執(zhí)行傷亡事故報告、登記、調(diào)查、處理和統(tǒng)計制度，對接塵、接毒職工定期進(jìn)行身體檢查，建立職工健康檔案，按規(guī)定參加工傷社會保險。 ? 加強(qiáng)礦山安全管理的意義 – 是貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)，履行企業(yè)主體責(zé)任，保護(hù)礦山職工生命安全和健康的需要； – 是礦山企業(yè)為實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，參與國際市場競爭，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要； – 是企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中不斷自我完善、建立自我約束機(jī)制的需要。 – 對加強(qiáng)礦山安全管理，對促進(jìn)礦山企業(yè)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高職工隊伍素質(zhì)和企業(yè)整體水平，外樹形象，內(nèi)聚凝聚力具有不可替代的作用。 二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)涵 （一）安全生產(chǎn)中“兩個主體”責(zé)任的提出 2023年 7月 16日出版的 2023年第 14期 《 求是 》 雜志發(fā)表國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局前局長李毅中的文章《 安全生產(chǎn)：提高認(rèn)識 把握規(guī)律 理清思路 推動工作》 稱， 政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體 。因此說企業(yè)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，是責(zé)任主體。 （四）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要包括哪些內(nèi)容 ? 物質(zhì)保障責(zé)任 。 ? 規(guī)章制度制定責(zé)任 ：包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程。包括按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故；及時開展事故搶險救援；妥善處理事故善后工作。增強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，是企業(yè)追求利益最大化的最終目的，是實現(xiàn)物質(zhì)利益和社會效益的最佳結(jié)合。 （ 5） 安全專業(yè)管理人員 ：為上述個層次人員提供技術(shù)支持，協(xié)助監(jiān)測與建議。其職能是激勵組織成員參與安全管理、監(jiān)督安全計劃、制定安全方針、確定安全目標(biāo)和指針。” ? 重新審視安全機(jī)構(gòu)的職責(zé) – 直線組織應(yīng)承擔(dān)安全管理職責(zé) ，安全管理人員是安全職責(zé)順利傳遞的安全因素。 包括 崗位責(zé)任制 和 部門責(zé)任制 。 （三）主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé) 《 安全生產(chǎn)法 》 第五條規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 （ 2） 完善安全檢查網(wǎng)絡(luò)和信息反饋渠道 。 （ 6） 要深入基層 、 緊密依靠職工 ， 堅持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合 。 – 整改責(zé)任 “三不推” —— 凡是能夠解決的事故隱患，班組不推給車間，車間不推給礦，礦不推給上級部門； 怎么整改？ 隱患 個別問題 普遍問題 失控 有制度沒有落實 沒有制度 加強(qiáng)制度落實 完善體系 孤立問題 有管理，個別執(zhí)行不到位 重點落實全面警示 針對性措施 分析問題 對策措施 危險辨識風(fēng)險評估 制訂、完善制度 嚴(yán)格執(zhí)行 人員管理 安全教育 培訓(xùn) 表揚鼓勵批評教育 反復(fù)強(qiáng)化形成習(xí)慣 管理措施 設(shè)備管理 本質(zhì)安全 維護(hù)保養(yǎng) 及時報廢 現(xiàn)場管理 作業(yè)管理 定置管理 標(biāo)識警示 個體防護(hù) 安全確認(rèn) 現(xiàn)場監(jiān)護(hù) 隔離圍欄 危險預(yù)知活動 5s管理 對策措施 五、安全教育培訓(xùn) ? （一）安全教育培訓(xùn)存在的問題 ? 培訓(xùn)效果不佳 ? 為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，走過場，沒有針對性 ? 培訓(xùn)內(nèi)容千篇一律 ? 