【正文】 對財(cái)務(wù)評價(jià)中的建設(shè)投資需要調(diào)整， 其中的稅金、建設(shè)期利息、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)作為轉(zhuǎn)移支付從支出中剔出 ，其余的費(fèi)用需要用影子價(jià)格調(diào)整，其中的 勞動(dòng)力按影子工資計(jì)算費(fèi)用，土地費(fèi)用按土地的影子價(jià)格調(diào)整 。 、 國內(nèi)借款利息在國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中應(yīng)作為轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行調(diào)整，不再作為項(xiàng)目的支出。 投資項(xiàng)目的 國民經(jīng)濟(jì)效益評估在財(cái)務(wù)評價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行 ，主要是 將財(cái)務(wù)評價(jià)中的財(cái)務(wù)費(fèi)用和財(cái)務(wù)效益調(diào)整為經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)效益 ，即調(diào)整不屬于國民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的內(nèi)容；剔除國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移支付；計(jì)算和分析項(xiàng)目的間接費(fèi)用和效益；按投入物和產(chǎn)出物的影子價(jià)格及其他經(jīng)濟(jì)參數(shù) (如影子匯率、影子工資、社會(huì)折現(xiàn)率等 )對有關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。 增加進(jìn)口就是因?yàn)轫?xiàng)目存在而使國家不得不增加進(jìn)口，以滿足其對投入物的需要，其費(fèi)用可看作是國家為增加進(jìn)口而多支付的外匯。 此時(shí)，項(xiàng)目直接費(fèi)用表現(xiàn)為其他部門為供應(yīng)本項(xiàng)目投入物而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所耗用的資源費(fèi)用。 ? 直接費(fèi)用是指項(xiàng)目使用投入物所產(chǎn)生并在項(xiàng)目范圍內(nèi)以影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。減少進(jìn)口是指項(xiàng)目投產(chǎn)以后，其產(chǎn)品可以替代進(jìn)口產(chǎn)品，減少國家等量產(chǎn)品的進(jìn)口，其效益可看作是減少進(jìn)口所節(jié)約的外匯效益。此時(shí)項(xiàng)目直接效益表現(xiàn)為增加該產(chǎn)出物數(shù)量滿足國內(nèi)需求的效益。 ? ? 直接效益是指 由項(xiàng)目產(chǎn)出物產(chǎn)生并在項(xiàng)目范圍以內(nèi)以影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)效益 。 ②財(cái)務(wù)評價(jià)為不可行，國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)為可行，這時(shí)候有兩種處理辦法： 一種是重新考察投資方案，改進(jìn)使之財(cái)務(wù)上可行； 另一種是如果該項(xiàng)目是關(guān)系到國計(jì)民生，對國家有重大意義的項(xiàng)目，采用國家給項(xiàng)目企業(yè)補(bǔ)貼的辦法，彌補(bǔ)項(xiàng)目財(cái)務(wù)上的不可行。 采用評價(jià)參數(shù)不同。 財(cái)務(wù)評價(jià)是根據(jù)項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)收支，計(jì)算項(xiàng)目的費(fèi)用和效益，如稅金、記息等均記為費(fèi)用，而政府補(bǔ)貼則記為效益； 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)則是從社會(huì)角度考察項(xiàng)目的費(fèi)用與效益，即考察項(xiàng)目所消耗的全社會(huì)有用資源和對社會(huì)提供的又用產(chǎn)品。 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)與財(cái)務(wù)評價(jià)的區(qū)別。不論國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)還是財(cái)務(wù)評價(jià)，都是要尋找以最小的投入獲取最大的產(chǎn)出； 評價(jià)的基礎(chǔ)相同。國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是宏觀上合理配置資源的需要。 一、概述 二、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的作用 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是真實(shí)反映項(xiàng)目對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的需要。 