【正文】 的。 第五章 附 則 第三十二條 新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章中涉及的行政處罰自由裁量，另行制定具體處罰標準。 第二十九條 各級質量技術監(jiān)督部門應當按照本規(guī)則規(guī)定的行政處罰原則、程序實施行政處罰；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 各級質量技術監(jiān)督部門在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現自由裁量權行使不當的，應當責令糾正或者直接予以糾正。 第二十四條 減輕、從輕、從重處罰的，應當在送達《行政處罰告知書》和《行政處罰決定書》時，一并告知作出減輕、從輕、從重處罰的事實、理由和依據。行政處罰決定書一經送達，沒有法定事由和非經法定程序，不得變更處罰決定內容。 擬不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰的情節(jié)相互沖突，或者案件承辦機構和 法制機構意見不一致的案件，由案件審理委員會集體審理決定。 第十九條 前款所稱罰款基數為法定幅度上限和下限的平均值。 一般行政處罰，應當在法定的處罰種類或處罰幅度內，對當事人的幾種可能的處罰種類內選擇適當的處罰種類，或者在罰款幅度內一般處罰適用。 第十六條 根據《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰： (一 )主動消除或者減輕違法行為危害后果的； (二 )受他人脅迫有違法行為的； (三 )配合行政機關查處違法行為有立功表現的； (四 )已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的； （五）積極配合行政機關檢查，在規(guī)定的時間、地點接受詢 問、如實回答問題，并如實提供有關賬冊、協(xié)議、單據、文件、記錄、業(yè)務函件和其他資料的； （六）在行政機關尚未掌握其違法線索前主動陳述違法行為事實，并如實提供有關材料； (七 )主動舉報行政機關尚未掌握 他人違法行為，經查證屬實的； (八 )其他依法從輕或者減輕行政處罰的。 （五）證據不足，違法事實不能成立的； （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當不予處罰情形。情節(jié)特別嚴重的除外。 第十條 一個違法行為違反了不同法律規(guī)范的，在適用法律、法規(guī)、規(guī)章時應當遵循下列原則： （一）法律規(guī)范效力不同的，優(yōu)先適用效力高的法律規(guī)范； （二）法律規(guī)范效力相同的，優(yōu)先適用特別規(guī)定； （三）法律規(guī)范效力相同的，優(yōu)先適用時間在后的。 第八條 適用行政處罰自由裁量權，應當遵循綜合裁量原則。 同一辦案機關對于性質相同、情節(jié)相近、危害后果基本相當、違法主體同類的案件，在同一時期內實施行政處罰行使自由裁量權時，適用法律依據、處罰種類及處罰幅度應當基本相同。 中文 word文檔庫 免費提供海量教學資料、行業(yè)資料、范文模板、應用文書、考試學習和社會經濟等 word 文檔 目 錄 第一 章 長治市質量技術監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權適用規(guī) 則 第一節(jié) 總則 第二節(jié) 裁量 第三節(jié) 程序監(jiān)督 第四節(jié) 過錯追究 第五節(jié) 附則 第二章 長治 市質量技術監(jiān)督行政處罰 自由裁量參照執(zhí)行標準 第一節(jié) 產品質量法裁量細則 第二節(jié) 標準化法裁量細則 第三節(jié) 計量法裁量細則 第四節(jié) 工業(yè)產品生產許可證管理條例裁量細則 第五節(jié) 特種設備安全監(jiān)察條例裁量細則 第六節(jié) 認證認可條例裁量細則 第七 節(jié) 特別規(guī)定裁量細則 長治市質量技術監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權適用規(guī)則 第一章 總 則 第一條 為了保證長 治市質量技術監(jiān)督系統(tǒng)在實施行政處罰時公平、公正、合理地行使裁量權，促進依法行政，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《技術監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定，結合本地區(qū)的具體情況，制定本規(guī)則。 第二條 本市各級質量技術監(jiān)督部門實施行政處罰，適用本規(guī)則。 第五條 適用行政處罰自由裁量權，應當遵循公正、公開原則。 應當全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面及 社會危害后果等因素，綜合考慮對違法行為處罰與否以及處罰的種類和幅度。 