【正文】 業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重 如： 20世紀(jì) 30— 70年代發(fā)生的“八大公害事件” ? 環(huán)境影響范圍不斷擴(kuò)大，從局部走向區(qū)域走向全球 3 八大公害事件 ? 一、 1930年 12月 比利時(shí)馬斯河谷，馬斯河谷煙霧事件 污染類型：大氣污染 污染物：谷地中工廠密布，煙塵， SO2排放量大 造成后果：咳嗽、呼吸短促，惡心窒息，幾千人中毒，60人死亡。 5 八大公害事件 ? 五、 19531961年，日本熊本縣，發(fā)生水俁（?。┦录? 污染類型：海洋（汞）污染 污染物：氮肥廠含汞催化劑隨廢水排入海灣 造成后果：口齒不清、面部癡呆、精神失常，至 1972年 180多人患病， 50人死亡， 22 名嬰兒生來(lái)神經(jīng)受損 。 一、 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景（續(xù)） ISO系列標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生 9 二、 實(shí)施 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的意義 1 有助于提高組織的環(huán)境意識(shí)和管理水平； 2 有助于推廣清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染控制； 3 有助于節(jié)能降耗，降低成本； 4 減少污染排放，降低環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)； 5 體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任感，樹立企業(yè)形象； 6 進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的綠色通行證。 2 環(huán)境管理現(xiàn)代化的需要 ? 有利于各類組織自覺遵守環(huán)境法律法規(guī)要求，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目的 。 ? 有利于向外部證明自身所聲明的方針，以便外部組織用此對(duì)環(huán)境體系進(jìn)行科學(xué)的認(rèn)證和評(píng)價(jià) . 11 四、 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn) ? 自愿性 : 組織可根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)，技術(shù)等條件選擇自 愿采用 。 12 環(huán)境管理體系運(yùn)行特點(diǎn)及基本思想 ? 著眼于持續(xù)改進(jìn) ? 核心是污染預(yù)防 ? 強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任 ? 重視全過(guò)程控制 ? 立足于全員意識(shí)與參與作用 ? 系統(tǒng)化、程序化管理和必要的文件支持 ? 關(guān)鍵活動(dòng)是審核及監(jiān)測(cè)與測(cè)量 13 ISO14001： 1996 環(huán)境管理體系 — 規(guī)范及使用指南的構(gòu)成 標(biāo)準(zhǔn)由四部分構(gòu)成 : ? 范圍 ? 引用標(biāo)準(zhǔn) ? 術(shù)語(yǔ)和定義 ? 環(huán)境管理體系要求 14 第二章 術(shù)語(yǔ)和定義 一、環(huán)境 組織運(yùn)行活動(dòng)的 外部存在 ，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。 注： 重要環(huán)境因素 是指具有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。 20 六、環(huán)境管理體系 全面管理體系的一個(gè)組成部分，包括制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧?組織 機(jī)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源 。 ? 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾 。 ? 可為相關(guān)方所獲取。并能為公眾所獲取，以便監(jiān)督我們的承諾。組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標(biāo)時(shí)，對(duì)與這些重大影響有關(guān)的因素加以 考慮 。 “ 可望施加影響的 ”環(huán)境因素指組織不能直接加以控制 和管理的，即不能通過(guò)行政管理或其它技術(shù)手段等改變的某些環(huán)境因素。 32 六種情況包括： 1）向大氣排放 2）向水體排放 3）向土壤排放 4）廢氣物的管理 5）原材料和自然資源的使用 6）當(dāng)?shù)仄渌h(huán)境問(wèn)題和社區(qū)問(wèn)題，如噪聲、光污染 33 案例：施工企業(yè)環(huán)境因素 ? 一、噪聲 包括施工機(jī)械噪聲，土方施工噪聲，材料裝卸等； ? 二、廢水排放 包括生活廢水、生產(chǎn)廢水 ? 三、廢氣 工業(yè)粉塵、運(yùn)輸遺撒、材料裝卸，有毒有害氣體揮發(fā)等 ? 四、固體廢棄物 工業(yè)切屑、廢料、廢渣、包裝物、廢紙等； ? 五、能源浪費(fèi) 水、電、煤、氣、油等 ? 六、潛在的泄漏 化學(xué)品、油料、氣體的泄漏等 ? 