【正文】 安全文明施工費 ? 提前竣工（趕工）費 ? 誤期賠償費 ? 不可抗力 ? 工程設(shè)備 28 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 新《規(guī)范》修改情況介紹 （ 2）術(shù)語的變化 ? 新 《 規(guī)范 》 新增術(shù)語 29條，分別是： ? 缺陷責(zé)任期 ? 質(zhì)量保證金 ? 費用 ? 利潤 ? 招標(biāo)代理人 ? 單價合同 ? 總價合同 ? 工程計量 29 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 新《規(guī)范》修改情況介紹 （ 2）術(shù)語的變化 ? 新 《 規(guī)范 》 新增術(shù)語 29條，分別是： ? 工程結(jié)算 ? 預(yù)付款 ? 進度款 ? 合同價款調(diào)整 ? 工程造價鑒定 30 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 三、建設(shè)工程工程量清單編制與計價實務(wù) （一）基本概念 【 計價 定額】 亦稱消耗量定額或綜合定額或預(yù)算定額 。（強條 ） （ 6）措施項目中的安全文明施工費 必須 按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 （強條 ） （ 2）招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負責(zé)。 【 亮點六 】 招標(biāo)控制價編制、復(fù)核、投訴、處理的方法、程序更加法治和明晰 。 10 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （二）新 《 規(guī)范 》 的亮點展望 【 亮點二 】 責(zé)任劃分更加明確 新 《 規(guī)范 》 對原 《 規(guī)范 》 里責(zé)任不夠明確的內(nèi)容做了明確的責(zé)任劃分和補充。 更加有利于工程量清單計價的全面推行； 更加有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計價行為； 更加有利于營造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境； 是政府加強宏觀管理轉(zhuǎn)變工作職能的有效途徑； 是快速實現(xiàn)與國際通行慣例接軌的重要手段； 是進一步推動我國工程造價改革邁上新臺階的里程碑。 6 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （一）新 《 規(guī)范 》 出臺意義深遠 進入新世紀(jì)以來，我國的建設(shè)行業(yè)在突飛猛進快速發(fā)展。 德國 的做法是與國際上習(xí)慣采用的 FIDIC要求一致，即由工程數(shù)量乘以單價，而工程數(shù)量和項目均在招標(biāo)書中全部列出，投標(biāo)人則按綜合單價和總價進行報價 。 （ 二 ） 英聯(lián)邦模式 ：英聯(lián)邦的做法是政府間接管理 ， “ 量 ” 有章可循 ， “ 價 ” 由市場調(diào)節(jié) 。 第五 、 不利于施工企業(yè)技術(shù)的進步和管理水平的提高 。 這種方法千人一面 ， 重復(fù) “ 算量 、 套價 、 取費 、 調(diào)差 （ 扯皮 ） ” 的模式 ， 使本來就千差萬別的工程造價 ， 卻統(tǒng)一在預(yù)算定額體系中；這種方法計算出的標(biāo)價看起來似乎很準(zhǔn)確詳細 ， 但其中的弊端也是顯而易見的 ， 其表現(xiàn)在：第一 、 浪費了大量的人力物力 ，好幾套人馬都在做工程量計算的重復(fù)勞動 。修訂后的 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 GB505002023將于 2023年 7月 1日 起實施。 2 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 一、工程量清單計價的屬性研究 工程量清單計價，是我國改革現(xiàn)行的工程造價計價方法和招標(biāo)投標(biāo)中報價方法與國際通行慣例接軌所采取的一種方式。 第二 、 違背了我國工程造價實行 “ 控制量 、 指導(dǎo)價 、 競爭費 ” 的改革原則 ， 與市場經(jīng)濟的要求極不適應(yīng) 。 3 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 一、工程量清單計價的屬性研究 目前 ， “ 定額預(yù)算計價法 ” 世界上只有中國 、 俄羅斯和非洲的貝寧在使用 ， 國際上通行的工程造價計價方法 ， 一般都不依賴由政府頒布定額和單價 ， 凡涉及到人工 、 材料 、 機械等費用價格都是根據(jù)市場行情來決定的 。 即由政府頒布統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則 ， 并定期公布各種價格指數(shù) ， 工程造價是依據(jù)這些規(guī)則計算工程量 ， 通過自由報價和競爭后形成的 。 ??. 。隨著與國際市場接軌的步步深化，工程項目管理體制也一直經(jīng)受著重大的改革與考驗，工程造價管理模式正在不斷演進 ,建設(shè)工程造價計價方式更是經(jīng)歷了三次重大的變革，從原先傳統(tǒng)的定額計價方式轉(zhuǎn)變?yōu)?2023清單計價， 歷時 5年 ,后又轉(zhuǎn)換為 2023清單計價 ,最近發(fā)布的 2023版《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 將于 2023年 7月 1日 開始實施，這是我國工程造價即將面臨的第四次革新。 