【正文】 進(jìn)通知書“或“禁止通知書”．則應(yīng)照此辦理．否則將依法懲處。會(huì)上監(jiān)察員對(duì)監(jiān)察情況進(jìn)行介紹，就看到的各種不安全、不健康勞動(dòng)狀況，指出明顯違反標(biāo)準(zhǔn)的地方，并提出自己的看法和建議，說明有可能因之發(fā)出傳票，并告訴雇主有權(quán)提出申訴。 ? 3 監(jiān)察程序 （ 1）在進(jìn)行監(jiān)察之前， 不得通知被監(jiān)察的企業(yè)，否則，對(duì)透露消息者要作違紀(jì)處理，涉及人員將受到法律的制裁。 (7)當(dāng)監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)企業(yè)違犯職業(yè)安全法律、法規(guī)時(shí)．可根據(jù)違法的性質(zhì)，采取下述方法來實(shí)施監(jiān)察行動(dòng)，使其得到改進(jìn)： 1)口頭或書面通知或警告。 (3)為了便于開展調(diào)查工作，有權(quán)攜帶調(diào)查所需的材料和設(shè)施，并要求被調(diào)查企業(yè)雇主，在指定的時(shí)間內(nèi)保持被調(diào)查場(chǎng)所的原狀，不得更動(dòng)。南非煤礦安全監(jiān)察局隸屬礦產(chǎn)與能源部， 是代表政府行使采礦安全、健康、監(jiān)督和控制職能的管理機(jī)構(gòu)。 1978年， 《 1977年聯(lián)邦煤礦安全法 》 改變了煤礦監(jiān)察與安全管理局的隸屬關(guān)系，將煤礦監(jiān)察劃歸勞工部，并更名為 煤礦安全健康監(jiān)察局 MSHA。如煤礦等專設(shè)職業(yè)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以便對(duì)這類特殊行業(yè)的特殊問題進(jìn)行專門性的監(jiān)督瞥理。職業(yè)安全執(zhí)行局定期發(fā)布指導(dǎo)性的備忘錄，在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)地方政府監(jiān)察員；召開執(zhí)行局和地方政府監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議；地方政府編制的監(jiān)察員與被任命為聯(lián)絡(luò)宮的高級(jí)監(jiān)察員之間直接聯(lián)系。 監(jiān)察模式 （ 1） 以國(guó)家綜合協(xié)調(diào)，地方執(zhí)法為主的安全生產(chǎn)監(jiān)察模式 （英國(guó)、澳大利亞、加拿大） （ 2） 職業(yè)安全和煤礦安全與健康監(jiān)察分開，且實(shí)行垂直管理的監(jiān)察模式 。 煤礦安全監(jiān)察管理于 2023年 10月由原勞動(dòng)部轉(zhuǎn)交給了原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委下設(shè)的煤礦安全監(jiān)察部門；于 2023年 10月單獨(dú)成立了國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局， 2023年直屬于國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，主抓煤礦的安全問題．對(duì)煤礦的安全執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法職能，從而使煤礦的安全管理與監(jiān)察職能分開，獨(dú)立進(jìn)行安全監(jiān)察執(zhí)法。 （一）增加有效供給，實(shí)現(xiàn)供需基本平衡。1. 現(xiàn)代煤礦安全監(jiān)察體系 2. 煤礦安全形勢(shì) 3. 煤礦安全監(jiān)察條例的實(shí)施 4. 煤礦安全監(jiān)察工作制度和程序 ? 煤礦安全監(jiān)察 工作制度 ? 煤礦安全監(jiān)察 工作程序 5. 煤礦安全監(jiān)察工作方式方法與手段 ? 煤礦安全監(jiān)察 工作方式 ? 煤礦安全監(jiān)察 工作方法 ? 煤礦安全監(jiān)察 工作手段 6. 煤礦安全監(jiān)察工作的重點(diǎn) 1 現(xiàn)代煤礦安全監(jiān)察體系 ? 煤炭的重要地位 和煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀 “禍兮福所伏， 福兮禍所依” 摘自 《 老子 .第五十八章 》 形象地描述了安全與危險(xiǎn)的辨證轉(zhuǎn)換關(guān)系 1 現(xiàn)代煤礦安全監(jiān)察體系 ? 煤炭的重要地位 和煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀 煤礦安全生產(chǎn)是煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，只有安全才能保障煤礦的長(zhǎng)效生產(chǎn)，煤礦安全一直都是煤礦發(fā)展中的一個(gè)突出問題 。 2023年，我國(guó)煤炭需求增長(zhǎng)較快， 煤炭在一次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比重接近 80%， 煤炭需求增量明顯高于“十一五”平均水平，部分時(shí)段、部分地區(qū)供需矛盾一度比較突出。 ? 國(guó)外煤礦安全監(jiān)察體系的研究 安全監(jiān)察是有效實(shí)施煤礦安全法規(guī)與相關(guān)技術(shù)標(biāo)淮的重要組織保障。（美國(guó)、印度、南非和日本） （ 3） 國(guó)家設(shè)立部級(jí)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)察的模式，實(shí)行這種模式的國(guó)家有 俄羅斯和波蘭 . 英國(guó)煤礦安全監(jiān)察體系 英國(guó)以國(guó)家綜合協(xié)調(diào)，地方執(zhí)法為主的安全生產(chǎn)的監(jiān)察模式 ① 從中央到地方形成了一套完整的監(jiān)察體系，這個(gè)體系由三個(gè)層次組成 ，一是安全執(zhí)行局直接領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)體系；二是中央政府有關(guān)各部組成的職業(yè)安全監(jiān)察體系；三是地方政府領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)察體系。 ③ 突出重點(diǎn) 。 ⑤ 各類職業(yè)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)并不單單依靠法令對(duì)違法者進(jìn)行指控、罰款或刑事判罪，而且非常重視并采取向企業(yè)提供技術(shù)咨詢的方法，來改進(jìn)作業(yè)場(chǎng)所的安全條件。美國(guó)經(jīng)過百年的摸索和研究， 目前已形成了完善的煤礦安全與健康監(jiān)察體系即美國(guó)煤礦安全法規(guī)、美國(guó)煤領(lǐng)“安全與監(jiān)察機(jī)構(gòu)、美國(guó)煤礦安全與健康監(jiān)察程序、美國(guó)煤礦事故調(diào)查及處理、美國(guó)煤礦救護(hù)、美國(guó)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)和美國(guó)煤礦安全技術(shù)保障體系。 下設(shè) 4個(gè)處： 健康、安全、勘測(cè)和監(jiān)察處 負(fù)責(zé)監(jiān)察采礦企業(yè)勘測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行情況，進(jìn)行開采經(jīng)濟(jì)評(píng)估和礦產(chǎn)資源情況評(píng)價(jià)，使礦產(chǎn)資源得到最佳利用； 煤礦健康、安全和設(shè)備監(jiān)察處 負(fù)責(zé)采礦設(shè)備監(jiān)察，消除影響安全的因素； 煤礦安全與健康監(jiān)察處 負(fù)責(zé)職業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生方面的工作； 管理支持和內(nèi)部控制處 負(fù)責(zé)培訓(xùn)以及為實(shí)施培訓(xùn)方案建立知道委員會(huì)。 (4)有權(quán)測(cè)量、照相、記錄和對(duì)可疑物進(jìn)行取樣，并查問有關(guān)文件及復(fù)制各種登記、記錄或任何文件。 2)發(fā)改進(jìn)通知。 （ 2）監(jiān)察員進(jìn)入被監(jiān)察企業(yè)， 首先應(yīng)出示證件，供企業(yè)雇主或其代表進(jìn)行確認(rèn)，在進(jìn)行具體監(jiān)察業(yè)務(wù)前，要召開由雇主或其代表、工會(huì)代表或工人等參加預(yù)備會(huì)議，由監(jiān)察員說明監(jiān)察的原因和意圖，提出監(jiān)察的路線，由資方代表、雇員代表陪同進(jìn)行監(jiān)察。會(huì)上，監(jiān)察員、雇主、雇員代表可進(jìn)行自由交談。如果不服，可在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)向仲裁機(jī)構(gòu)提出申訴。各局、礦紛紛建立了保安專職機(jī)構(gòu)．制定了主要工種保安規(guī)程及日常安全活動(dòng)制度。 1953年建立了三級(jí)技術(shù)安全與健康監(jiān)察機(jī)構(gòu)，逐步建上了煤礦救擴(kuò)隊(duì)，群眾性的安全監(jiān)督網(wǎng)也開始形成、安全大檢查和安全競(jìng)賽活動(dòng)廣泛開展起來．煤礦安全狀況得到明顯好轉(zhuǎn)。全國(guó)各煤礦在調(diào)控期間 (1962年至 1965年 )認(rèn)真貫徹執(zhí)行“八字方針”，把安全生產(chǎn)列為調(diào)整重點(diǎn)，恢復(fù)了安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，修訂、完善了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，開展了以消除“五大災(zāi)害” (水、火、瓦斯、頂板、機(jī)電 )為內(nèi)容的安全大檢查。改革開放新時(shí)期 (1978年至今 ) ? 1980年 9月，煤炭工業(yè)部頒市了 《 建立健全安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化安全監(jiān)察工作 》的第一號(hào)安全命令。特別是國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)作出關(guān)于煤礦安全工作誰抓也不越位、怎么抓也不過分的指示后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把主要精力都用于抓安全工作上，并舍得投人。 2023年 10月頒布了 《 安全生產(chǎn)法 》 。實(shí)現(xiàn)了煤礦安全監(jiān)察從行政管理到依法管理，實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)察與安全管理的分開。 河南省煤礦安全監(jiān)察局機(jī)構(gòu)設(shè)置 河南煤礦安全監(jiān)察局下設(shè)鄭州、豫西、豫北、豫南、豫東 5個(gè)煤礦安全監(jiān)察分局，總編制 120人。 2．是借鑒世界主要產(chǎn)煤國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的 ① 國(guó)外主要產(chǎn)煤國(guó)家均設(shè)有獨(dú)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。美國(guó)礦山安全與健康局制定的 《 礦山安全保健標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程 》 已列入美國(guó)的聯(lián)邦法規(guī)第 30號(hào)。 ⑤ 重視職工安全培訓(xùn)與教育。原由勞動(dòng)部負(fù)責(zé)的煤礦安全監(jiān)察職能，均由煤礦安全監(jiān)察局承擔(dān)。 4. 是在黨和國(guó)家越來越重視安全工作，現(xiàn)實(shí)對(duì)安全工作的要求越來越高的情況下制定的 首先，這是江總書記“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了代表人民群眾的根本利益。五是安全也是我國(guó)精神文明建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。 3. 立法的指導(dǎo)原則 ① 貫徹“三個(gè)代表“的重要思想，保護(hù)礦工的生命安全。 ② 強(qiáng)化國(guó)家對(duì)煤礦安全的監(jiān)察。為強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)察， 《 安監(jiān)條例 》 對(duì)煤礦安全監(jiān)察的機(jī)構(gòu)、人員、監(jiān)察職責(zé)、權(quán)力、自我約束等都做了具體規(guī)定。一方面，要求生產(chǎn)必須安全，安全是生產(chǎn)的先決條件，不具備必要安全條件的煤礦是不能進(jìn)行開采的；另一