【正文】 ；安全生產(chǎn)管理檔案；安全生產(chǎn)投入；應(yīng)急管理；特種設(shè)備基礎(chǔ)管理；職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理；相關(guān)方基礎(chǔ)管理；其他基礎(chǔ)管理。 形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)預(yù)警： 建立安全隱患排查治理體系，深入開展安全隱患排查治理工作，既有利于企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)由事故處理向事故預(yù)防轉(zhuǎn)變，又可以通過對(duì)企業(yè)上報(bào)的隱患類型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，建立防范事故的預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。 重大事故隱患 ，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患， 或者 因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。參與事故搶救的部門和單位要服從統(tǒng)一指揮，根據(jù)事故救援的需要組織采取告知、警戒、疏散等措施。 三是對(duì)未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。 六、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 應(yīng)具備的條件 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（制定制度、執(zhí)行制度、監(jiān)督制度的落實(shí)） 安全投入符合安全生產(chǎn)要求； 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員； 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格； 特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書； 從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格； 依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi) 廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求； 有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品； 依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)； 1有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)評(píng)估監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案 1有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； 1 達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)水平 1法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 ? 安全技能 ： 熟練掌握安全操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)范，不發(fā)生誤操作，不違規(guī)操作。 ? 具備 安全知識(shí) —— 具有滿足領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)所必須的安全知識(shí)，創(chuàng)建適合本企業(yè)健康發(fā)展的企業(yè)安全文化。 做到“一企出事故，萬企受教育”。 抓事故預(yù)警。 安全標(biāo)準(zhǔn)化的精髓是： 全員參與、持續(xù)改進(jìn)。 驗(yàn)收評(píng)價(jià)： 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。堅(jiān)決落實(shí)事故的原因不查清不放過、事故的責(zé)任不追究不放過、事故的從業(yè)人員不受到教育不放過、事故的整改措施不落實(shí)不放過的“四不放過”的原則。防止各類事故發(fā)生。 1912年，芝加哥創(chuàng)立了 “ 全美安全協(xié)會(huì) ” ，研究制定了有關(guān)安全的法律草案。 安全第一的由來 : ? 安全第一 最早是美國(guó) US鋼鐵公司凱里董事長(zhǎng)提出來的。 (2)新法“十二字”方針： 安全第一 重要地位、 預(yù)防為主 主體任務(wù)、 綜合治理 根本途徑。 保護(hù) 從業(yè)人員的身體健康。 保護(hù) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位財(cái)產(chǎn)安全。 “安全第一” 從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價(jià)換取發(fā)展和效益。 ? 1906年，凱里從長(zhǎng)期連續(xù)不斷的事故中引出教訓(xùn)，下決心擺脫焦頭亂額的困境，他別出心裁地把公司的經(jīng)營(yíng)方針加于變動(dòng)，將原來的 “ 質(zhì)量第一，產(chǎn)量第二 ” 改為 “ 安全第一、質(zhì)量第二、產(chǎn)量第三 ” 。 1917年，英國(guó)倫敦也成立了“ 英國(guó)安全第一協(xié)會(huì) ” ，從此以后， “ 安全第一 ” 的口號(hào)為許多管理部門所接受。 事中救援： 事故發(fā)生后采取有效的措施最大限度降低事故損失。 三、事故控制 措施 抓源頭管理（三同時(shí)） 企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在新、改、擴(kuò)建時(shí)，沒有履行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定，往往留下先天性隱患或者無法整改的隱患，必須從源頭控制。 “ 三同時(shí)”管理： （ 1） 安全預(yù)評(píng)價(jià)： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安評(píng)機(jī)構(gòu)，對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其編制的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。 竣工驗(yàn)收： 礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前， 應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收； 驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。 安全標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平的專業(yè)指導(dǎo)書， 是安全監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督管理的工作指南， 是檢驗(yàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作績(jī)效的度量衡。 吸取別人的事故教訓(xùn)，總結(jié)別人的事故經(jīng)驗(yàn)，提高自己預(yù)防事故的能力 。 四、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 應(yīng)當(dāng)具備的條件 ? 強(qiáng)烈的 安全意識(shí) —— 為從業(yè)人員提供安全、衛(wèi)生、文明的工作環(huán)境。 五、從業(yè)人員 應(yīng)具備的條件 ? 安全意識(shí)： 從業(yè)人員必須具備生產(chǎn)安全意識(shí)，自我保護(hù)意識(shí)，做到“四不傷害”－我不傷害我自己，我不傷害他人，我不被別人傷害，他人不傷害他人。 ? 安全文化： 從業(yè)人員融入企業(yè)的安全文化氛圍。 第二部分 基礎(chǔ)工作 （一）隱患排查治理體系建設(shè) 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見 》 （ 【 2023】 40號(hào)） “ 大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略 ”“ 充分運(yùn)用科技和信息手段，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患 ” 。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全 重大事故隱患治理督辦制度， 督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。 四是賦予負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。 隱患排查治理體系建設(shè)： 是在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的 新概念， 是隱患排查治理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，主要內(nèi)容包括：摸清企業(yè)底數(shù)，實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管；制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)碾[患排查治理標(biāo)準(zhǔn)；建立清晰明確的工作職責(zé)；建立隱患排查治理考核制度；開發(fā)功能完善的信息系統(tǒng)；開展隱患自查自報(bào)。 