【正文】 外中心城區(qū)和近郊區(qū)（縣）還在建座日處理規(guī)模噸的生活垃圾焚燒處理設(shè)施；中心城區(qū)已建成餐廚垃圾無害化處理設(shè)施座，設(shè)計餐廚垃圾日處理能力噸，在建餐廚垃圾無害化處理設(shè)施座，設(shè)計餐廚垃圾日處理能力噸。加快實施遠郊縣（市）生活垃圾焚燒發(fā)電項目，實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”目標；推進近、遠郊區(qū)（市）縣餐廚廢棄物資源化利用。．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。推進海綿城市示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)生態(tài)濕地、透水地面及下沉式綠地；加強工業(yè)用水、建筑用水、市政設(shè)施用水等再生水利用系統(tǒng)的建設(shè)，逐步推進新建小區(qū)、賓館、飯店、學校等配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng)；構(gòu)建以河道生態(tài)用水為主，市政綠化用水為輔的污水回用體系。．加快節(jié)水型社會建設(shè)立足于構(gòu)建良好水生態(tài)系統(tǒng)，按照可持續(xù)發(fā)展的治水思路，統(tǒng)籌兼顧好生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，確保全市河道清水長流，加快提升城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境；注重興利除害、防災(zāi)減災(zāi)并重，治標治本兼顧，著力提升水利保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的能力。以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果為基礎(chǔ)，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地同地同權(quán)同價同責；積極探索農(nóng)村宅基地自愿有償騰退機制，逐漸將土地整理重心從耕地數(shù)量向耕地質(zhì)量轉(zhuǎn)移。清理和盤活工業(yè)用地存量，提高單位土地的投入強度和產(chǎn)出效率；優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，提高企業(yè)準入標準，推進多層標準廠房建設(shè)。加快智能電網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)配電自動化全覆蓋。加大既有建筑節(jié)能改造，開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范創(chuàng)建，在政府機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑中推行建筑能耗分項計量和用能管理；結(jié)合城北片區(qū)改造、舊城改造、立面綜合整治等工作，同步實施居住建筑節(jié)能改造。　?。婕訌姽?jié)能降耗　　開展重點用能單位節(jié)能低碳行動，實施重點產(chǎn)業(yè)能效提升計劃，加大重點領(lǐng)域和重點用能單位節(jié)能管理。法律法規(guī)要求的區(qū)域面積占市域面積（不含基本農(nóng)田）的。推動經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等規(guī)劃“多規(guī)合一”，打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜業(yè)宜居的生活空間、自然田園的生態(tài)空間，促進全域空間開發(fā)的和諧相融。依托鄉(xiāng)村生態(tài)資源，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。完善鎮(zhèn)域村莊規(guī)劃，通過新建、改造、保護有機結(jié)合的方式，整體提升全市農(nóng)村村莊建設(shè)水平?！　。畼?gòu)建新型城鎮(zhèn)體系全面落實《成都市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》、《成都市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，完善“一軸雙核六走廊一軸雙核六走廊：“一軸”為成都市城市中軸線，“雙核”為中心城區(qū)和天府新區(qū)直管區(qū)兩個城市核心發(fā)展區(qū)，“六走廊”為六條城鎮(zhèn)發(fā)展走廊，包括成（都）溫（江）邛（崍）、成（都）灌（都江堰）、成（都）青（白江）金（堂）、成（都）龍（泉驛）、成（都）新（津）、成（都）華（陽）發(fā)展走廊?！　。畠?yōu)化主體功能分區(qū)　　按照“全域成都、統(tǒng)籌發(fā)展”的理念，全面落實《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》和《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，根據(jù)“重點開發(fā)區(qū)域”的總體定位，統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟、人口、城鎮(zhèn)和生態(tài)布局，將全市劃分為都市功能優(yōu)化區(qū)、都市功能拓展區(qū)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、都市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)及都市生態(tài)管控區(qū)（點狀保護區(qū)域）等五大主體功能分區(qū)。到年，資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保投入占財政支出比例（不含政府基金）達到。生態(tài)文明科普宣傳、公共教育和專業(yè)培訓等工作深入開展，生態(tài)文明建設(shè)的公眾參與度明顯提高，綠色低碳生活方式深入人心，水生態(tài)文明特色彰顯。　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。到年，國土開發(fā)強度控制在以內(nèi)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展成果惠及更廣大人民群眾。