【正文】 濟平穩(wěn)較快發(fā)展。糧油物資儲備事務(wù)支出8493萬元，為預算的100%，%。城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出209101萬元，%，%。文化體育與傳媒支出39906萬元，%，%。市本級主要支出項目完成情況：一般公共服務(wù)支出111474萬元，%，%。契稅完成189122萬元，%，%。市本級主要收入項目完成情況：增值稅完成119268萬元，%，%。糧油物資儲備事務(wù)支出12419萬元，為預算的100%，%。城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出749873萬元，為預算的99%，%。文化體育與傳媒支出86179萬元，%，%。全市主要支出項目完成情況：一般公共服務(wù)支出683109萬元，%，%。契稅完成360800萬元，%，%。全市主要收入項目完成情況：增值稅完成385658萬元，%，%。（一）全市財政收入情況全市全口徑財政收入1305億元，%。市政財政預算年度報告一、年財政預算執(zhí)行情況年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是都市區(qū)建設(shè)的起步之年。其中：上繳中央級384億元，%；上繳省級197億元，增長46%；地方財政一般預算收入502億元，增長30%；地方財政基金預算收入216億元，%。營業(yè)稅完成1446839萬元，%，%。教育費附加收入完成106171萬元，％，%。公共安全支出279882萬元，%，增長11%。社會保障和就業(yè)支出490252萬元，%，%。農(nóng)林水事務(wù)支出401000萬元，%，%。按現(xiàn)行財政體制算賬，全市財政預算當年實現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。營業(yè)稅完成657675萬元，%，%。教育費附加收入完成60903萬元，%，%。公共安全支出151482萬元，為預算的96%，%。社會保障和就業(yè)支出232320萬元，%，%。農(nóng)林水事務(wù)支出137943萬元，為預算的100%，增長36%。市本級財政一般預算當年實現(xiàn)了收支平衡，略有結(jié)余。綜合運用財政貼息、獎補、減稅讓利、政府采購等多種政策工具，整合各類專項資金，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，全力支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。促進汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。投入5200萬元，加強旅游形象宣傳，推進景區(qū)精品化建設(shè)，全年實現(xiàn)旅游總收入590億元，%，拉動城鄉(xiāng)消費，刺激消費增長。積極支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。建立完善職業(yè)教育經(jīng)費保障機制，有效落實國家助學金政策及市戶籍中職生免學費教育政策。落實就業(yè)優(yōu)惠政策，實施就業(yè)再就業(yè)計劃，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。提高城鄉(xiāng)低保標準，城市低保標準提高到340元，農(nóng)村低保標準提高到180元。全面促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。實施中醫(yī)中藥進農(nóng)村三年行動計劃，免費培訓鄉(xiāng)村醫(yī)生1600名，為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各培訓1名婦產(chǎn)科人員，為縣（市、區(qū)）疾控中心培訓實用型衛(wèi)生防疫人員50名。大力支持文化體育事業(yè)發(fā)展。始終堅持把解決“三農(nóng)”問題作為財政工作的重中之重，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，不斷加大投入力度，建立健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制和強農(nóng)惠農(nóng)政策支持體系，年全市財政用于“三農(nóng)”的總支出達到104億元，增長29%，有力促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展。通過貼息和獎補方式重點扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)優(yōu)勢集聚區(qū)等項目建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持新農(nóng)村建設(shè)。