隱患排查： 是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對(duì)排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案。 通過逐級(jí)上報(bào)的隱患類型和數(shù)量等信息，可以建立預(yù)警預(yù)測(cè)模型，對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作的普遍性問題和趨勢(shì)性問題，找準(zhǔn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為安排部署工作提供依據(jù)，提高安全監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性，實(shí)現(xiàn)由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。 現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患則需要企業(yè)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。 鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的重要方法和手段。企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工，對(duì)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考評(píng)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。 在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。 對(duì)一級(jí)企業(yè)要重點(diǎn)抓鞏固、二級(jí)企業(yè)著力抓提升、三級(jí)企業(yè)督促抓改進(jìn) ， 對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期抓整頓，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的要責(zé)令關(guān)閉退出， 促進(jìn)企業(yè)安全條件明顯改善、管理水平明顯提高。無論是否建立了職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)，都應(yīng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，二者沒有矛盾。 全員參與、持續(xù)改進(jìn)、鞏固提升 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重在：建設(shè)（ 自建、真建 ）、運(yùn)行（ 真運(yùn)行 ）、檢查和持續(xù)改進(jìn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。 考評(píng)體系 ： (1)成立領(lǐng)導(dǎo)小組： 由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，所有相關(guān)的職能部門的主要負(fù)責(zé)人作為成員，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織保障。 (2)執(zhí)行人員專業(yè)培訓(xùn) —— 條款理解與執(zhí)行：培訓(xùn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的具體條款要求是什么，本部門、本崗位、相關(guān)人員應(yīng)該做哪些工作，如何將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)日常安全管理工作相結(jié)合?，F(xiàn)狀摸底的結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各階段進(jìn)度任務(wù)的針對(duì)性依據(jù)。 ： 根據(jù)制修訂后的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程等，企業(yè)要在日常工作中進(jìn)行實(shí)際運(yùn)行。 （三）每年自評(píng)報(bào)告應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示。 （ 2）申請(qǐng)?jiān)u審之日的前 1年內(nèi)，無生產(chǎn)安全死亡事故。 ，應(yīng)按照有關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評(píng)審。 撤銷 ，在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的，由原公告單位公告撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級(jí)： （ 1）在評(píng)審過程中弄虛作假、申請(qǐng)材料不真實(shí)的； （ 2）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的； （ 3）企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的。 ，期滿后可直接換發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書、牌匾： （ 1）按照規(guī)定每年提交自評(píng)報(bào)告并在企業(yè)內(nèi)部公示； （ 2）建立并運(yùn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。 信息化管理 ? 為加快建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作信息化管理平臺(tái)，利用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)考評(píng)工作管理，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)信息，提高工作效率和服務(wù)水平，全面推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，國(guó)家安全監(jiān)管總局組織開發(fā)了冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)。 (三 )能力建設(shè) 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責(zé)，同時(shí)，針對(duì)各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題， 新法明確 ：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全機(jī)構(gòu)及管理人員應(yīng)依法履職： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。 什么樣的粉塵會(huì)發(fā)生爆炸？ 主要有金屬、煤炭、糧食、飼料、農(nóng)副產(chǎn)品、林產(chǎn)品、合成材料等 七類 。 粉塵發(fā)生爆炸五要素： 可燃粉塵、助燃物、點(diǎn)火源、粉塵形成了粉塵云、有限空間。 1．粉塵爆炸危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的廠房，必須滿足 《 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 》 （ GB500162023）和 《 粉塵防爆安全規(guī)程 》 （ GB155772023）的要求。 3．由于粉塵爆炸威力巨大，危害波及范圍廣，因此，粉塵爆炸危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所嚴(yán)禁設(shè)置在 居民區(qū)內(nèi) 。 2．粉塵爆炸危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所除塵系統(tǒng)必須根據(jù) GB15577規(guī)定，按工藝分片（分區(qū)）相對(duì)獨(dú)立設(shè)置，所有產(chǎn)塵點(diǎn)均應(yīng)裝設(shè)吸塵罩，各除塵系統(tǒng)管網(wǎng)間禁止互通互連，防止連鎖爆炸。清理時(shí)應(yīng)采用 負(fù)壓吸塵 方式，避免粉塵飛揚(yáng)。 6．在除塵系統(tǒng)停運(yùn)期間和作業(yè)崗位 粉塵堆積嚴(yán)重 （堆積厚度最厚處超過 1mm）時(shí)，極易引發(fā)粉塵爆炸。必須按規(guī)定安裝、使用防爆電氣設(shè)備。粉塵爆炸危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的所有金屬設(shè)備、裝置外殼、金屬管道、支架、構(gòu)件、部件等，應(yīng)按照規(guī)定 采取防靜電接地 。尤其對(duì)于存在鋁、鎂、鈦、鋯等金屬粉末的場(chǎng)所，應(yīng)采取有效措施防止其與銹鋼摩擦、撞擊，產(chǎn)生火花。 第五條 必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動(dòng)防護(hù)制度，嚴(yán)禁員工培訓(xùn)不合格和不按規(guī)定佩戴使用防塵、防靜電等勞保用品上崗。 3．現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員長(zhǎng)時(shí)間吸入粉塵易造成塵肺病或矽肺病。 1/金屬非金屬礦山企業(yè) :是指從事金屬和非金屬礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的下列單位： ； 、加工的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)及其礦山生產(chǎn)單位； 。 5/石油天然氣企業(yè) :是指從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)的單位 2023/1/2