【正文】 化部門，建立健全管控流程，規(guī)范IT運作；建立有效的IT預算管理機制，IT預算單項列支、集中管理；建立完善的信息化支撐體系，以掌握IT核心技術，提供信息化支撐服務，保障企業(yè)信息化的可持續(xù)發(fā)展。5. 信息化管理目標 企業(yè)信息化總體目標中國電信信息化遠景應從技術體系和管理體系兩方面考慮，全集團采用統(tǒng)一的技術體系和管理體系，平衡發(fā)展，使中國電信達到世界級的電信企業(yè)信息化水平。明確定義IT部門和業(yè)務部門之間的責任、權力和利益。IT人員通常占員工總數的8％％，其中約20％從事項目管理和行政工作、20％從事系統(tǒng)維護、60％從事面向業(yè)務流程的系統(tǒng)分析和架構設計。采用規(guī)范的流程、方法和工具支持IT的開發(fā)、管理運行和維護，并通過測試實驗室，來統(tǒng)一測試、加速實施、降低風險。T已經將其在美國的大部分基礎設施整合到三個數據中心，美國SBC公司按地域將原有四十多個數據中心整合為9個，并將進一步整合為5個數據中心。目前，其應用系統(tǒng)一般采用三層架構體系，客戶端多采用瀏覽器方式，并采用門戶技術，以個性化的用戶界面提供訪問系統(tǒng)和數據的單一入口，以方便獲取相關信息，提高客戶服務能力。通過整合縮短了開通和新產品引入時間(據2000年數據，普通電話住宅用戶開通時間為0 4．5天、ADS[+開通時間為10天、新產品引入時間為3周]，加快了市場響應速度。應用系統(tǒng)方面，明確定義應用系統(tǒng)功能和邊界，采用標準化、松耦合的方式構建系統(tǒng)，并通過企業(yè)應用整合平臺進行應用整合；數據方面，采用統(tǒng)一的企業(yè)數據架構；基礎設施方面，建立統(tǒng)一的企業(yè)IT內部專網，在數據中心集中存放和管理關鍵應用系統(tǒng)和數據。在規(guī)劃應用系統(tǒng)時應結合數據架構規(guī)劃，應用系統(tǒng)架構和數據架構的結合，是實現(xiàn)系統(tǒng)間數據共享、消除信息孤島的必要條件。(2)創(chuàng)建規(guī)劃方法體系，確保IT規(guī)劃專業(yè)化運作通過幾年的信息化劃工作，總結了一套從戰(zhàn)略規(guī)劃、滾動規(guī)劃和系統(tǒng)規(guī)劃的有效規(guī)劃方法，建立了集團、省兩級的滾動規(guī)劃交流平臺，滾動規(guī)劃編制已經成為每年信息化的一項重要的、常規(guī)的工作，規(guī)劃的編制工作已逐步走向專業(yè)化、規(guī)范化和制度化，IT規(guī)劃體系不斷得到充實和完善。 IT規(guī)劃體系運作現(xiàn)狀從2002年開始，中國電信陸續(xù)啟動了IT規(guī)劃編制工作，其中2002年啟動戰(zhàn)略規(guī)劃（）的編制、2003年啟動了省級IT滾動規(guī)劃的編制、2004年啟動集團總部信息化滾動規(guī)劃的編制、2006年啟動全集團信息化滾動規(guī)劃的編制，至此，全面形成了由信息化戰(zhàn)略規(guī)劃（ITSP）、滾動規(guī)劃、年度工作計劃、實施指導意見和規(guī)劃后評估等組成的、集團/省兩級的IT規(guī)劃體系。各級信息化滾動規(guī)劃與IT戰(zhàn)略規(guī)劃的定位關系如圖 2所示。 IT滾動規(guī)劃具體分類①集團滾動規(guī)劃：在戰(zhàn)略規(guī)劃的指引下，每年由集團IT部明確未3年全集團IT總體發(fā)展目標與路徑，并給出分類指導要求；②各省滾動規(guī)劃：在滿足集團滾動規(guī)劃分類指導的總體要求下，各省作為區(qū)域性經營管控者及生產運營中心，每年結合本省實際情況制定未來3年的發(fā)展規(guī)劃；③總部滾動規(guī)劃：在滿足集團滾動規(guī)劃分類指導的總體要求下，總部作為戰(zhàn)略管控及全網的部分生產操作中心，側重匯總分析各類運營理數據以及集中處理需跨省的生產作業(yè)支撐的3年發(fā)展規(guī)劃。每年要根據周圍新的業(yè)務、市場、管制環(huán)境、企業(yè)新的發(fā)展策略和電信、信息技術上新的趨勢等等因素對其進行調整和完善。