完成成都市生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計，重點推進制度體系和基礎(chǔ)能力建設(shè)，初步構(gòu)建起現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)文明市場體系，資源環(huán)境壓力基本緩解，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，基本樹立綠色低碳新風尚，全面完成國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，完成生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，基本實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。傳承都江堰蜀水文明精髓，抓住全國水生態(tài)文明試點城市契機，從水資源保護和管理、水安全保障、水環(huán)境治理、節(jié)水型社會建設(shè)、水生態(tài)建設(shè)、水文化塑造等方面，全面、系統(tǒng)構(gòu)建現(xiàn)代新型人、水和諧關(guān)系。和市委“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”總體戰(zhàn)略，圍繞現(xiàn)代化國際化大都市目標定位，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，協(xié)同推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，以綠色、循環(huán)、低碳為基本途徑，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，以全面深化改革為動力，實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和體制機制創(chuàng)新的重大突破，以彰顯蜀水生態(tài)文明精髓為核心，弘揚生態(tài)文化，探索由“環(huán)境換增長”向“環(huán)境促增長”轉(zhuǎn)變的有效路徑，努力建成經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和、可持續(xù)發(fā)展的美麗中國典范城市?！渡鷳B(tài)文明體制改革總體方案》明確提出到年，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護制度等八項制度構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，為生態(tài)文明體制改革指明了方向。這就要求我們深化生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系，提高資源產(chǎn)出效率，推動經(jīng)濟發(fā)展方式由“環(huán)境換增長”向“環(huán)境促增長”轉(zhuǎn)變?！　《⒚媾R形勢　?。ㄒ唬┬聲r期區(qū)域戰(zhàn)略定位要求成都推進生態(tài)文明建設(shè)　　成都是 “一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的重要節(jié)點城市，是《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》和《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》的重點開發(fā)區(qū)域，肩負帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重任。設(shè)立了集體公益林地保護資金、耕地保護基金。成立了成都市生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設(shè)工作。扎實推進污染物總量減排，全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放總量進一步降低。年，成都市用水總量（不含河道生態(tài)環(huán)境用水），水資源開發(fā)利用效率達到，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達到，單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值達億元／平方公里，生活垃圾資源化利用率（焚燒）達，再生資源回收體系初步建成，主要品種回收率達，回收量和回收額占全社會。通過淘汰落后產(chǎn)能、強化重點單位和重點領(lǐng)域節(jié)能管理，嚴格落實節(jié)能評估和審查制度，積極推行合同能源市場機制，能源消費總量、強度得到有效控制，能源消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。深化國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)有序推進；深入實施工業(yè)發(fā)展“”戰(zhàn)略 “1313”戰(zhàn)略是指1個“層次分明、優(yōu)勢突出、生態(tài)高效”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、“突出發(fā)展、加快發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展”3個發(fā)展層級、13個重點推進產(chǎn)業(yè)（突出發(fā)展電子信息、軌道交通、汽車、石化4個產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展航空航天、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保5個產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展冶金、食品、建材、輕工4個產(chǎn)業(yè)）。但總體上看，成都市生態(tài)文明建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染較重、生態(tài)系統(tǒng)退化，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，已成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義?！秉h的十八屆三中全會提出：“要加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，建立完整的生態(tài)文明制度體系，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。