【正文】 美國最暢銷的教育管理學(xué)教材之一，具有以下特點(diǎn)： 、全面性 ,包括學(xué)校管理、教育行政管理。 ? 書稿理論容量較大。此書可以給教育研究者及教育實(shí)踐者和關(guān)注教育的人們以深刻的啟發(fā)意義。作者在保留第一版特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)全書內(nèi)容進(jìn)行了適時(shí)更新和改動(dòng)，并增加了反映公共管理學(xué)科視野的新主題，例如公共部門績效評(píng)估、第三部門管理和公共部門戰(zhàn)略管理等，突出了時(shí)代特征，更富有現(xiàn)實(shí)意義。H羅森布魯姆 【 出 版 社： 】 中國人民大學(xué)出版社 ? 本書是美國行政學(xué)標(biāo)準(zhǔn)教材，它從管理、政治和法律的途徑描述、闡述和分析公共行政，給人們提供了一種深刻、全面理解公共行政的分析框架，內(nèi)容涉及公共行政的概念、公共管理的職能、公共組織、公共人事管理、公共預(yù)算、公共政策分析、公共行政與民主憲政以及公共行政的未來等。 ? 第一章緒論：公共管理學(xué)的視野 第一節(jié) 公共管理及其相關(guān)概念 一、公共管理與公共行政的概念 二、公共管理與私人管理的區(qū)別 三、公共物品概念 第二節(jié) 公共管理學(xué)范式的興起 一、對(duì)傳統(tǒng)公共行政學(xué)范式的批評(píng) 二、公共管理范式的出現(xiàn) 三、公共管理范式“新”在何處 第三節(jié) 什么是公共管理學(xué) 一、對(duì)作為一個(gè)學(xué)科的公共管理學(xué)的三種不同理解 二、公共管理學(xué)的研究對(duì)象 三、公共管理學(xué)的學(xué)科特征 四、公共管理學(xué)的研究途徑和方法 第四節(jié) 市場經(jīng)濟(jì)與公共管理 一、公共管理的起源與演變 二、市場經(jīng)濟(jì)國家的政府管理實(shí)踐 三、世紀(jì)我國公共管理面臨的挑戰(zhàn) ? 第二章 公共組織理論 第一節(jié) 公共組織概述 一、公共組織的定義 二、公共組織的構(gòu)成要素 三、公共組織的類型 第二節(jié) 公共組織的結(jié)構(gòu) 一、管理層次和管理幅度 二、公共組織的一般結(jié)構(gòu)形式 三、我國政府組織的結(jié)構(gòu) 四、行政組織體制的基本類型 第三節(jié) 公共組織的過程和行為 一、組織權(quán)力及其運(yùn)作 二、組織沖突與協(xié)調(diào) 三、個(gè)體行為與組織行為 第四節(jié) 公共組織環(huán)境 一、公共組織的生態(tài)環(huán)境 二、組織環(huán)境的基本構(gòu)成因素 三、公共組織的變革與發(fā)展 ? 第三章 政府改革與治理 第一節(jié) 治理理論 一、治理理論的實(shí)踐基礎(chǔ) 二、治理理論的研究途徑 三、網(wǎng)絡(luò)治理的實(shí)踐類型 四、網(wǎng)絡(luò)治理的多重困境 第二節(jié) 當(dāng)代西方政府改革 一、當(dāng)代西方政府改革的浪潮 二、當(dāng)代西方政府改革的主要內(nèi)容及措施 三、治理的新模式 四、對(duì)當(dāng)代西方政府改革的評(píng)價(jià) 第三節(jié) 轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國的行政體制改革 一、歷次機(jī)構(gòu)改革的簡要回顧 二、歷次機(jī)構(gòu)改革的成就、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn) 三、我國行政體制改革的新趨勢 ? 