IT規(guī)劃和計劃流程各個環(huán)節(jié)與企業(yè)各個層面的對應工作緊密銜接，IT戰(zhàn)略規(guī)劃到滾動規(guī)劃、年度工作計劃的完成是從目標到行動計劃的層層落實， IT實施指導意見對建設中遇到的重要問題進行及時指導，最后通過建設實踐和后評估建立反饋和持續(xù)改進的機制。中國電信集團公司的成立，標志著中國電信業(yè)進入了健康發(fā)展的新階段。目前主要經營國內、國際各類固定電信網絡設施，包括本地無線環(huán)路；基于電信網絡的語音、數據、圖象及多媒體通信與信息服務；進行國際電信業(yè)務對外結算，開拓海外通訊市場；經營與通訊及信息業(yè)務相關的系統(tǒng)集成、技術開發(fā)、技術服務、信息咨詢、廣告、出版、設備生產銷售和進出口、設計施工等業(yè)務；并根據市場發(fā)展需要，經營國家批準或允許的其他業(yè)務。原中國電信劃分南、北兩個部分后，中國電信下轄21個省級電信公司，擁有全國長途傳輸電信網70%的資產，允許在北方十省區(qū)域內建設本地電話網和經營本地固定電話等業(yè)務。這種模式曾支撐了企業(yè)的高速發(fā)展，但隨著市場競爭的加劇和企業(yè)改革的推進，這種模式反而成為了IT發(fā)展的制約因素。關鍵詞：企業(yè)信息化規(guī)劃體系戰(zhàn)略規(guī)劃滾動規(guī)劃規(guī)劃后評估前言自改革開放以來，在信息技術革命和經濟全球化的推動下，中國電信業(yè)正經歷著一些前所未有的劇烈變化，包括服務時代的到來、開放標準與體系結構成為主流、電信技術與計算機技術走向融合等。面對變化，中國電信逐步加大了對IT系統(tǒng)的建設力度，特別是以“九七工程”(市話業(yè)務計算機綜合管理系統(tǒng))為代表，掀起了企業(yè)信息化建設的一個階段性高潮。近年來，由于電信行業(yè)的高速發(fā)展和不斷的改革重組，中國電信在IT建設中未能進行統(tǒng)一規(guī)劃，及時制定統(tǒng)一的標準和規(guī)范，導致了應用系統(tǒng)孤立、數據分散、投資效益低、專業(yè)IT人員分散和供應商管理不足等，制約了IT的發(fā)展。重組后的中國電信集團公司由中央管理，是經國務院授權投資的機構和國家控股的試點。中國電信集團公司繼續(xù)擁有“中國電信”的商譽和無形資產。2. 中國電信IT規(guī)劃體系為接應企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求，支撐業(yè)務發(fā)展需要，從2002年開始中國電信陸續(xù)啟動了IT戰(zhàn)略規(guī)劃（）、CTGMBOSS系列規(guī)范、集團/省級三年信息化滾動規(guī)劃等制定工作。中國電信IT規(guī)劃體系如圖1所示。 IT戰(zhàn)略規(guī)劃定義企業(yè)信息化建設的遠景、使命、目標和戰(zhàn)略，規(guī)劃IT體系的未來架構，全面系統(tǒng)地指導IT建設的進程。IT滾動規(guī)劃是對IT3年發(fā)展規(guī)劃，每年滾動一次，作為規(guī)劃期內年度預算的基礎，規(guī)劃中未列出的項目原則上不列入年度建設計劃。圖2 企業(yè)息化戰(zhàn)略規(guī)劃與滾動規(guī)劃間的定位關系 IT年度工作計劃在3年滾動規(guī)劃的基礎上，對規(guī)劃中年度項目進行細化，并根據本省年度CAPEX制定IT年度工作計劃。在多年的實際運作和實踐中，規(guī)劃體系不斷地得到充實和改進，對信息化建設的穩(wěn)定推進起到了保駕護航的作用。在實際編制中，各省均按照ITSP戰(zhàn)略和CTGMBOSS規(guī)范的要求，規(guī)劃目標和演進思路清晰；規(guī)劃的精度、粒度越來越高，規(guī)劃指導作用越來越明顯，規(guī)劃落地效果越來越好。應用系統(tǒng)架構建立在系統(tǒng)整合架構之上，在新建或更新應用系統(tǒng)時，不能只考慮應用系統(tǒng)自身的設計，還應符合系統(tǒng)整合架構的要求，以降低系統(tǒng)之間整合的難度。3. 