七、潛在爆炸 34 法律與其他要求 組織應(yīng)建立并保持程序，用來(lái)確定適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律，以及其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。 排污申報(bào)登記制度 。 污染物排放總量控制制度 。 組織在建立與評(píng)審環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。 。 40 理解要點(diǎn) 目標(biāo)和指標(biāo)的設(shè)定與方針的一致性 : 、降低資源、能量消耗 。 如果一個(gè)項(xiàng)目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，就應(yīng)對(duì)有關(guān)方案進(jìn)行修訂，以保持環(huán)境管理與該項(xiàng)目相適應(yīng)。 （ 2）方案修訂的時(shí)機(jī)； （ 3）定期檢查完成情況，作好記錄，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向管 代或最高管理者報(bào)告。 實(shí)施與運(yùn)行 45 理解要點(diǎn) （ 1）全員參與，各相關(guān)職能層次均有其環(huán)境職責(zé)； （ 2）管理者應(yīng)確保體系實(shí)施所需的資源配置； （ 3）環(huán)境管理體系的結(jié)構(gòu)化決定了機(jī)構(gòu)和職責(zé)的 結(jié)構(gòu)化； （ 4）機(jī)構(gòu)和職責(zé)的設(shè)置應(yīng)結(jié)合組織環(huán)境管理的現(xiàn) 狀。 從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和 （或）工作經(jīng)驗(yàn)，勝任他所擔(dān)負(fù)的工作。 (3)針對(duì)工作性質(zhì)的專項(xiàng)培訓(xùn) 。 49 理解要點(diǎn) 1. 信息交流的程序化，目的是 : ? 闡明管理者對(duì)環(huán)境的承諾 。 ? 有關(guān)化學(xué)物質(zhì)的毒性 。 ? 體系運(yùn)行情況 50 環(huán)境管理體系文件 組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息： a) 對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述； b) 查詢相關(guān)文件的途徑。 所有文件均須字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標(biāo)識(shí)明確，妥善保管，應(yīng)規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文件的程序與職責(zé)。程序的建立應(yīng)符合下述要求： a) 對(duì)于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針和目標(biāo)與指標(biāo)的運(yùn)行，應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序； b)在程序中對(duì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定； c) 對(duì)于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立并保持一套程序，并將有關(guān)的程序與要求通報(bào)供方和承包方。 必要時(shí)，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評(píng)審和修訂。其中應(yīng)包括對(duì) 環(huán)境績(jī)效、有關(guān)的運(yùn)行控制、對(duì)組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)符合情況 的跟蹤信息記錄。 （ 1）環(huán)境績(jī)效的監(jiān)測(cè)和測(cè)量：控制重要環(huán)境因素的有關(guān)結(jié)果和成效，如污染預(yù)防、節(jié)能降耗情況等； （ 2）有關(guān)運(yùn)行控制的監(jiān)測(cè)和測(cè)量：如對(duì)廢水處理設(shè)施的日常檢查與維護(hù)、排放因子的監(jiān)測(cè)；對(duì)垃圾分類要求的執(zhí)行情況的監(jiān)督，消防設(shè)施的點(diǎn)檢等 （ 3）目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的監(jiān)控：組織制定的目標(biāo)指標(biāo)，可通過(guò)環(huán)境管理方案或（和）過(guò)程控制來(lái)實(shí)現(xiàn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)； （ 4）環(huán)境法律法規(guī)遵循情況的監(jiān)測(cè)和測(cè)量； （ 5）監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器的維護(hù)和校準(zhǔn)。 64 理解要點(diǎn) 1. 不符合 各種違背環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)、組織適用的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、組織的體系文件要求的情況 ，例如違反程序及操作規(guī)程、引起相關(guān)方抱怨與投訴、監(jiān)測(cè)結(jié)果不符合規(guī)范要求等。 (3) 驗(yàn)證糾正或預(yù)防措施的效果 。