【正文】 ? 農(nóng)扶（扶貧辦） 國家支農(nóng)資金政策特點(diǎn) ? 專項(xiàng)規(guī)劃 ? 專項(xiàng)資金管理辦法 ? 專項(xiàng)資金申報(bào)通知 三、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)的中央預(yù)算內(nèi)投資和國債資金支農(nóng)投資政策 （一） 政府支農(nóng)投資宗旨 （二） 政府支農(nóng)投資指導(dǎo)原則 （三）政府支農(nóng)投資重點(diǎn)項(xiàng)目 （一）、 政府支農(nóng)投資宗旨 鞏固 、 完善 、 加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策 ，切實(shí)加大支農(nóng)投入 ， 把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村 ， 積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) ， 強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù) ， 深化農(nóng)村改革 ， 促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展 、農(nóng)民持續(xù)增收 、 農(nóng)村更加和諧 ， 確保新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展 。在西部加快實(shí)施有利于保護(hù)環(huán)境的生態(tài)補(bǔ)償政策，逐步提高國家級公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加對上游地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付等。把南疆地區(qū)、青藏高原東緣地區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇西邊境山區(qū)、秦巴山－六盤山區(qū)等集中連片困難地區(qū)作為扶貧開發(fā)重點(diǎn)，加大扶貧開發(fā)力度。 深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策措施： ? 一是以培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使西部地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。截至 2023年 8月底，已建成 療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，改造農(nóng)村初中校舍面積近 400萬平方米；建成廉租住房 27萬套、開工建設(shè) 126萬套；解決2278萬農(nóng)村人口飲水安全問題，建成農(nóng)村沼氣項(xiàng)目247萬戶、農(nóng)村公路 20萬公里、農(nóng)村電網(wǎng)各類線路 萬公里。 ? 財(cái)政部、國家發(fā)改委表示， 2023年將繼續(xù)增加“三農(nóng)”投入，增加涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價格支持政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。” （胡錦濤） 2023年一號文件主要精神 ? 數(shù)據(jù)顯示， 2023年，中央財(cái)政預(yù)算安排“三農(nóng)”支出達(dá)，比上年增加 ，增長 %。 ? 農(nóng)民人均純收入首次突破 5000元大關(guān)，實(shí)際增幅 6%以上。 當(dāng)前黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”的高度重視 一號文件第七度鎖定三農(nóng) ? 從 2023年至 2023年又連續(xù)七年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件。 ? 連續(xù) 6年中央一號文件的重視，成效顯著。 ? “ 2023 年的中央農(nóng)村工作會議，對今后一個時期的‘三農(nóng)’工作作出了全面部署。我國農(nóng)民人均純收入首次突破 5000元大關(guān)，實(shí)際增幅6%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)村教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)，積極推動基本公共服務(wù)均等化。 深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略 ? 20232023年，西部大開發(fā)累計(jì)新開工重點(diǎn)工程 120項(xiàng)，投資總規(guī)模 。對西部地區(qū)屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減按 15％稅率征收企業(yè)所得稅；對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。 深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策措施： ? 三是以改革開放為動力，充分發(fā)揮政府推動和市場機(jī)制兩方面的作用，全面增強(qiáng)西部大開發(fā)活力。 深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策措施： ? 五是以重要經(jīng)濟(jì)區(qū)為發(fā)展引擎，實(shí)行整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，提高西部大開發(fā)的綜合效益。 （二）、 政府支農(nóng)投資指導(dǎo)原則 ? 建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制 ? 大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) ? 繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件 ? 加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè) ? 努力提高支農(nóng)投資使用效率 ? 加強(qiáng)政府支農(nóng)投資項(xiàng)目管理 ? 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革 2023 年及今后一段時期 三農(nóng)建設(shè)的重點(diǎn) ? （一）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè) ? （二）進(jìn)一步加快農(nóng)村水氣路電房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ? （三）堅(jiān)持不懈地推進(jìn)林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè) ? （四）加快改善農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后局面。 ? 繼續(xù)實(shí)施 種子工程和畜禽水產(chǎn)良種工程 ，提高農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化水平。 （二）進(jìn)一步加快農(nóng)村水氣路電房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （三）堅(jiān)持不懈地推進(jìn)林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè) ? 2023 已安排中央預(yù)算內(nèi)投資 104 億元，繼續(xù)支持天然林資源保護(hù)、防護(hù)林體系等建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、濕地保護(hù)和建設(shè)等工程，繼續(xù)實(shí)施巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、森林防火等 林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè) 。 （四）加快改善農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后局面 ? 2023 年已經(jīng) ? 安排央預(yù)算內(nèi)投資 350 億元左右，用于 農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文 ? 化體育等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（ 2023－ 2023年） 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域布局、建設(shè)重點(diǎn) 東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū) 。 依托糧棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和良種良法示范為突破口，大力發(fā)展糧棉油深加工項(xiàng)目和健康養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和效益。規(guī)劃范圍為：內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等 12個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)大對外開放和出口，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色食品和有機(jī)食品，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力和出口創(chuàng)匯能力，加快外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效低耗農(nóng)業(yè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，開發(fā)利用生物質(zhì)能源等關(guān)鍵技術(shù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。其中， ? 中央投資性質(zhì)為中央補(bǔ)助地方投資 ，按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第 31號令）進(jìn)行管理。 ? 其他投資 包括信貸資金、社會融資等，是項(xiàng)目建設(shè)投資的重要補(bǔ)充。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（ 2023－ 2023年） 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施與項(xiàng)目管理 （二）省級負(fù)責(zé) 。在本規(guī)劃的指導(dǎo)下，各地負(fù)責(zé)編制和完善本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，制定本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目管理相關(guān)實(shí)施辦法，做好示范項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，建立項(xiàng)目庫，完善項(xiàng)目儲備制度。省級發(fā)展改革委組織有關(guān)方面的專家對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評審，出具專家評審意見，并以此作為省級發(fā)展改革委審批項(xiàng)目的主要依據(jù)。國家發(fā)展改革委收到各地上報(bào)的資金申請報(bào)告及相關(guān)文件后，審核各地上報(bào)的申請報(bào)告和項(xiàng)目建設(shè)方案，根據(jù)項(xiàng)目安排原則和投資可能，提出年度投資安排方案，確定年度投資計(jì)劃具體項(xiàng)目，下達(dá)中央補(bǔ)助投資計(jì)劃。 二、組織國債專項(xiàng)的基本原則 ? （一）規(guī)劃引導(dǎo)原則。國債投資要集中力量扶持重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，提高國債資金的利用效率和示范效應(yīng)。 ? （五）國產(chǎn)化原則。 （ 3）銀行信譽(yù)等級達(dá)到 AA及以上，資產(chǎn)負(fù)債率 60%以下，無環(huán)保遺留問題。 五、可行性研究報(bào)告申報(bào)條件 ? 可行性研究報(bào)告由相關(guān)行業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計(jì)院編制，