【正文】 外貿(mào)易的基本法律制度與原則??v “ 外貿(mào)法 ” 第 1條開宗明義地規(guī)定了該法的立法目的是為了發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。如果條約的締結(jié)國多，而且又規(guī)定一般性的國際行為規(guī)范，便稱為國際公約。 　　 4．地方性規(guī)章，指各省、自治區(qū)、直轄市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或人民政府制定的調(diào)整本地區(qū)對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的區(qū)域性法規(guī) ,在所轄區(qū)域內(nèi)具有規(guī)范性效力。包括專門性的外貿(mào)法律，如《對(duì)外貿(mào)易法》、《海關(guān)法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等，還包括非專門性的涉外經(jīng)濟(jì)法律中有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的規(guī)定，如《民法通則》、《專利法》、《商標(biāo)法》等。它是一國對(duì)外貿(mào)易總政策的集中體現(xiàn)。 我國實(shí)行國營貿(mào)易管理的商品主要包括：玉米 、大米、 煤炭 、 原油 、 成品油 、 棉花 。v 增加了行政透明度。入世后對(duì)外經(jīng)貿(mào)體制改革v 對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制進(jìn)行了適應(yīng)性調(diào)整：完善法律體系，改善投資環(huán)境；保持外貿(mào)政策的統(tǒng)一性和透明度；轉(zhuǎn)變政府職能，深化經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制改革；外貿(mào)經(jīng)營權(quán)全部放開。 國有外貿(mào)企業(yè)在國際市場(chǎng)上所面臨的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。216。（ 4）政府涉外經(jīng)濟(jì)管理的機(jī)構(gòu)的調(diào)整216。（ 3）政府對(duì)外經(jīng)貿(mào)管理的手段的調(diào)整216。（ 2）政府支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的方式的改變216。4. 從傳統(tǒng)的收購制轉(zhuǎn)向服務(wù)型的代理制。又稱Ｂ股。二　深化外貿(mào)經(jīng)營體制改革（一）建立現(xiàn)代企業(yè)制度（二）實(shí)行企業(yè)股份制改革1. 企業(yè)模式1) 有限責(zé)任公司。抓緊制定《反傾銷法》、《反補(bǔ)貼法》、《反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法規(guī)。5. 實(shí)行有利出口的信貸政策。 v 　　例如：貨值 100萬人民幣，增值稅率為 17%，退稅率為 13%，則： v 　　 1000000/*= 外貿(mào)體制的深化改革 1（ 1988－ 1990年）在補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上全面推行承包經(jīng)營責(zé)任制v v v v 、財(cái)務(wù)體制、行政管理體制和進(jìn)出口商品的經(jīng)營體制，取消部分進(jìn)口補(bǔ)貼，對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)行分類經(jīng)營的管理辦法外貿(mào)體制的深化改革 2（ 1991－ 1993年）v 在取消補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善承包經(jīng)營責(zé)任制v 91年起，取消國家對(duì)外貿(mào)企業(yè)的虧損補(bǔ)貼，使外貿(mào)企業(yè)真正自負(fù)盈虧v ，加強(qiáng)對(duì)出口收匯的管理v ，并審批給予一部分有條件的國有大中型生產(chǎn)企業(yè)和科研院所自營進(jìn)出口權(quán)v v ，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性v ，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制v v 問題：v ，平等競(jìng)爭(zhēng)有所改善，但實(shí)際不平等仍然存在v 位v 預(yù)v v 入世之前的外貿(mào)體制改革（ 1994－ 2023年）一、深化外貿(mào)管理體制改革（一） 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段1. 匯率并軌，取消外貿(mào)承包報(bào)經(jīng)營責(zé)任制。 為了落實(shí)對(duì)外貿(mào)易承包經(jīng)營責(zé)任制，使地方和企業(yè)能承包經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，國家采取了一系列配套措施。v 換匯成本反映了出口商品的盈虧情況是考察出口企業(yè)有無經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)，其衡量的標(biāo)準(zhǔn)是：人民幣對(duì)美元的匯價(jià)。內(nèi)容是：出口總額、出口商品換匯成本、出口盈虧總額等三項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)行超虧不補(bǔ)，減虧留用，增盈對(duì)半分成，并按三項(xiàng)指標(biāo)完成情況兌現(xiàn)出口獎(jiǎng)勵(lì)。三、簡(jiǎn)化外貿(mào)計(jì)劃內(nèi)容v 自 1985年起，經(jīng)貿(mào)部不再編制、下達(dá)外貿(mào)收購計(jì)劃和調(diào)撥計(jì)劃。