新 《 規(guī)范 》 的出臺， 標(biāo)志著我國工程價款管理邁入全過程精細化管理的新時代，工程價款管理將向集約型管理、科學(xué)化管理、全過程管理、重在前期管理的方向轉(zhuǎn)變和發(fā)展。 （ 1）闡釋了招標(biāo)工程量清單和已標(biāo)價工程量清單的定義（ 、） （ 2）規(guī)定了計價風(fēng)險合理分擔(dān)的原則（ 、 、 、 、 ） （ 3）規(guī)定了招標(biāo)控制價出現(xiàn)誤差時投訴與處理的方法（ ~） （ 4）規(guī)定了當(dāng)法律法規(guī)變化、工程變更、項目特征描述不符、工程量清單缺項、工程量偏差、物價變化等 15種事項發(fā)生時，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定調(diào)整合同價款 。 14 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （三）新 《 規(guī)范 》 主要內(nèi)容綜述 為規(guī)范工程造價計價行為 ， 統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價方法 ， 適應(yīng)工程建設(shè)招投標(biāo)市場的深入發(fā)展 ，在總結(jié)工程量清單計價改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上 ， 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司對 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》GB50500－ 2023進行修訂 ， 形成了新的國家標(biāo)準(zhǔn) 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 GB50500－ 2023. 15 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 新 《 規(guī)范 》 章、節(jié)、條數(shù)量變化明顯 原 《 規(guī)范 》 含 5章 19節(jié)，新 《 規(guī)范 》 含 16章 58節(jié) 原 《 規(guī)范 》 條文 137條，新 《 規(guī)范 》 條文 330條 原 《 規(guī)范 》 強制性條文 15條，除相關(guān)強條已列入 《 計量規(guī)范 》 外，新 《 規(guī)范 》 保留、修改、新增了強條，調(diào)整后新 《 規(guī)范 》 強制性條文仍有 15條 16 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 新 《 規(guī)范 》 內(nèi)容涵蓋廣泛 新 《 規(guī)范 》 相比原 《 規(guī)范 》 ，增加了許多有關(guān)工程計量、合同價款（含約定、調(diào)整、中期支付、結(jié)算支付、爭議解決等）各個環(huán)節(jié)的工程量清單計價內(nèi)容，基本反映了原 《 規(guī)范 》 實施以來的主要經(jīng)驗和成果。（強條 ） （ 3）分部分項工程量清單應(yīng)包括五大內(nèi)容。（強條 ） （ 7）規(guī)費和稅金 必須 按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 是指在正常合理的施工 條件下，規(guī)定完成一定計量單位合格的分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件所必需的人工、材料和施工機械臺班消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn) 。簡言之，工程量清單計價法是建設(shè)工程在招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人（ 或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價公司 ）編制反映工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。 他們之間的區(qū)別，可從多方面進行比較： 33 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 區(qū)別（ 1） —— 定價理念不同 定額計價 清單計價 政府定價 企業(yè)自主報價 競爭形成價格 34 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 區(qū)別（ 2） —— 計價依據(jù)不同 定額計價 清單計價 政府建設(shè)行政主管部門 發(fā)布的 《 消耗量（計價）定額 》 和 《 單位估價表 》 國家標(biāo)準(zhǔn) 《 建設(shè)工程 工程量清單計價規(guī)范 》 以及 《 企業(yè)定額 》 35 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 區(qū)別（ 3） —— 費用內(nèi)容不同 定額計價 清單計價 （ 1）直接工程費 （ 2）管理費 （ 3）利潤 （ 4） 措施項目費 （ 5）其他項目費 （ 6）規(guī)費 （ 7）稅金 （ 1）分部分項工程費 （ 2）措施項目費 （ 3）其他項目費 （ 4）規(guī)費 （ 5）稅金 36 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 區(qū)別（ 4） ——單價形式不同 定額計價 清單計價 直接工程費單價： 含人工費、 材料費、 機械費。 