第四章 政府間關(guān)系 第一節(jié) 政府間關(guān)系研究概述 一、什么是政府間關(guān)系 二、國內(nèi)外政府間關(guān)系研究的進(jìn)展 三、政府間關(guān)系研究的網(wǎng)絡(luò)途徑 第二節(jié) 西方政府間關(guān)系的歷史與現(xiàn)實(shí) 一、西方政府間關(guān)系的歷史演進(jìn) 二、西方政府間關(guān)系的若干模式 三、西方政府間關(guān)系發(fā)展的新趨勢：網(wǎng)絡(luò)模式的出現(xiàn) 第三節(jié) 中國政府間關(guān)系的現(xiàn)狀與改革 一、中國政府間關(guān)系的傳統(tǒng)模式：等級(jí)控制模式 二、中國政府間關(guān)系的新發(fā)展：網(wǎng)絡(luò)模式的端倪 三、我國政府間關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整 ? 第五章 政府作用 第一節(jié) 現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的政府角色 一、國外學(xué)者關(guān)于政府作用問題的爭論 二、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的政府行為模式 三、國家神話和市場烏托邦 第二節(jié) 轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國政府的作用 一、“強(qiáng)政府”或“弱政府” 二、轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國政府角色定位的前提條件 三、轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國政府的八大角色 第三節(jié) 政府失敗論 一、政府失敗問題的提出 二、政府失敗現(xiàn)象的表現(xiàn)、類型與成因 三、政府失敗的糾正及防范 四、政府失敗論的啟示 第六章 公共政策 第一節(jié) 公共政策與公共管理 一、 政策科學(xué)的形成 二、 政策科學(xué)的演變 三、公共管理學(xué)視野中的政策科學(xué) 四、公共政策在公共管理中的地位和作用 第二節(jié) 公共政策的內(nèi)容 一、公共政策的性質(zhì)及功能 二、公共政策的種類 三、公共政策的目標(biāo)和手段 ? 第三節(jié) 公共政策系統(tǒng)及其運(yùn)行 一、公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成 二、公共政策主體 三、公共政策過程 四、我國公共政策系統(tǒng)及其運(yùn)行的優(yōu)化 第七章 公共部門績效評(píng)估 第一節(jié) 公共部門績效評(píng)估概述 一、公共部門績效評(píng)估的興起 二、績效、績效評(píng)估與績效管理 三、績效評(píng)估的類型 四、公共部門績效評(píng)估的意義 第二節(jié) 公共部門績效評(píng)估的要素 一、評(píng)估的目標(biāo) 二、績效評(píng)估的途徑 三、績效評(píng)估的制度安排 四、績效評(píng)估的信息系統(tǒng) 第三節(jié) 公共部門績效評(píng)估的程序、方法和技術(shù) 一、績效評(píng)估的程序 二、績效評(píng)估的模式、方法和技術(shù) 第四節(jié) 公共部門績效評(píng)估的改革和發(fā)展 一、公共部門績效評(píng)估面臨的困難 二、改進(jìn)公共部門績效評(píng)估的途徑 三、我國公共部門績效評(píng)估事業(yè)的發(fā)展 ? 第八章 公共部門人力資源管理 第一節(jié) 公共部門人力資源管理的新觀念 一、從傳統(tǒng)的人事管理到當(dāng)代的人力資源管理 二、公共部門人力資源管理新潮 三、人力資源管理模式在我國政府人事管理中的推廣與應(yīng)用 第二節(jié) 國家公務(wù)員制度 一、西方國家公務(wù)員制度的形成與特點(diǎn) 二、我國公務(wù)員制度的建立 三、我國公務(wù)員制度的基本內(nèi)容 四、轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國公務(wù)員制度的完善 第三節(jié) 公共部門人力資源的開發(fā) 一、什么是公共部門人力資源開發(fā) 二、公共部門人力資源開發(fā)的主要內(nèi)容 三、加快我國公共部門人力資源開發(fā)的步伐 第九章 公共財(cái)政管理 第一節(jié) 公共財(cái)政管理概述 一、公共財(cái)政管理的定義 二、公共財(cái)政管理的總體目標(biāo)和主要內(nèi)容 三、公共財(cái)政管理的地位 ? 