ii. 工貿(mào)結(jié)合的公司。v 國家陸續(xù)批準(zhǔn)一些大中型生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營本企業(yè)產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)和生產(chǎn)所需的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。 外貿(mào)體制改革綜述1. 1979－－ 1987年：以調(diào)動(dòng)外貿(mào)部門經(jīng)營積極性年：以調(diào)動(dòng)外貿(mào)部門經(jīng)營積極性為目標(biāo)的改革為目標(biāo)的改革 2. 1988－－ 1993年：以建立對(duì)外貿(mào)易承包經(jīng)營責(zé)任年：以建立對(duì)外貿(mào)易承包經(jīng)營責(zé)任制和自負(fù)盈虧為中心的改革制和自負(fù)盈虧為中心的改革 3. 1994－－ 2023年：以與國際市場(chǎng)接軌為導(dǎo)向的外年：以與國際市場(chǎng)接軌為導(dǎo)向的外貿(mào)體制改革貿(mào)體制改革 4. 2023年以后：以年以后：以 WTO規(guī)則為基礎(chǔ)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)規(guī)則為基礎(chǔ)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制的全面改革易體制的全面改革 對(duì)外貿(mào)易體制改革的進(jìn)程時(shí) 期 改革具體舉措 外貿(mào)體制的初步改革（ 1979－ 1987年）； ； 3.簡(jiǎn)化外貿(mào)計(jì)劃內(nèi)容 ； 外貿(mào)體制的深化改革（ 1988－ 1993年） － 1990年全面推行外貿(mào)經(jīng)營承包責(zé)任制 配套措施：放寬外匯管制和出口退稅等－ 1993年完善外貿(mào)經(jīng)營承包責(zé)任制 入世之前的外貿(mào)體制改革（ 1994－2023年） ① 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段 ② 加強(qiáng)立法手段 ③ 改革行政管理手段① 進(jìn)行企業(yè)制度改革 ② 進(jìn)行經(jīng)營制度改革 ③建立、健全外貿(mào)協(xié)調(diào)服務(wù)體系 外貿(mào)體制的初步改革（ 1979－ 1984年）一、下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)v 國務(wù)院有關(guān)部委經(jīng)批準(zhǔn)成立了一批進(jìn)出口工貿(mào)公司，將原來的由對(duì)外貿(mào)易部所屬外貿(mào)專業(yè)公司經(jīng)營的一些進(jìn)出口商品分散到有關(guān)部門所屬的進(jìn)出口公司經(jīng)營。 中國對(duì)外貿(mào)易體制改革的路徑和次序中國的對(duì)外貿(mào)易體制改革基本上是貿(mào)易自由化的過程。即由保護(hù)型的對(duì)外貿(mào)易體制向自由、開放的對(duì)外貿(mào)易體制轉(zhuǎn)變，其體制基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，改革的是政府干預(yù)對(duì)外貿(mào)易的方式與力度。（外貿(mào)體制的核心）v 出口計(jì)劃編制實(shí)行外貿(mào)行政系統(tǒng)和專業(yè)公司雙軌制v 進(jìn)口計(jì)劃以國家計(jì)劃委員會(huì)為主，外貿(mào)部門參與編制（外貿(mào)體制運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支柱）v 各外貿(mào)專業(yè)總公司 —— 外貿(mào)部 —— 財(cái)政部統(tǒng)負(fù)盈虧v 外貿(mào)經(jīng)營體制方面，進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)僅授予各外貿(mào)專業(yè)總公司及其口岸分公司v 割斷國內(nèi)外價(jià)格聯(lián)系，出口收購和進(jìn)口調(diào)撥按國內(nèi)價(jià)格，出口外銷和進(jìn)口購進(jìn)按國際價(jià)格v 出口收匯一律結(jié)繳國家，進(jìn)口外匯，由國家計(jì)委根據(jù)進(jìn)口用匯計(jì)劃統(tǒng)一撥付三、對(duì)改革開放前我國對(duì)外貿(mào)易體制的評(píng)價(jià)（一）積極作用有利于集中調(diào)度資源，提高產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大出口。第三章 中國對(duì)外貿(mào)易管理體制第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易體制的改革一、對(duì)外貿(mào)易體制概述（ 一）對(duì)外貿(mào)易體制的含義 對(duì)外貿(mào)易體制是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營管理體制的簡(jiǎn)稱，是指對(duì)外貿(mào)易的組織形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、經(jīng)營分工和利益分配等方面的制度。有利于統(tǒng)一安排進(jìn)口，保證國家重點(diǎn)建設(shè)需要。 v 中國對(duì)外貿(mào)易自由化過程必須在經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變過程中完成。