推進扶貧開發(fā)工作。全年財政實際完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資318億元，全市630項新建、續(xù)建城建項目正常進行。支持公交優(yōu)先，加大補貼力度，新開通公交線路27條、優(yōu)化線路50條。創(chuàng)新完善體制機制，不斷提升財政管理水平。明確“飛地經(jīng)濟”模式項目引資的稅收收入分成比例，鼓勵引導縣(市)區(qū)建立“異地共建，利益分享”的跨區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式；建立市級財政資金投入補償機制，明確各級財政主體責任；調(diào)整城鎮(zhèn)土地等級范圍，提高土地使用效益，增強地方財力。提高資金使用效益。規(guī)范財政補貼資金發(fā)放流程，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)四級全面聯(lián)網(wǎng)的惠民信息化管理平臺，實施財政惠民補貼資金“一卡（折）通”改革。積極配合財政部寧夏專員辦、審計署農(nóng)業(yè)司、審計署駐鄭特派辦、市審計局等部門的審計監(jiān)督。在全市范圍內(nèi)組織開展了會計信息質(zhì)量、“小金庫”、“十大實事”專項資金等重點檢查，初步建立了全員參與、全程控制、全面覆蓋、全部關(guān)聯(lián)的財政“大監(jiān)督”格局。這些問題需要在今后的工作中積極采取措施，努力加以解決。從我市看，《中原經(jīng)濟區(qū)都市區(qū)建設(shè)綱要》全面實施，加快發(fā)展、跨越發(fā)展面臨諸多機遇，但也面臨不少困難與挑戰(zhàn)，財政收支矛盾依然比較突出。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢，財政要充分發(fā)揮好調(diào)控經(jīng)濟、保障民生的職能作用，搶抓機遇、持續(xù)求進，積極作為、創(chuàng)新惠民，切實增強財政政策措施的針對性、靈活性和前瞻性，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。按照保增長、保民生、保穩(wěn)定、保重點的要求，足額安排人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，足額安排“十大實事”支出，足額安排重點項目支出和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金。全面落實中央關(guān)于厲行節(jié)約、堅決制止奢侈浪費的工作要求，樹立過緊日子思想，嚴格控制公用經(jīng)費增長，新增財力主要用于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生和社會事業(yè)。根據(jù)市委經(jīng)濟工作會議確定的年經(jīng)濟發(fā)展預期指標，考慮財稅政策調(diào)整的增減收因素，年全市財政總收入和地方公共財政預算收入均按增長15%安排，財政總收入940億元，地方公共財政預算收入580億元。全市財政收支增長比例的預期目標是指導性的。其中：增值稅安排133580萬元，增長12%；營業(yè)稅安排752908萬元，%；企業(yè)所得稅安排361630萬元，增長16%；個人所得稅安排105467萬元，增長16%；契稅安排189122萬元，與上年持平，主要是受房地產(chǎn)限購等政策性因素影響。其中：人員經(jīng)費安排32766萬元，公用及運轉(zhuǎn)經(jīng)費安排16751萬元，專項經(jīng)費安排37956萬元。其中：人員經(jīng)費安排88203萬元，公用及運轉(zhuǎn)經(jīng)費安排14982萬元，專項經(jīng)費安排302216萬元。其中：人員經(jīng)費安排8426萬元，公用及運轉(zhuǎn)經(jīng)費安排3308萬元，專項經(jīng)費安排28443萬元。其中：人員經(jīng)費安排45624萬元，公用及運轉(zhuǎn)經(jīng)費安排1345萬元，專項經(jīng)費安排62259萬元。其中：人員經(jīng)費安排30034萬元，公用及運轉(zhuǎn)經(jīng)費安排7364萬元，專項經(jīng)費安排56983萬元。其中：人員經(jīng)費安排3729萬元，公用及運轉(zhuǎn)經(jīng)費安排625萬元，專項經(jīng)費安排28000萬元。其中：人員經(jīng)費安排793萬元，公用及運轉(zhuǎn)經(jīng)費安排350萬元，專項經(jīng)費安排53120萬元。住房保障支出59902萬元，%。其他支出8127萬元，%。地方教育附加收入安排24600萬元，%?；痤A算支出安排1326759萬元，按照“以收定支、?？顚Ｓ?、集中財力、確保重點”的原則，%，與公共財政預算統(tǒng)籌安排使用。住房保障支出14105萬元。三、年財政資金保障重點按照市委、市政府總體工作部署，緊緊