【正文】 發(fā)展的一個新趨勢，目前仍處于迅速發(fā)展的過程之中，其建設(shè)的經(jīng)營經(jīng)驗較少且并不成熟。 二、國外物流園區(qū)的發(fā)展 ? —— 物流園區(qū)的占地規(guī)模較大，一般以倉儲、運(yùn)輸、加工（工業(yè)加工和流通加工）等用地為主，同時還包括一定的與之配套的信息、咨詢、維修、綜合服務(wù)等設(shè)施用地。物流園區(qū)在日本稱為物流團(tuán)地（ Distribution Park），在德國被稱為貨運(yùn)村（ Freight Village），雖然名稱不同，各國的定義表述也不完全一樣，但是它們的建設(shè)目的、服務(wù)功能是基本相同的，發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)也類似。 二、國外物流園區(qū)的發(fā)展 ? —— 隨著物流產(chǎn)業(yè)的興起，原來相互分割、缺乏合作的倉儲、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)企業(yè)逐漸走向聯(lián)合，專業(yè)性的物流配送經(jīng)營實體及園區(qū)（開始階段的貨物配送轉(zhuǎn)運(yùn)中心）應(yīng)運(yùn)而生。因此，物流園區(qū)的功能不應(yīng)有統(tǒng)一的界定。 ? 物流中心 ：包括單一功能的企業(yè)物流中心和綜合功能的提供物流組織服務(wù)的社會化物流中心等。 ? （ 1）物流園區(qū)發(fā)揮功能的基礎(chǔ) ? 物流園區(qū)在功能上首先是物流的核心內(nèi)涵所含蓋的物流服務(wù)組織與物流運(yùn)作管理的功能，即物流活動所必須具備的存儲、運(yùn)輸、裝卸、簡單流通加工等功能，但與傳統(tǒng)的貨物運(yùn)輸組織中心所不同的是，組成園區(qū)的各個要素要具有高科技（信息化）、高效率特征。 一、物流園區(qū)的基本概念 ? —— 借鑒目前的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等在綜合發(fā)展上的內(nèi)在含義，使用“物流園區(qū)”的概念，應(yīng)賦予其在發(fā)展物流等方面的綜合意義，而不是“物流基地”所顯示的僅僅是物流運(yùn)作的場所的含義。物流園區(qū)規(guī)劃 國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所 汪 鳴 2023年 8月 一、物流園區(qū)的基本概念 ? 物流園區(qū)的內(nèi)涵 ? —— 關(guān)于物流園區(qū)的內(nèi)涵，目前國內(nèi)尚無明確和統(tǒng)一的定義，即便是在《國家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語》中，也僅對物流中心、配送中心進(jìn)行了界定。 ? —— 物流園區(qū)的內(nèi)涵進(jìn)行界定：物流園區(qū)是對物流組織管理節(jié)點(diǎn)進(jìn)行相對集中建設(shè)與發(fā)展的具有經(jīng)濟(jì)開發(fā)性質(zhì)的城市物流功能區(qū)域；同時，也是依托相關(guān)物流服務(wù)設(shè)施進(jìn)行與降低物流成本、提高物流運(yùn)作效率和改善企業(yè)服務(wù)有關(guān)的流通加工、原材料采購和便于與消費(fèi)地直接聯(lián)系的生產(chǎn)等活動的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。這是其發(fā)揮功能的基礎(chǔ)。 ? 配送中心 ：其在功能和分類上與物流中心較為相似。 一、物流園區(qū)的基本概念 ? （ 4）園區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能 ? —— 物流基礎(chǔ)設(shè)施項目的經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能 ? —— 新建設(shè)施的開發(fā)功能 ? —— 既有設(shè)施及資源的整合功能 ? —— 完善的物流服務(wù)所支持的經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能 一、物流園區(qū)的基本概念 ? 物流園區(qū)的作用 ? —— 物流園區(qū)的作用是與其功能密不可分的，從功能角度分析，物流園區(qū)的作用主要體現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)，對區(qū)域物流系統(tǒng)和城市物流功能區(qū)的完善，以及對物流企業(yè)和物流效率的影響等 3個方面。 ? —— 伴隨著物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，國外企業(yè)逐漸意識到配送轉(zhuǎn)運(yùn)中心分散建設(shè)、各自為戰(zhàn)帶來的資源浪費(fèi)，政府也發(fā)現(xiàn)這種方式不利于充分發(fā)揮城市的總體規(guī)劃功能。 二、國外物流園區(qū)的發(fā)展 ? 物流園區(qū)的區(qū)位選擇和空間布局 ? —— 物流園區(qū)的功能和服務(wù)特性決定了物流園區(qū)大都布局在城市邊緣、交通條件較好、用地充足的地方。日本是最早建立物流園區(qū)的國家（一般稱之為物流團(tuán)地），自 1965年至今已建成 20個大規(guī)模的物流園區(qū)，平均占地 74公頃（ 1100畝）；荷蘭的 14個物流園區(qū)，平均占地 （ 670畝）；比利時的 Cargovil物流園區(qū)占地 75公頃。 