第二節(jié) 公共預(yù)算管理 一、公共預(yù)算管理的內(nèi)涵 二、公共預(yù)算管理的基本模式 三、公共預(yù)算的過程 第三節(jié) 公共收入管理 一、稅收管理 二、政府收費(fèi)管理 三、公債管理 第四節(jié) 公共支出管理 一、公共支出管理的基本目標(biāo)和內(nèi)容 二、購買性支出管理 三、轉(zhuǎn)移性支出管理 第五節(jié) 轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國公共財(cái)政管理的完善 一、我國財(cái)政管理體制沿革 二、目前我國公共財(cái)政管理存在的問題 三、轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國公共財(cái)政管理的完善 第十章 第三部門管理 第一節(jié) 第三部門及其管理研究的興起 一、相關(guān)概念辨析 二、第三部門研究的興起 三、第三部門研究的主題 四、研究第三部門的方法 ? 第二節(jié) 西方第三部門的發(fā)展及其作用 一、西方第三部門的崛起 二、西方第三部門崛起的原因 三、西方第三部門發(fā)展面臨的問題 四、西方第三部門的作用 第三節(jié) 軌跡時(shí)期我國第三部門的發(fā)展 一、我國第三部門發(fā)展的軌跡 二、我國第三部門的功能 三、我國第三部門發(fā)展中存在的問題 四、推進(jìn)我國第三部門發(fā)展的思考 第十一章 公共部門戰(zhàn)略管理 第一節(jié) 公共部門戰(zhàn)略管理途徑的興起 一、私營部門戰(zhàn)略管理的演進(jìn) 二、公共部門戰(zhàn)略管理興起的背景 三、公共部門戰(zhàn)略管理的興起歷程 ? 第二節(jié) 公共部門戰(zhàn)略管理的流派與理論框架 一、戰(zhàn)略管理研究的十大流派 二、對(duì)十大流派的綜合分析 三、公共部門戰(zhàn)略管理的理論框架 第三節(jié) 公共部門戰(zhàn)略管理途徑的評(píng)價(jià)與借鑒 一、公共部門戰(zhàn)略管理途徑的成就 二、對(duì)公共部門戰(zhàn)略管理及戰(zhàn)略規(guī)劃的批評(píng) 三、公共部門戰(zhàn)略管理途徑的啟示 第十二章 公共管理倫理 第一節(jié) 公共管理倫理概述 一、倫理與公共管理倫理 二、公共管理倫理的思考方式和類型 三、公共管理倫理的功能 第二節(jié) 公共責(zé)任 一、公共責(zé)任的本質(zhì)與特征 二、公共責(zé)任與公共管理倫理 第三節(jié) 轉(zhuǎn)軌時(shí)期的公共管理倫理建設(shè) 一、建構(gòu)負(fù)責(zé)任行為的要素 二、公共管理倫理建設(shè)的途徑 三、合理有效的公共管理倫理體系的形成 教育行政新論： 陳永明 著 華東師范大學(xué)出版社 ? 本書為 MPA系列教材叢書之一。本教材在框架結(jié)構(gòu)、篇寫方針及價(jià)值取向上都有創(chuàng)新之處，具有強(qiáng)烈的問題意識(shí)。作者在書稿中介紹了較多的西方 (尤其是美國 )管理學(xué)方面的觀點(diǎn)和材料，吸收了西方在這一領(lǐng)域的最新研究成果，為讀者廣泛了解西方管理理論提供了窗口。本書除了對(duì)教育管理過程的一般原則和技巧作了介紹外，還闡述了學(xué)校教學(xué)與課程管理、學(xué)校財(cái)政、學(xué)校法律知識(shí)與管理技巧等內(nèi)容。