說得多，落實不夠 ? 管理人員的安全管理技能不足 ? （二）安全教育培訓(xùn)的目的是什么？ 通過教育培訓(xùn)，可以提高從業(yè)人員的安全意識和安全生產(chǎn)技能，防止產(chǎn)生不安全行為，減少操作失誤，預(yù)防傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。 第二十二條，關(guān)于“ 四新 ”教育培訓(xùn)的規(guī)定。 要求 ：（ 1） 以安全理念教育為起點，注重態(tài)度的培訓(xùn)； （ 2） 理論與實際相結(jié)合； （ 3）培訓(xùn)與日常管理相結(jié)合； （ 4）培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性、實用性和一定的高度； （ 5）充分調(diào)動學(xué)員的積極性和主動性。 ? （ 2）基本要求 高危行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人 、 安全生產(chǎn)管理人員 必須經(jīng)過安全生產(chǎn)資格培訓(xùn) ， 經(jīng)考核合格并取得 安全資格證書以后方可任職 。 特種作業(yè)人員 ：指直接從事特種作業(yè)的人員。 – 每三年復(fù)審一次 ，連續(xù)從事本工種 10年以上的，經(jīng)用人單位進(jìn)行知識更新教育后，復(fù)審時間可延長到六年一次。 （ 5）承包商員工的安全培訓(xùn) （ 6）其他安全教育培訓(xùn) – “ 四新 ” 教育 – 換工換崗安全教育 – 復(fù)工安全教育 – “ 雙違 ” 人員安全教育 – 節(jié)假日安全教育 – 事故后安全教育 六、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理 （一）基本概念 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施必須與主體工程 同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 ? 設(shè)計單位在編制建設(shè)項目的 初步設(shè)計 文件時，應(yīng)當(dāng)同時編制 《 安全專篇 》 。 ? 建設(shè)項目驗收合格后，職業(yè)安全設(shè)施必須與生產(chǎn)設(shè)施同時投入使用。 – 2023年 8月國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局發(fā)布了 《 非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法 》 （總局令第 62號）。 ? 分項發(fā)包的， 應(yīng)當(dāng)將承包單位及其項目部納入本單位的安全管理體系，實行統(tǒng)一管理 ， ? 外包工程發(fā)生事故的，其事故數(shù)據(jù)納入發(fā)包單位的統(tǒng)計范圍。 審查承包單位的安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件 簽訂安全管理協(xié)議 確保安全投入 技術(shù)交底與 安全交底 方案審查 安全教育培訓(xùn) 定期綜合檢查 重點檢查：領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、人員出入井、民爆物品、特種作業(yè)、隱患排查與治理、職業(yè)病防護(hù)等 1危險較大作業(yè)的監(jiān)監(jiān)督檢查 1外包工程安全生產(chǎn)考核 1 事故應(yīng)急管理、應(yīng)急演練方案 1 事故應(yīng)急救援、事故報告、統(tǒng)計與事故責(zé)任 （七）承包單位的責(zé)任 依法依規(guī)、遵守合同及約定組織施工 拒絕權(quán) 禁止轉(zhuǎn)包和分項承包項目分包 承包單位的 證照和資質(zhì) 承包單位對項目部的管理責(zé)任 項目管理 資質(zhì)管理 :禁止轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書 承包單位及項目部安全管理基本條件 – 安全生產(chǎn)責(zé)任制 – 安全審查管理基本制度 – 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) – 專職安全管理人員、工程技術(shù)人員 – 負(fù)責(zé)人的資質(zhì) ? 承包地下礦山工程的項目部負(fù)責(zé)人不得同時兼任其他工程的項目部負(fù)責(zé)人 保證安全投入落實到位 現(xiàn)場管理責(zé)任 – 制定施工方案 – 落實隱患排查與治理 – 落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井 安全教育培訓(xùn) 編制應(yīng)急預(yù)案 1事故報告與應(yīng)急救援 八、安全獎懲制度 ? （一） 存在的問題 ? 只有懲罰沒有獎勵。 ? 釋義 ： 為了建立、實現(xiàn)方針和目標(biāo)要做的事情。