深度解析旅游法-wenkub
2023-01-26 00:02:59 本頁面
【正文】 開始正式起草、醞釀，然后制定，直到今天的出臺，所以也有人開玩笑地說，這是起了一個大早，卻趕了一個大晚。三、旅游業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型 旅游業(yè)發(fā)展方式也發(fā)生著轉(zhuǎn)變，智慧旅游試點(diǎn)城市新增 15個，智慧旅游新業(yè)態(tài)蓬勃涌現(xiàn)，生態(tài)旅游、森林旅游日漸深入百姓生活。紅色旅游發(fā)展再上新臺階，年接待游客 6億人次，增長 15％。入境旅游 ，下降%， 2023年全國旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為旅游總收入 ，增長 11％。 二、旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展 在這醞釀的 30年過程中，中國旅游業(yè)經(jīng)歷了一個讓人驚詫，甚至是目瞪口呆的發(fā)展。一、 30年的立法進(jìn)程《旅游法》二 0一三年六月九日第一部分：立法背景一 30年的立法進(jìn)程二 旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展三 旅游業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型四 旅游業(yè)法律規(guī)范的滯后一、 30年的立法進(jìn)程2023年 10月 1日，《旅游法》開始實(shí)施，為了這部《旅游法》，我們已經(jīng)醞釀了 30年的時間。 2023年中國旅游業(yè)分析報告顯示， 2023年旅游業(yè)總收入約 ，同比增長 14%。旅游外匯收入 485億美元。假日旅游持續(xù)火爆，中秋國慶長假接待游客增長 41％，收入增長 44％。此外，各地旅游協(xié)調(diào)推進(jìn)，中西部地區(qū)旅游業(yè)增速繼續(xù)高于全國平均水平，東北老工業(yè)基地及資源枯竭型城市旅游業(yè)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展重要動力。立法進(jìn)程一、突出 “旅游者 ”一、突出 “旅游者 ” 現(xiàn)在《旅游法》在繼續(xù)保護(hù)團(tuán)隊(duì)游客權(quán)益的基礎(chǔ)上，還非常關(guān)注保護(hù)散客游者權(quán)利。一、突出 “旅游者 ”禁止以 “ 零負(fù)團(tuán)費(fèi) ” 誘騙旅客。旅行團(tuán)坐著大巴車趕到麗江，風(fēng)景還沒看到，又被拉回了昆明，購物行程也由此拉開序幕。旅行社以不合理的低價誘導(dǎo)、欺騙旅游者，通過強(qiáng)制安排購物和自費(fèi)項(xiàng)目，從中獲取回扣等彌補(bǔ)經(jīng)營成本，牟取不正當(dāng)利益。旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。一、突出 “旅游者 ”【案例】三亞導(dǎo)游門事件鄭先生稱， 2023年 1月 18日，自己一家三口花了 8000多元在三亞旅游，但卻遭遇了導(dǎo)游宰客的經(jīng)歷，當(dāng)?shù)貙?dǎo)游要求追加 1000元的自費(fèi)項(xiàng)目，還因?yàn)椴唤诲X沒有拿到酒店房間鑰匙，而且導(dǎo)游沒有按照行程預(yù)定的線路游覽，而是強(qiáng)迫游客自費(fèi)去導(dǎo)游安排的景點(diǎn)，鄭先生將這一過程拍成視頻，記錄了當(dāng)時導(dǎo)游要求追加收錢、游客下車抗議、導(dǎo)游退團(tuán)費(fèi)和導(dǎo)游強(qiáng)迫游客參觀景點(diǎn)的現(xiàn)場情況。 ’”鄭先生說，當(dāng)晚， 15名游客在大廳里待了三四個小時。針對這種情況，旅游法 38條規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц秾?dǎo)游服務(wù)費(fèi)用，不得要求導(dǎo)游墊付或向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用，且在包價旅游合同中應(yīng)明確載明導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。一、突出 “旅游者 ”明確包價旅游合同的內(nèi)容 包價旅游合同，是指旅行社預(yù)先安排行程，提供或者通過履行輔助人提供交通、住宿、餐飲、游覽、導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)等兩項(xiàng)以上旅游服務(wù)，旅游者以總價支付旅游費(fèi)用的合同。一、突出 “旅游者 ” 其次 ，旅行社只能在約定人數(shù)不能出團(tuán)的情形下，方才能解除合同，境外旅游需提前 30日通知，境內(nèi)旅游需至少提前 7日解除合同，在這種情形下解除合時時，旅行社需退還全部已收取的費(fèi)用； 在旅游行程開始前，旅游者有權(quán)將合同中的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，旅行社無正當(dāng)理由不得拒絕，但增加的費(fèi)用由旅游者和第三人承擔(dān)。旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身損害、滯留等嚴(yán)重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費(fèi)用一倍以上三倍以下的賠償金。到了西雙版納機(jī)場，張國喜夫婦發(fā)現(xiàn)，接機(jī)的是一輛無任何旅行社字樣的別克凱越私家車。 15點(diǎn) 50分，這輛私家車撞到對面車道正常行駛的車輛，張國喜當(dāng)場死亡，老伴兒嚴(yán)重受傷，司機(jī)的雙腿也被撞斷。 云南省旅游局主管副局長余繁證實(shí)，已經(jīng)確認(rèn)地接社西雙版納州海外國際旅行社存在違規(guī)行為，違規(guī)行為包括未按照合同提供導(dǎo)游服務(wù)、接待人員未通知旅行社并擅自變更接待計劃、強(qiáng)迫游客購物，以及調(diào)用無運(yùn)營資質(zhì)車輛接待旅游團(tuán)隊(duì)等，最后給予了相應(yīng)行政處罰。此外，住宿、交通、餐飲、娛樂和高風(fēng)險旅游項(xiàng)目也被納入進(jìn)來，經(jīng)營主體的范圍大大擴(kuò)大。在一些 地方，門票在旅游花銷中占 21%，甚至超過了住 宿、交通等的費(fèi)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，隨著旅游法的實(shí)施，關(guān)于景區(qū)門票的一系列問題將得到一定程度上的解決。擬收費(fèi)或者提高價格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。景區(qū)內(nèi)的核心游覽項(xiàng)目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)公示并相應(yīng)減少收費(fèi)。（ 2）有必要的安全設(shè)施及制度，經(jīng)過安全風(fēng)險評估，滿足安全條件； 如果景區(qū)不符合本法規(guī)定的開放條件而接待旅游者的，由景區(qū)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓直至符合開放條件，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。旅游經(jīng)營者 是指旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者。 旅游經(jīng)營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施。 旅游經(jīng)營者的義務(wù)承載量控制 景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。經(jīng)營許可 經(jīng)營高空、高速、水上、潛水、探險等高風(fēng)險旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營許可。三、明確旅行社資質(zhì)要求設(shè)立旅行社，需要取得旅游主管部門的許可 旅游法規(guī)
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