一個(gè)項(xiàng)目對企業(yè)和國家的費(fèi)用和效益的范圍并不完全一致，如稅金對于企業(yè)是費(fèi)用支出，而對國家則不是費(fèi)用支出。 國家的資源（資金、外匯、土地、勞動(dòng)力以及其他自然資源等）都是有限的，因此，對資源的使用必須在各種相互競爭的用途中作出選擇。二者都是在完成產(chǎn)品需求預(yù)測、廠址預(yù)測、工藝技術(shù)預(yù)測、設(shè)備選型、投資估算和資金籌措等的基礎(chǔ)上進(jìn)行的； 評價(jià)方法相似。 評價(jià)角度不同。 像稅金、國內(nèi)貸款利息和財(cái)政補(bǔ)貼等，由于不發(fā)生資源實(shí)際耗用和有用產(chǎn)品的增加，屬于國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部“轉(zhuǎn)移支付”， 故不列為項(xiàng)目的費(fèi)用和效益。 外幣折算時(shí)， 財(cái)務(wù)評價(jià)使用特定時(shí)期的 官方匯率 ； 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)則采用 國家統(tǒng)一測定的相對穩(wěn)定的影子匯率 ； 計(jì)算凈現(xiàn)值等指標(biāo)或利用內(nèi)部收益率進(jìn)行評價(jià)時(shí)， 財(cái)務(wù)評價(jià)采用行業(yè) 財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率 ； 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)采用 國家統(tǒng)一測定的社會(huì)折現(xiàn)率 。 四、項(xiàng)目決策的判別依據(jù) ③ 財(cái)務(wù)評價(jià)為可行，國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)為不可行，則項(xiàng)目不可行。它是項(xiàng)目產(chǎn)生的主要經(jīng)濟(jì)效益。 ? ②項(xiàng)目投產(chǎn)以后減少了其他相同或類似企業(yè)的產(chǎn)量，即從整個(gè)社會(huì)來看沒有增加產(chǎn)品的數(shù)量，只是項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)品數(shù)量代替了其他相同或類似企業(yè)的等量產(chǎn)品。 ? ? 間接效益（亦稱外部效益）是指由項(xiàng)目引起的而在直接效益中未得到反映的那部分效益。它是費(fèi)用的主要內(nèi)容。 ② 減少對其他相同或相似企業(yè)的供應(yīng)，即項(xiàng)目的投入物是減少對其他企業(yè)的供應(yīng)而轉(zhuǎn)移過來的。減少出口系指因項(xiàng)目使用了國家用來出口的商品作為投入物，從而減少了國家的出口量，其費(fèi)用是國家因減少出口而損失的外匯收入。 七、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法 ? ① 根據(jù)財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)果，取得財(cái)務(wù)評價(jià)的有關(guān)數(shù)據(jù)； ? ②調(diào)整成本項(xiàng)目，考慮轉(zhuǎn)移支付； ? ③調(diào)整價(jià)格； ? ④編制國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)報(bào)表； ? ⑤計(jì)算國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)； ? ⑥得出評價(jià)結(jié)論，提出有關(guān)的對策和建議。 ， 結(jié)合費(fèi)用和效益的計(jì)算范圍，將各項(xiàng)投入物和產(chǎn)出物的現(xiàn)行價(jià)格調(diào)整為影子價(jià)格。 在調(diào)整建設(shè)期利息時(shí)， 國內(nèi)借款的建設(shè)期利息不作為費(fèi)用流量 ，來自國外的外匯貸款利息需按影子匯率換算，用于計(jì)算國外資金流量。最后再通過加總得到經(jīng)營費(fèi)用。 的意義代表在資源最優(yōu)利用條件下對單位第 i種資源的估價(jià)。 ? 2).影子價(jià)格是一種邊際價(jià)格 。 影子工資換算系數(shù)和土地影子價(jià)格 等在各類建設(shè)項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益評估中 可參考選用 。 ? ② 影子匯率 ? 建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評估中， 項(xiàng)目的進(jìn)口投入物和出口產(chǎn)出物，應(yīng)采用影子匯率換算系數(shù)調(diào)整計(jì)算進(jìn)出口外匯收支的價(jià)值 。 建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評估中以影子工資計(jì)算勞動(dòng)力費(fèi)用。影子工資換算系數(shù)系指影子工資與項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析中勞動(dòng)力工資之間的比值，影子工資可按下式計(jì)算。 ? (3) 對于 非技術(shù)勞動(dòng)力 ，根據(jù)我國非技術(shù)勞動(dòng)力就業(yè)狀況，其影子工資換算系數(shù)一般取為 ～ ，具體可根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆羌夹g(shù)勞動(dòng)力供求狀況確定，非技術(shù)勞動(dòng)力較為富余的地區(qū)可取較低值，不太富余的地區(qū)可取較高高值，中間狀況可取 。 土地影子價(jià)格＝土地機(jī)會(huì)成本＋新增資源消耗 ? 土地機(jī)會(huì)成本按擬建項(xiàng)目 占用土地而使國民經(jīng)濟(jì)為此放棄的該土地 “ 最佳替代用途 ” 的凈效益計(jì)算 ；土地改變用途而發(fā)生的 新增資源消耗 主要包括拆遷補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)民安置補(bǔ)助費(fèi)等。 ? (2) 通過 劃撥、雙方協(xié)議 方式取得使用權(quán)的土地，應(yīng)分析價(jià)格優(yōu)惠或扭曲情況，參照公平市場交易價(jià)格，對價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。 解：影子價(jià)格 =100 +（ 500 +100 6%） =（元 /單位） ② 間接進(jìn)口產(chǎn)品（國內(nèi)產(chǎn)品，如木材、鋼材、鐵礦、硒礦等，現(xiàn)在也大量進(jìn)口） 國內(nèi)廠家向原用戶提供貨物， 由于項(xiàng)目上的需求由國內(nèi)廠家提供這種投入物，迫使原有用戶靠進(jìn)口滿足需求 。 木材 影子運(yùn)費(fèi) 為 /立方米公里 ， 貿(mào)易費(fèi)用 為貨價(jià)的 6%。淮南煤礦離口岸 200公里 ， 距離上海 500公里 。 項(xiàng)目離口岸 200公里 ，影子運(yùn)費(fèi)為 /單位公里 ， 貿(mào)易費(fèi)用為貨價(jià)的 6%。 該原材料 離岸價(jià)格為 300美元 /噸 ， 影子運(yùn)費(fèi) 為 /噸公里 。 解：影子價(jià)格 =300 — （ 300 +300 6%） + （ 200 +300 6%） — （ 150 +300 6%） =（元 /噸） ③ 替代進(jìn)口產(chǎn)品（內(nèi)銷產(chǎn)品，以產(chǎn)頂進(jìn)，減少進(jìn)口） 影子價(jià)格 = CIF 影子匯率 +口岸到用戶的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用 — 項(xiàng)目到用戶的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用 例 6：某廠所需的原材料為進(jìn)口貨物 ， 現(xiàn)在某地新建項(xiàng)目生產(chǎn)此種原材料并由新項(xiàng)目供應(yīng) ，該原材料的進(jìn)口到岸價(jià)為 100美元 /單位 ， 影子運(yùn)費(fèi)為 /單位公里 ， 某廠到口岸的距離為 200公里 ， 到新建項(xiàng)目的距離為 100公里 ， 貿(mào)易費(fèi)用為貨價(jià)的 6%。 ② 通過新增生產(chǎn)能力來增加供應(yīng)，項(xiàng)目所需投入物必須 通過投資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模 才能滿足項(xiàng)目需求。選取依據(jù)是供求，供求基本平衡，取上述價(jià)格中低者，供不應(yīng)求，取中高者，無法判斷，取低者。 (3)分解成本和成本分解法 成本分解的步驟。 ? 列出固定資產(chǎn)原值，固定資產(chǎn)投資額及流動(dòng)資金數(shù)額， A貨物生產(chǎn)廠建設(shè)期限，各年投資比例，經(jīng)濟(jì)壽命期限，終了時(shí)的固定資產(chǎn)余值及固定資產(chǎn)形成率。 ? 重要的原材料、燃料和動(dòng)力中有些可能 屬非外貿(mào)貨物，且找不到現(xiàn)成的影子價(jià)格 。 1111)1(???? ??tnntstF iIIsiFI— 建設(shè)期各年調(diào)整后的單位固定資產(chǎn)投資； — 建設(shè)期； — 社會(huì)折現(xiàn)率； — 等值計(jì)算到生產(chǎn)期初的單位固定資產(chǎn)投資。 ),/)(( niPAPIM CFF ??? ⑤ 用流動(dòng)資金回收費(fèi)用取代財(cái)務(wù)成本中的流動(dòng)資金利息。 ? 例：貨物 X設(shè)定為非外貿(mào)貨物，按成本分解法求其影子價(jià)格。 固定資產(chǎn)投資中 建筑工程費(fèi)用占 20%，根據(jù)估算的“三材”（木材、鋼材、水泥）用量，“三材”影子價(jià)格占財(cái)務(wù)價(jià)格的差價(jià)，測算出 調(diào)整后的建筑費(fèi)用與調(diào)整前的建筑費(fèi)用換算系數(shù)為 ，社會(huì)折現(xiàn)率為 12%。要根據(jù)調(diào)查得到的原料 B調(diào)整后的金額，對原料 B進(jìn)行第二輪分解 ，步驟如下。 ? （ 3） 單位固定資產(chǎn)投資的調(diào)整和等值計(jì)算 每噸 X占用固定資產(chǎn)投資 =占用固定資產(chǎn)原值 247。即為 X的出廠影子價(jià)格。 項(xiàng)