同一違法行為違反了不同法律規(guī)范，不同法律規(guī)范規(guī)定的處罰種類不同，可以根據情況同時適用不同的法律規(guī)范給予 處罰，但不得重復適用處罰種類。 第十三條 自由裁量權應考慮的因素包括法定情節(jié)和酌定情節(jié)。 第十五條 對于質量 管理當事人實施的下列違法行為，可責令限期改正，逾期不改正的，依法做出行政處罰。 從輕行政處罰，應當在法定的處罰種類或處罰幅度內，對當事人在幾種可能的處罰種類內選擇較輕的處罰種類，或者在罰款幅度內從輕處罰適用。 第十八條 當事人有下列情形之一的，可以認定為情節(jié)嚴重，依法從重行政處罰： （一）擅自動用、調換、隱匿、轉移、變賣、損毀被封存、扣押涉案物品、重要證據的； （二）以暴力、威脅方法阻礙行政執(zhí)法人員依法履行職務的； (三 )違法行為受到質量技術監(jiān)督部門行政處罰后兩年內再犯的； （四）違法行為造成較嚴重社會影響或造成消費者人身、財產嚴重損 害的； （五）無正當理由不按指定的時間、地點接受詢問的，增加 10%的罰款額；拒不接受詢問，阻撓調查的； （六）伙同他人共同實施違法行為的； （七）不履行法定義務，經告知后仍然拒不提供有關帳冊、協(xié)議、單據、文件、記錄、業(yè)務函電和其他資料的； （八）采取銷毀或者隱匿進貨及銷售票據、記假帳等手段，逃避監(jiān)督檢查的； （九）其他依法應當從重給予行政處罰的情形。 第二十條 當事人具有從輕、減輕處罰情節(jié)的，應當從輕、減輕處罰；當事人具有從重處罰情節(jié)的，應當從重處罰；當事人既有從輕、減輕處罰情節(jié)，又有從重處罰情節(jié)的，應當綜合考量平衡后做出適當的行政處罰。 案件審理委員會辦公室在對案件初審時，應對案件承辦機構提出的行政處罰裁量建議是否符合本規(guī)則進行審查，并提出意見，報案件審理委員會。 第二十二條 行政處罰決定 書送達后，違法行為人因不可抗力因素導致部分或完全喪失履行能力，提出從輕或減輕行政處罰申請的，經質監(jiān)部門核實后，可以從輕、減輕行政處罰，但從輕、減輕的幅度應與違法行為人喪失履行能力的程度相一致。 第二十五條 當事人的違法行為涉嫌構成刑事犯罪的，應當依法及時移送司法機關，不得以行政處罰代替移送。 第二十七條 質量技術監(jiān)督部門違反本規(guī)則規(guī)定實施行政處罰，當事人不服申請行政復議的，上級質量技術監(jiān)督部門在審理復議案件時，可以予以撤銷并責令在一定期限內重新作出新的處罰決定，或者在復議決定中直接予以變更。 第三十條 本規(guī)則由各級質量技術監(jiān)督部門組織實施；監(jiān)督檢查工作由法制機構負責，紀檢監(jiān)察機構和相關業(yè)務職能機構配合。 第三十三條 本規(guī)則由長治市質量技術監(jiān)督局負責解釋。 （二）有下列情形之一的，責令停止生產、銷售，沒收違法生 產、銷售的產品，處貨值金額等值以上二倍以下罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得： 因不屬于涉及安全、健康指標產品被判不合格的； 主動追回已售出產品的。 （二）有以下情形之一的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并 處貨值百分之五十以上一點五倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得： 因不屬于涉及安全、健康指標產品被判不合格的； 主動追回已售出產品的； 摻雜、摻假的雜質系無毒無害物質，且對產品使用性能影響不大的； 冒充同類產品，經檢驗系不合格產品的； 以低等級、低檔次產品冒充相近等級和檔次的產品，經檢驗系合格產品的； 對用戶要求賠償能及時賠償或采取其他補救措施的； （三）有以下情形之一的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處貨值金額一點五倍以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處 沒收違法所得： 因屬于涉及安全、健康指標產品被判不合格的； 產品全部或大部銷售，且拒不追回或無法追回的； 摻雜、摻假的雜質有毒有害或嚴重影響產品使用性能的； 以此產品冒充彼產品，或以普通產品冒充名牌產品、免檢產品、地理標志保護產品等品牌產品的； 以低等級、低檔次產品冒充相距等級較大的高等級、高檔次產品，或雖冒充相近等級的高等級產品但不能滿足特定需求的； 三、《產品質量法》第五十一條 生產國家明令淘汰的產品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產 品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。 五、《產品質量法》第五十三條 偽造產品產地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質量標志的，責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法 所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。 