信息化技術體系國際領先的電信運營商一般采用標準化、模塊化的方式設計應用系統(tǒng)架構，以保證系統(tǒng)的可擴展性和靈活性；參照eTOM模型劃分系統(tǒng)功能，主要系統(tǒng)分為客戶關懷、計費、服務開通、服務保障、資源管理、企業(yè)管理等，系統(tǒng)功能覆蓋了75％左右的企業(yè)運營和管理流程；采用統(tǒng)一的標準和集中化的管理方式進行系統(tǒng)設計、評估、版本控制和升級維護，大部分的應用由唯—的擁有者負責定義業(yè)務需求和需求變更；系統(tǒng)一般采用商業(yè)軟件包(COTS： Commercial Off The Shelf) 構建。國際領先的電信運營商一般在整個企業(yè)采用統(tǒng)一的數據標準和規(guī)范來構建數據架構，進行數據整合，以提供單一的企業(yè)視圖(客戶／產品／計費／資源等)。他們積極采用先進的企業(yè)應用整合技術進行系統(tǒng)整合，統(tǒng)一定義數據和應用的接口，以快速配置和實現(xiàn)新的電信業(yè)務和服務流程。數據中心之間采用內部專用網絡進行連接，保證整個企業(yè)的內部終端用戶能與數據中心互連。4. 信息化管理體系國際領先的電信運營商都設立專業(yè)化的IT部門，由首席信息官(CIO)負責，并直接向總裁(CEO)匯報。IT戰(zhàn)略由總部統(tǒng)一定義、地區(qū)IT部門負責IT戰(zhàn)略在本地的落實。IT部門主要負責系統(tǒng)的規(guī)劃、設計、實施、運作維護和預算控制，業(yè)務部門負責確定項目目標、范圍和業(yè)務需求。信息化技術體系的總體目標是構建與世界一流運營商相適應的技術體系，實現(xiàn)業(yè)務流程的自動化和數據的透明共享，有效支撐企業(yè)的運營和管理。 信息化技術體系規(guī)劃信息化技術體系規(guī)劃包括業(yè)務流程、應用系統(tǒng)、數據架構、應用整合平臺和基礎設施的規(guī)劃，幾者之間密切相關。應在集團層面統(tǒng)一定義業(yè)務功能、業(yè)務流程模型、工作流和EAI接口標準。eTOM模型的流程框架以縱向和橫向流程群組的方式組成，縱向流程群組代表端到端的業(yè)務流程視圖，橫向流程群組代表與業(yè)務功能有關的功能視圖，如圖3．2。這三個流程區(qū)域中，運營流程區(qū)域是eTOM的核心。圖4．1顯示了典型的服務實現(xiàn)流程所涉及的一系列工作步驟，并用不同顏色標明了每一個子流程涉及的應用系統(tǒng)。服務保障流程通過收集網絡數據進行性能和通信量分析，以確定潛在的故障并在未影響到客戶之前排除；通過收集告警事件數據，主動探測可能的故障，并對這些故障進行隔離、恢復和維修。為了提高服務質量、降低成本，服務保障流程應從被動向主動發(fā)展，增強自動監(jiān)測和恢復能力，降低客戶故障投訴，并能夠管理客戶SLA，為客戶關懷提供支持。運營支持amp。服務管理和運營負責為客戶提供通信和信息服務的運營和管理所需的所有功能，如短期的業(yè)務能力計劃、為特定的用戶進行服務的配置等。包括發(fā)布標書、發(fā)出購買訂單、跟蹤交付、問題處理、有效結算和授權支付以及質量管理等。應用系統(tǒng)包括MSS、BSS和OSS系統(tǒng)，通過EAl平臺進行整合。集團級數據中心包括省級數據中心的所有應用系統(tǒng)，還包括集團特有的應用系統(tǒng)，如國際電路管理等。應用系統(tǒng)功能應結合規(guī)劃期內的業(yè)務需求，并以靈活的架構支持不斷變化的業(yè)務流程，包括端到端的服務實現(xiàn)、服務開通、服務計費和企業(yè)管理，如圖4．5。服務／產品目錄為服務／產品的捆綁銷售、檢索、信息瀏覽和相關報表生成提供支持，是開展市場營銷的重要依據。綜合結算系統(tǒng)主要用于確保網間費用的合理攤分以及與其他運營商之間準確結算保證最大的創(chuàng)收，減少營收損失。數據采集系統(tǒng)的目標是采用實時或準實時方式采集所有話單(CDR／IPDR)，經格式化并匯總處理后，及時提供給計費帳務、綜合結算、防欺詐等系統(tǒng)，以支持自動化的計費帳務處理，減少營收損失。國際電路管理系統(tǒng)從國際運營商中選擇最經濟的國際通信線路。綜合網絡管理系統(tǒng)建立在各專業(yè)網元管理系統(tǒng)基礎上，提供統(tǒng)一的網絡視圖，并對網絡進行統(tǒng)一管理。服務管理系統(tǒng)的功能包括：網絡數據采集、網絡維護和恢復、服務問題發(fā)現(xiàn)和解決、服務QoS／SLA管理、客戶QoS／SLA管理等。