【正文】 管理的基礎(chǔ)。 特許或私營項(xiàng)目公司典型結(jié)構(gòu)如圖 26。施工聯(lián)合集團(tuán)公司可來自不同國家，一般也有當(dāng)?shù)鼗虻貐^(qū)性，公司作為分包商參與項(xiàng)目。 ? （ 2）特許或私營項(xiàng)目公司。 BOT建造方式 80年代首先出現(xiàn)在土耳其， 后很快被世界上許多國家采用，尤其 在東南亞一些國家中被較多采用。 ?本章主要介紹 : 第一節(jié) 工程項(xiàng)目組織模式 第二節(jié) 工程項(xiàng)目組織規(guī)劃設(shè)計(jì) 第三節(jié) 項(xiàng)目業(yè)主 /項(xiàng)目法人 第三節(jié) 工程建設(shè)監(jiān)理 第四節(jié) 工程設(shè)計(jì)和施工單位 第二章 工程項(xiàng)目管理組織 返回 第三章 本節(jié)的內(nèi)容有 : 一、建筑師 /工程師項(xiàng)目管理模式 二、設(shè)計(jì) — 施工總包 三、工程項(xiàng)目總包 四、 CM模式 五、 BOT模式 返回章 第一節(jié) 工程項(xiàng)目組織模式 一、建筑師 /工程師項(xiàng)目管理模式 建筑師 /工程師 業(yè) 主 總承包商 分包商 分包商 分包商 圖 21 施工總包示意圖 2. 分項(xiàng)直接承包 業(yè) 主 承包商 承包商 承包商 設(shè) 計(jì) 監(jiān) 理 分包商 分包商 圖 22 分項(xiàng)直接發(fā)包示意圖 返回 二、設(shè)計(jì) — 施工總承包 業(yè) 主 總承包商 設(shè)計(jì)分包 施工分包 監(jiān)理 設(shè)計(jì)分包 施工分包 圖 23 設(shè)計(jì) — 施工總承包 三、工程項(xiàng)目總包 工程項(xiàng)目總包 也稱一攬子承包，或叫“交鑰匙” (Turnkey)承包。這種承包方式，業(yè)主對擬建項(xiàng)目的要求和條件，只概略地提出一般意向，而由承包商對工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，并對工程項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃、設(shè)計(jì)、采購、施工和竣工等全部建設(shè)活動實(shí)行總承包。 ?BOT建造方式一般適用于：道路、橋梁、交通隧道、供水、港口、水電站、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特許或私營項(xiàng)目公司一般由財(cái)團(tuán)、承包商、設(shè)備供應(yīng)商及維修和經(jīng)營項(xiàng)目的公司等所組成的公司或聯(lián)合體。 BOT項(xiàng)目基本上是由國際公司組織和協(xié)調(diào)的，以便貸款人相信項(xiàng)目能在預(yù)算范圍內(nèi)按時完成項(xiàng)目。 圖 26 BOT項(xiàng)目參與各方的關(guān)系 經(jīng)營者 股東 貸款協(xié)議 股東協(xié)議 政府 施工 集團(tuán) 交鑰匙建設(shè)合同 特許或私營 項(xiàng)目公司 銀 行 ?在 BOT建造方式中 特許協(xié)議 是 核心。 ? 項(xiàng)目組織規(guī)劃設(shè)計(jì)（ Organizational Planning）的目的是：在一定的要求和條件下，制定出一個能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的理想的管理組織機(jī)構(gòu)，并根據(jù)項(xiàng)目管理的要求，確定各部門職責(zé)及各職位間的關(guān)系。 （４）業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理的原則。 (1)直線制 。然而，職能制組織系統(tǒng)存在著命令系統(tǒng)多元化，各個工作部門界限也不易分清，發(fā)生矛盾時，協(xié)調(diào)工作量較大等弱點(diǎn)。 另一類是職能參謀，即職能制的職能機(jī)構(gòu)和參謀人員。 ? 矩陣制 的最大優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)在：解決了傳統(tǒng)模式中企業(yè)組織和項(xiàng)目組織相互矛盾的狀況 ， 把職能原則與對象原則融為 一體， 求得了企業(yè)長期例行性管理和項(xiàng)目一次性管理的統(tǒng)一 。 （ 2）項(xiàng)目經(jīng)理是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，使之相互緊密協(xié)作、配合的橋梁和紐帶。 （ 2） 確定項(xiàng)目管理階段目標(biāo) ， 進(jìn)行目標(biāo)分解 ， 制定總體控制計(jì)劃 ， 確保項(xiàng)目建設(shè)成功 。 （ 6）實(shí)施合同，處理好合同變更，搞好有關(guān)單位的協(xié)作。 （ 4）對工程項(xiàng)目活動進(jìn)行有效控制，執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)。 ?在我國公有制的條件下，真正的建設(shè)項(xiàng)目 業(yè)主是國家，僅有少量的小型項(xiàng)目是私有者。 ? 1992年 ， 提出了建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主和項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制的問題 。 （３）業(yè)主難以行使法律權(quán)利。 ? （ ２ ） 企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn) ， 依法自主經(jīng)營， 自負(fù)盈虧 ， 照章納稅 ， 對出資者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值責(zé)任 。 ? （５）建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者和職工之間的關(guān)系，形成激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制。項(xiàng)目法人在成立時，其章程中會載明股東的出資方式和出資額、權(quán)利和義務(wù)等事項(xiàng)，從源頭上界定了產(chǎn)權(quán)，解決了投資大鍋飯的問題，避免了資產(chǎn)流失的后患，為項(xiàng)目的正常運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。 返回節(jié) 四、項(xiàng)目法人組織形式和職責(zé) 1. 項(xiàng)目法人組織形式 ?國有獨(dú)資公司，設(shè)立董事會。 2. 董事會的職權(quán) (1) (2)審核 、 (3)審核 、 上報(bào)年度投資計(jì)劃并落實(shí)年度資金；(4) (5) (6) (7)審定償還債務(wù)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針 ， 并負(fù)責(zé) (8)聘任或解聘項(xiàng)目總經(jīng)理 ， 并根據(jù)總經(jīng)理的提名 ， 聘任或解聘其他高級管理人員 。 ?工程建設(shè)監(jiān)理 是指建設(shè)監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人（業(yè)主）的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。是獨(dú)立的、專業(yè)化的法人實(shí)體，提供智力密集型的有償技術(shù)服務(wù)。 ? 設(shè)立監(jiān)理單位 ， 首先要取得監(jiān)理單位資格證書 ， 然后向工商行政機(jī)關(guān)申請注冊登記 ， 領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照 。 如 ， 水利部對不同等級的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)范圍規(guī)定如下： 水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)范圍規(guī)定： ?甲級水利工程監(jiān)理單位 可以承擔(dān)各類水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù) 。 ?監(jiān)理工程師并非一技術(shù)職稱，而是一 崗位職務(wù)和職業(yè)資格 。 ?(3)具有健康的體魂和充沛的精力。 ?(3)模范地遵守國家及地方各種法律 、 法規(guī) ，并要求承包商也遵守 。 ?(7)監(jiān)理工程師應(yīng)以科學(xué)態(tài)度 ， 正確對待監(jiān)理決策失誤的問題 。 ?(11)不能用謊言欺騙業(yè)主和承包商；不得傷害 、 誹謗他人名譽(yù) ， 藉以抬高自己的地位 . ３．監(jiān)理工程師的管理 （ １ ） 監(jiān)理工程師的培訓(xùn) 監(jiān)理工程師在專業(yè)技術(shù) 、 經(jīng)濟(jì) 、 管理和法律方面都有較高的要求 ， 而我國建設(shè)監(jiān)理推行時間還不長 ， 建設(shè)監(jiān)理人員的培養(yǎng)還跟不上 ,因此 ， 其應(yīng)急措施就是培訓(xùn) 。 (3)監(jiān)理工程師注冊 ?監(jiān)理工程師注冊的