二、國外物流園區(qū)的發(fā)展 ? （ 1）日本的經(jīng)驗 ? —— 在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家中，日本的物流園區(qū)建設(shè)歷史稍長，在建設(shè)中積累了一定的經(jīng)驗，其基本做法是： ? ① 重視規(guī)劃 ? 物流園區(qū)的規(guī)模較大 ， 影響的范圍較廣 ，政府重視通過制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和配套的市政規(guī)劃 ， 在城市的市郊邊緣帶 、 內(nèi)環(huán)線外或城市之間的主要干道附近 ， 規(guī)劃有利于未來具體配套設(shè)施建設(shè)的地塊作為物流園區(qū) 。德國一般采取聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃，州政府、市政府扶持建設(shè)，公司化經(jīng)營管理，入駐企業(yè)自主經(jīng)營的發(fā)展模式，其基本做法有 4個方面的內(nèi)容。 ? —— 在物流園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營過程中 ， 州及地方市政府扮演了主要投資人的角色 。 ? —— 德國物流園區(qū)的運(yùn)營管理經(jīng)歷了由公益組織管理到企業(yè)管理兩個階段 。 ? —— 園區(qū)內(nèi)的道路、下水等市政工程設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)由市政公司負(fù)責(zé)，享受與普通市區(qū)同等水平公共服務(wù)并繳納相關(guān)費(fèi)用。 ? 根據(jù)國內(nèi)外與物流園區(qū)功能相同或相當(dāng)?shù)奈锪骰A(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗，中心城市物流園區(qū)在發(fā)展模式上可能的選擇將有 4種，即經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式、主體企業(yè)引導(dǎo)模式、工業(yè)地產(chǎn)商模式和綜合運(yùn)作模式。 三、物流園區(qū)的發(fā)展模式 ? （ 2） 主體企業(yè)引導(dǎo)模式 ? —— 從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度 ， 從利用市場進(jìn)行物流資源和產(chǎn)業(yè)資源合理有效配置的角度 ， 通過利用在物流技術(shù)進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營和企業(yè)供應(yīng)鏈管理中具有優(yōu)勢的企業(yè) ， 由其率先在園區(qū)的開發(fā)和發(fā)展 ， 并在宏觀政策的合理引導(dǎo)下 ， 逐步實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的聚集和依托物流環(huán)境進(jìn)行發(fā)展的工業(yè) 、 商業(yè)企業(yè)的引進(jìn) ， 達(dá)到物流園區(qū)開發(fā)和建設(shè)的目的 ， 這就是主體企業(yè)引導(dǎo)下的物流園區(qū)開發(fā)模式 。 三、物流園區(qū)的發(fā)展模式 ? —— 此外 ， 作為類似于工業(yè)地產(chǎn)商開發(fā)模式 ， 日本的東京 、神戶等經(jīng)濟(jì)中心城市 、 德國的不來梅等城市 ， 也有政府投資進(jìn)行物流園區(qū)的物流相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè) ， 然后委托給一個或多個物流設(shè)施管理能力較強(qiáng)的企業(yè) ， 由其在政府制定的較為優(yōu)惠的使用政策的框架下進(jìn)行經(jīng)營管理的變形操作方式 。 三、物流園區(qū)的發(fā)展模式 ? 物流園區(qū)建設(shè)和發(fā)展機(jī)制 ? —— 建立科學(xué)的園區(qū)建設(shè)發(fā)展機(jī)制 ? —— 對園區(qū)建設(shè)項目的實施提供宏觀環(huán)境支持 ? —— 落實園區(qū)開發(fā)優(yōu)惠政策及運(yùn)作保障 ? —— 引導(dǎo)和培育市場需求 ? —— 協(xié)調(diào)園區(qū)發(fā)展相關(guān)的各個部門的關(guān)系 四、物流園區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃 ? （一）規(guī)劃方法框架 園區(qū)建設(shè)理由 地位作用、戰(zhàn)略意義、經(jīng)濟(jì)背景等 園區(qū)發(fā)展規(guī)劃 園區(qū)運(yùn)營規(guī)劃 建設(shè)模式、投融資、運(yùn)作系統(tǒng)、運(yùn)作機(jī)制 園區(qū)建設(shè)保障 園區(qū)需求預(yù)測 結(jié)構(gòu)框架、選址、布局、運(yùn)營管理 園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 建設(shè)政策與實施方案、建議 信息化、規(guī)?；?、組織化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化 總體目標(biāo) 四、物流園區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃 ? （二）規(guī)劃內(nèi)容 ? 建設(shè)物流園區(qū)的戰(zhàn)略意義 ? （ 1）