由于中國原先保護(hù)對(duì)外貿(mào)易體制的基礎(chǔ)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體 制，對(duì)外貿(mào)易自由化過程必須在經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制 向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變過程中完成。v 成立了一些綜合性貿(mào)易公司，成立了經(jīng)營某些類別的商品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司和從事對(duì)外廣告、展覽、咨詢等服務(wù)性業(yè)務(wù)的公司。中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨(dú)資經(jīng)營的生產(chǎn)企業(yè)也擁有本企業(yè)產(chǎn)品出口和相關(guān)原材料進(jìn)口的經(jīng)營權(quán)。iii. 全國性的工貿(mào)聯(lián)合公司?？s小指令性計(jì)劃范圍，擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃范圍，注意發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用。承包的方式是：由經(jīng)貿(mào)部發(fā)包，外貿(mào)專業(yè)總公司總承包后在按公司系統(tǒng)逐級(jí)分包到各分公司、子公司，然后落實(shí)到基層。v 如果換匯成本高于人民幣對(duì)美元匯價(jià)，則該商品的出口為虧損，雖然有創(chuàng)匯，但出口本身卻無經(jīng)濟(jì)效益，換匯成本越高，虧損越大。1) 放寬外匯管制2) 實(shí)行出口退稅政策3) 中央政府部門下放部分權(quán)利，加強(qiáng)宏觀調(diào)控機(jī)制v 出口退稅 :指對(duì)出口貨物退還其在國內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實(shí)際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅和特別消費(fèi)稅。2. 降低進(jìn)口關(guān)稅水平，取消部分進(jìn)口減免稅。6. 成立國家進(jìn)出口銀行，對(duì)資本貨物出口提供信貸支持，對(duì)出口貿(mào)易提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。（三）改革行政手段1. 放寬生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營外貿(mào)審批標(biāo)準(zhǔn)。2) 股份有限公司。（ 三）轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制1. 從單純追求創(chuàng)匯數(shù)額，轉(zhuǎn)向重視效應(yīng)，并在此基礎(chǔ)上多出口、多創(chuàng)匯。（四）大型外貿(mào)企業(yè)走實(shí)業(yè)化、集團(tuán)化、國際化道路1. 實(shí)業(yè)化2. 集團(tuán)化3. 國際化4. 三、 深化外貿(mào)協(xié)調(diào)體制改革5. 6. 7. 　入世后中國的外貿(mào)體制改革（一）政府職能的轉(zhuǎn)變（二）國有外貿(mào)企業(yè) 改革（三）履行開放市場(chǎng)承諾，規(guī)范貨物進(jìn)出口管理辦法（一）政府職能的轉(zhuǎn)變（ 1）政府保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)方式受到限制。 中國曾經(jīng)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，改革開放以來又實(shí)行進(jìn)口替代與出口導(dǎo)向相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，在此背景下，以政府對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的保護(hù)與對(duì)出口的直接支持作為提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。 過去中國政府管理經(jīng)濟(jì)仍然主要用發(fā)內(nèi)部文件的辦法，有關(guān)規(guī)定既不透明，變動(dòng)也很頻繁，政策的可預(yù)見程度不高。 為兌現(xiàn)入世承諾，原來一些政府的涉外經(jīng)濟(jì)管理職能或者不再存在（如：外貿(mào)權(quán)的的審批）；或者大大減弱（如：現(xiàn)在只剩少量的配額）；或者交給市場(chǎng)或社會(huì)中介組織（如：協(xié)調(diào)企業(yè)的出口行為）。 隨著政府涉外經(jīng)濟(jì)管理職能的改變，相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置也要進(jìn)行調(diào)整，對(duì)官員的知識(shí)技能要求也相應(yīng)變化。在國際市場(chǎng)上，由于外貿(mào)業(yè)務(wù)主體的多元化，各外貿(mào)業(yè)務(wù)主體在價(jià)格上、客戶上的相互競(jìng)爭(zhēng)是難以避免的。v 履行開放市場(chǎng)承諾，規(guī)范貨物進(jìn)出口管理辦法。 2023年后的外貿(mào)體制改革v 2023年 4月 6日，新修訂的《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》獲得通過，標(biāo)志著中國已形成了較為成熟的對(duì)外貿(mào)易體制。銻及銻制品、鎢及鎢制品、 白銀 等。v 對(duì)外貿(mào)易法律制度的范圍包括：關(guān)稅制度，許可證制度，配額制度，外匯管理制度，商檢制度以及有關(guān)保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，限制壟斷及不公平貿(mào)易等方面。