39 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 區(qū)別（ 7） —— 編制步驟不同 定額計價 清單計價 （ 1）讀圖 （ 2）列項 （ 3）算量 （ 4）套價 （ 5）計費 （ 1）讀圖及讀清單 （ 2）清單組價 — 包 含列清單項、列定額項、算定額量、計算綜合單價 （ 3）計費 40 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 區(qū)別（ 8） —— 表格形式不同 定額計價 清單計價 主要表格是： （ 1）建安工程費用匯總表 （ 2）直接工程費計算表 （ 3）措施項目費匯總表 （ 4）措施項目明細表 （ 5）其它項目計價表 主要表格是： （ 1）單位工程招標(biāo)控制價匯總表 （ 2）分部分項工程量清單與計價表 （ 3）措施項目清單與計價表 （ 4）綜合單價分析表 （ 5）措施項目分析表 41 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （三）清單計價與定額計價的聯(lián)系 在中國，清單計價是在學(xué)習(xí)借鑒國外通行做法并與中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是在定額計價基礎(chǔ)上衍生出來的計價模式。 因為： （ 1）定額所規(guī)定的人、材、機消耗量始終是一切計價的基石； （ 2）一切的人、材、機費都是基于定額消耗量產(chǎn)生的。 定額量（實際施工量）產(chǎn)生的施工費用除以清單量就是清單的“綜合單價” 請看下面的分析： 46 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 特別提示！ 綜合單價 ， 是指完成一個規(guī)定 清單項目 所需的人工費、材料 和工程設(shè)備 費、 施工 機 具 使用費 和企業(yè) 管理費、利潤，以及一定范圍內(nèi)的 風(fēng)險 費用 。 （ 2）定額依然是確定實體消耗量的科學(xué)依據(jù)。 按統(tǒng)一規(guī)定取費 3 自主報價，競爭的差異體現(xiàn)在價格上。 不同之處 工程量清單計價 定額預(yù)算計價 序號 工程量清單項目的劃 分， 一般是以一個“綜合實體”考慮的，一般包括了多項其他工作內(nèi)容，據(jù)此也規(guī)定了相應(yīng)工程量計算規(guī)則。 （ 2）定額與兩種計價模式的關(guān)系可比擬為： 定額是“詞典”，計價模式是“文體” 不同的人使用詞典和文體，可以寫出不同風(fēng)格的文章。新《 規(guī)范 》 規(guī)定： 工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價 。 招標(biāo)控制價的作用決定了它不同于“標(biāo)底”，無需保密。 計算工程量時，根據(jù)施工圖列出的分項工程口徑與定額中相應(yīng)分項工程的口徑要一致。 計算工程量時，計算規(guī)范中的規(guī)則要準(zhǔn)確理解、反復(fù)推敲、嚴(yán)格執(zhí)行。 57 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （六）招標(biāo)控制價的編制 （ 5） 計算工程量要做到不重不漏。 58 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （六）招標(biāo)控制價的編制 招標(biāo)控制價的投訴與處理 （ 1）投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)控制價公布后 5天內(nèi) 向招投標(biāo)管理機構(gòu)和工程造價管理機構(gòu)投訴。 要嚴(yán)格執(zhí)行編制工程量清單的五個統(tǒng)一（項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一）。 （ 2）項目特征的描述 項目特征的描述不詳細、不明確或不清晰，容易給投標(biāo)人造成理解上的誤差，使投標(biāo)人在投標(biāo)報價時難以把握并給今后的工程結(jié)算、價格調(diào)整、合同實施留下發(fā)生糾紛的活口。其中： 可以自主的 ：企業(yè)定額消耗量、人材機單價、企業(yè)管理費率、利潤率、措施費用、計日工單價、總承包服務(wù)費等。 投標(biāo)報價不得低于工程成本。（ ） 措施項目中的安全文明施工費必須按國家或省級 、行業(yè)建 設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。（ ） 68 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （八）投標(biāo)報價的編制 投標(biāo)報價的人、材、機消耗量應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額確定， 現(xiàn)階段，應(yīng)按照各省、自治區(qū)、直轄市的 《 計價定額 》 計算。 1注意清單工程量計算規(guī)則與計價定額工程量計算規(guī)則的區(qū)別。（參 ） 分部分項工程和措施項目中的單價項目報價的最重要依