裁量細則：（一）有下列情形之一的，責令改正，不予處罰： １、未在顯著位置標明生產日期和安全使用期或者失效日期的； ２、標注不清晰的生產日期和安全使用期或者失效日期的； ３、標注了生產日期但未標注安全使用期或者失效日期，且該產品安全使用期或者失效日期較長的。 八、《產品質量法》第五十七條第一款 產品質量檢驗機構、認證機構偽造檢驗結果或者出具虛假證明的，責令改正，對單位處五萬元以上 十萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其檢驗資格、認證資格：構成犯罪的，依法追究刑事責任。 （三）有以下情形之一的，沒收全部運輸、保管、倉儲或者提供制假生產技術的收入，并處違法收入一點五倍以上三倍以下的罰款： １、為《產品質量法》第四十九條所規(guī)定的禁止生產、銷售的產品提供運輸、保管、倉儲等便利條件的； ２、為以此產品冒充彼產品，或以普通產品冒充名牌產品、免檢產品、地理標志保護產品等 ３、不配合檢查、阻礙執(zhí)法或造成一定影響和危害后果的。 裁量細則：（一）有下列情形之一的，責令消除影響，有違法收入的予以沒收： １、初次監(jiān)制、監(jiān)銷的； ２、監(jiān)制、監(jiān)銷的產品尚未進入市場的。 裁量細則：（一）符合下列情形，責令其停止生產，并沒收 產品，監(jiān)督銷毀或作必要技術處理；處以該批產品貨值金百分之十至百分之三十五的罰款；對有關責任者處以三千元以下罰款： 初次生產并生產時間不長，在規(guī)定的時間內積極采取有效改正措施的，未有實際危害的。 （二）有下列情形之一的，責令其停止銷售 ，并限期追回已售出的商品，監(jiān)督銷毀或作必要技術處理；沒收違法所得；處以該批商品貨值金百分之十五至百分之二十的罰款；對有關責任者處以三千元以上五千元以下罰款。 （二）有下列情形之一的，應當封存并沒收該產品，監(jiān)督銷毀或作必要技術處理；處以進口產品貨值金百分之三十五至百分之五十的罰款；對有關責任者給予行政處分，并可處以三千元以上五千元以下罰款。 （二）違法行為屬再次被處罰的，責令其停止銷售，并處以違法所得一倍以上二倍以下的罰款。 裁量細則：（一）符合下列情形，責令停止生產、停止營業(yè)； 沒收全部違法所得；并處違法所得 10%以上 30%以下的罰款： 制造、修理的計量器具經法定機構檢定符合相關規(guī)程，能及時停止制造、修理的計量器具，并且制造、修理的計量器具不足 10臺件的。 首次進口，發(fā)現后能主動送省級以上人民政府計量行政部門檢定，并經檢定能符合有關技術規(guī)范的。 第四節(jié) 工業(yè)產品生產許可證管理條例 一、《工業(yè)產品生產許可證管理條例》第四十五條 企業(yè)末依照本條例規(guī)定申請取得生產許可證而擅自生產列入目錄產品的，由工業(yè)產品生產許可證主管部門責令停止生產，沒收違法生產的產品，處違法生產產品貨值金額等值以上 3倍以下的罰款；有違法所 得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 二、《工業(yè)產品生產許可證管理條例》第四十六條第一款 取得生產許可證的企業(yè)生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發(fā)生變化，未依照本條例規(guī)定辦理重新審查手續(xù)的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并限期辦理相關手續(xù)；逾期仍未辦理的，處違法生產、銷售產品 (包括已售出和未售出的產品，下同 )貨值金額 3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的， 依法追究刑事責任。 四、《工業(yè)產品生產許可證管理條例》第四十七條 取得生產許可證的企業(yè)未依照本條例規(guī)定在產品、包裝或者說明書上標注生產許可證標志和編 號的，責令限期改正；逾期仍未改正的，處違法生產、銷售產品貨值金額 30％以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷生產許可證。 六、《工業(yè)產品生產許可證管理條例》第四十九條 取得生產許可證的企業(yè)出租、出借或者轉讓許可證證書、生產許可證標志和編號的，責令限期改正，處 20 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷生產許可證。 （三）違法接受并使用他人提供的許可證證書、生產許可證標志和編號，符合下列情形之一的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，處違法 生產、銷售產品貨值金額等值以上 2倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得： 案件查處之前已依法取得相關生產許可證的； 違法生產、銷售產品經抽檢產品質量合格的： （四）違法接受并使用他人提供的許可證證書、生產許可證標志和編號，符合下列情形之一的，責令停止生產、銷售，沒收