功能模塊包括資源管理、資源配置、資源優(yōu)化、資源統(tǒng)計分析等。信息數據管理系統(tǒng)提供財務、業(yè)務、能力、投資、人力等數據的統(tǒng)計和分析，為管理人員決策提供及時準確的信息。圖4．6 CTG MBOSS數據架構參考圖如圖4．6所示，數據架構包括數據模型、運營數據倉儲(ODS)、數據倉庫，以及各個應用系統(tǒng)的數據庫。 (1)數據模型數據模型是對企業(yè)運營和管理過程中涉及的所有業(yè)務概念和相關數據的統(tǒng)描述了實體、屬性和實體之間的相互關系，并對其進行統(tǒng)一命名和編碼。(2)運營數據倉儲(ODS)ODS主要用來存儲面向主題的、全局一致的、實時或準實時的細節(jié)數據。ODS在數據中心存放和管理。(4)各應用數據庫各應用系統(tǒng)都有自己的特定數據庫，用于存儲本系統(tǒng)的交易處理數據。集團統(tǒng)一定義集團范圍的工作流，省公司在此基礎上做適當的本地化。EAI是利用基于消息的中間件技術，通過標準化的工作流引擎和統(tǒng)一的數據模型，完成數據傳輸和業(yè)務流程集成的功能，實現(xiàn)應用集成和數據共享，為端到端的客戶支持、服務保障和營收保障提供有效支持。不同的應用系統(tǒng)有不同的數據表示，EAI平臺具有數據轉換的能力，能夠實現(xiàn)不同應用系統(tǒng)間數據交換和信息共享。(5)系統(tǒng)管理對EAI平臺的管理，包括安全管理、啟動、停止和狀態(tài)查詢等。通過建立SOE，規(guī)范基礎設施的管理，現(xiàn)網絡架構和軟硬件平臺的標準化。從網絡冗余和可恢復性要求、備份和災難恢復要求、數據存儲要求、應用系統(tǒng)性能要求等因素綜合考慮，以省級數據中心為基礎，挑選其中三到四個作為集團級數據中心。集團級數據中心除具有省級數據中心的功能外，還將支持國際電路管理等集團級的特定應用。 企業(yè)IT內部專網企業(yè)IT內部專網是支撐所有信息化應用系統(tǒng)以及各專業(yè)網管的全國統(tǒng)絡平臺。(2)考慮到安全和可用性需求，企業(yè)IT內部專網要提供備份機制。(5)根據需要在數據中心安裝接人認證(LDAP、AAA、Radius)服務器，用于認證、跟蹤、日志記錄和用戶事件監(jiān)控。接入管理應提供遠程接人和互聯(lián)網接人。 標準運行環(huán)境(SOE)規(guī)劃創(chuàng)建標準運行環(huán)境(SOE)是提高IT服務管理能力、降低IT基礎設施總體成本的有效手段。各省要嚴格控制各類設備的原廠商數量。在集團、省、本地網三個層面設立企業(yè)信息化部門，作為相應層面信息化的管理和執(zhí)行機構，并明確規(guī)定信息化部門與業(yè)務部門之間的責任分工。數據管理：負責企業(yè)數據資源的管理工作；負責制定集團數據架構、企業(yè)數據模型和數據標準；制定數據管理規(guī)程，明確取數來源；負責制定管理指標體系(信息數據魔方)和數據報告流程，統(tǒng)一數據口徑，滿足內部管理和外部信息披露的需要；負責集團公司對外報送統(tǒng)計數據。應用：執(zhí)行集團下達的標準和規(guī)范，支持集團應用系統(tǒng)的推廣；負責組織本省范圍內應用系統(tǒng)的開發(fā)、試點和推廣；負責本省應用系統(tǒng)的需求管理；負責本省信息化應用系統(tǒng)相關的項目管理；負責相關供應商管理。(3)本地網層面本地網企業(yè)信息化部的主要職能總體上可分為應用、數據管理、基礎設施和技術支持等，其主要職責如下：根據本省滾動規(guī)劃，負責制定本年度信息化實施計劃和年度費用計劃；負責執(zhí)行集團下達的標準和規(guī)范；負責本地網信息系統(tǒng)的項目管理、開發(fā)和運行維護，負責本地網基礎設施的運行維護，并支持省公司的信息化項目；負責本地網數據管理工作，保證數據質量；負責本地網需求管理和需求變更管理，及時上報省公司信息化部門。通過信息化指導委員會和管控流程來協(xié)調信息化部與業(yè)務部門之間的關系，確保信息化服務的質量。集團層面信息化指導委員會主要職責是審批企業(yè)信息化政策、戰(zhàn)略規(guī)劃、信息化轉型計劃、信息化標準規(guī)范、信息化管控流程和涉及集團范圍的關鍵信息化項目；審批信息化預算