概念的規(guī)范性、定義 的確定性、原理的抽象性以及目標(biāo)、對(duì)象、范圍 和任務(wù)的明確性往往決定著該學(xué)科的科學(xué)性和適 應(yīng)性。但也忽略民主憲政的基本價(jià)值，忽視公共行政對(duì)捍衛(wèi)這些基本價(jià)值方面的正當(dāng)角色，管理主義的行政成為盲動(dòng)的理論，在實(shí)踐上，出現(xiàn)公共行政淪為暴政的工具的可能和現(xiàn)實(shí)，因此，如何把民主顯證的基本價(jià)值和公共行政整合起來，如何使公共行政成為維護(hù)民主憲政的基本價(jià)值的工具，如何促進(jìn)公共行政管理者的憲政知能，成為公共行政學(xué)的任務(wù)。 或者，對(duì)民治政府而言，管理教育， 更多的是一份責(zé)任和義務(wù)和使命。 1947年他發(fā)表了劃時(shí)代的著作 《 行政行為：行政機(jī)構(gòu)決策過程研究 》 ，批評(píng)了古立克和厄威克所謂的“行政原則”。行政原則的擁護(hù)者之所以是錯(cuò)誤的，是因?yàn)樗麄兗俣ㄋ械倪x擇都是已知的，他們可以找出最佳選擇。從認(rèn)識(shí)論的角度講，從馬克斯 組織可以進(jìn)行理性選擇。西蒙認(rèn)為從心理學(xué)的角度來看，人的心理對(duì)信息加工的能力是有限的。西蒙研究發(fā)現(xiàn)，人們的決策過程與理性選擇大相徑庭。這里所說的不確定性主要是指因?yàn)槿狈π畔⒒蛐畔⒉煌暾斐傻臎Q策困難。任何由人構(gòu)成的組織因?yàn)槔硇杂邢薅加衅渚窒扌?，作為公共組織的政府也不例外。尤其是作為公共組織的政府組織，機(jī)構(gòu)眾多，分門別類，職能完整；人員較多，專業(yè)齊備。 事實(shí)證明也是如此，官僚制組織不僅不是理性的，不是全知全能的。但是，作為公共組織的政府在進(jìn)行決策時(shí)，往往為了達(dá)到某種目標(biāo)而選擇和利用符合其需要的信息，是有限理性而不是理性選擇。在一般確定條件下政府所了解和掌握的信息都是有限的，也是進(jìn)行有限理性選擇，那么在不確定條件下，其理性就更為有限。無論是社會(huì)信息還是自然信息，仍然不能被公共組織完全收集到。 ? 公共組織不能進(jìn)行理性選擇的另外一個(gè)因素是信息的使用和解釋過程受到不同價(jià)值觀的影響，因此，不可能作到完全中立的理性選擇。尤其是作為政府，意識(shí)形態(tài)嚴(yán)重地影響政府的價(jià)值觀，這更加深了政府決策的有限理性。決策是一個(gè)政治過程，甚至企業(yè)決策也不能不考慮政治因素，作為公共組織的政府在進(jìn)行政策選擇時(shí)則必須進(jìn)行政治考量。如果美國、日本和西方某些國家不健忘地話， 1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)他們異口同聲地要求人民幣不貶值。美國打伊拉克所利用的所謂伊拉克有大規(guī)模殺傷武器的信息，是沒被證實(shí)的信息。同時(shí)，由于官僚制組織結(jié)構(gòu)層級(jí)過多，在層層傳遞信息過程中，因?yàn)樾姓賳T的價(jià)值取向不同，對(duì)信息的取舍和選擇也不同，有意無意地使信息扭曲，甚至變成虛假信息，這在公共行政系統(tǒng)中是司空見慣的事情。如果再加上官僚制組織的層級(jí)結(jié)構(gòu)信息傳遞的延誤甚至虛假信息，都不可能滿足理性的基本要求。 ? 三、有限理性與政府決策 政府決策同其他各種各樣類型公共組織和私人企業(yè)組織的決策一樣，是有限理性的決策，而不是理性決策。這里所說的不確定性是指信息的缺乏，即信息的不完全和不真實(shí)。馬奇用“模糊性”概念來解釋這一現(xiàn)象，認(rèn)為在決策過程中因?yàn)橛小澳：浴钡拇嬖?，充足的決策信息也無法解決不確定性的問題。但是，公共組織的組織目標(biāo)模糊是公認(rèn)的特點(diǎn)之一。其次，組織目標(biāo)缺乏一致性和連貫性。任何組織決策是在組織規(guī)章制度基礎(chǔ)上進(jìn)行的決策，政府也不例外。這里尤其應(yīng)該指出的是注意力分配造成組織過程的模糊性。一個(gè)組織如何分配決策注意力問題也造成了