成都市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃二零一六年一月83 / 88目 錄一、規(guī)劃基礎(chǔ) （一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化 （二）資源能源利用效率逐步提高 （三）環(huán)境保護治理力度不斷加大 （四）體制機制創(chuàng)新取得階段成效 二、面臨形勢 （一）新時期區(qū)域戰(zhàn)略定位要求成都實施生態(tài)文明建設(shè) （二）新常態(tài)下轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求加快生態(tài)文明建設(shè) （三）建設(shè)全域統(tǒng)籌均衡發(fā)展的大都市區(qū)要求推進生態(tài)文明建設(shè) （四）全面深化改革要求以生態(tài)文明建設(shè)為突破口創(chuàng)新體制機制 三、總體要求 （一）指導思想 （二）總體定位 （三）發(fā)展目標 四、主要任務(wù) （一）優(yōu)化全域空間開發(fā)格局 （二）促進資源節(jié)約高效利用 （三）推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新 （四）切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 （五）健全生態(tài)文明制度體系 （六）樹立生態(tài)文明社會風尚 （七）著力加強基礎(chǔ)能力建設(shè) 五、保障措施 （一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào) （二）落實責任分工 （三）完善政策配套 （四）加大項目支撐 （五）強化區(qū)域合作 附表 　　生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計，是“五位一體”社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的重要組成部分，事關(guān)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是建設(shè)美麗中國的必然要求，對于滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境新期待、形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，具有十分重要的意義?！秉h的十八屆四中全會提出：“要用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度?！蹦暝氯战?jīng)中央政治局會議審議下發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，要求協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。為加快推進成都生態(tài)文明建設(shè)，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，特編制本規(guī)劃。，五大高端成長型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；積極發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品中無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積比例分別達；徹底關(guān)閉小水泥、小火電、小石灰窯、小煤礦，徹底退出采煤和煙花爆竹行業(yè)，持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)重金屬污染綜合防治和印染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。年，全市能源消費總量為萬噸標煤，單位能耗降為噸標準煤／萬元，“十二五”期間累計下降，非化石能源占一次能源的比重達到，單位二氧化碳排放量降為噸／萬元。　?。ㄈ┉h(huán)境保護治理力度不斷加大　　堅持將“宜居宜業(yè)”理念融入城市建設(shè)，不斷加強對生態(tài)環(huán)境的保護和治理力度。強化大氣污染、城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理， 年，空氣質(zhì)量達標天數(shù)同比上升，年均濃度小于微克／立方米，建成座污水處理廠，實現(xiàn)中心城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理全覆蓋。頒布了《成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)保護條例》，創(chuàng)造性地在城市近郊設(shè)立生態(tài)隔離區(qū)。將生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范列為科技惠民專項的重點支持內(nèi)容。同時，成都又是長江上游重要的生態(tài)屏障，是我國主要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生物多樣性富集區(qū)?！　。ㄈ┙ㄔO(shè)全域統(tǒng)籌均衡發(fā)展的大都市區(qū)要求推進生態(tài)文明建設(shè)　　成都既是西部特大型中心城市，又是典型的資源輸入型城市。成都作為“國家生態(tài)文明先行示范區(qū)”，應(yīng)嚴格貫徹落實《生態(tài)文明體制改革總體方案》，以建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、主體功能區(qū)制度、生態(tài)保護紅線制度、政府目標考核制度、生態(tài)保護補償機制、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度等為重點突破口，攻堅克難，打造全面深化改革部分領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的先行區(qū)?！　。ǘ┛傮w定位　　西部特大型中心城市轉(zhuǎn)型發(fā)展引領(lǐng)區(qū)?！　∪珖鷳B(tài)文明體制機制創(chuàng)新先行區(qū)?！　〉诙A段到年，以“促融合、提質(zhì)效”為重點。到年，人均達到元／人，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例達到。　　資源能源利用水平顯著提升。生物多樣性得到有效保護，大氣、水、土壤、農(nóng)村面源等污染治理工作取得新成效。到年，中心城區(qū)公交機動化出行分擔率達到，中心城區(qū)居住小區(qū)居民參與生活垃圾分類覆蓋率達到。　?。饕笜藢? 成都市生態(tài)文明建設(shè)主要指標指標名稱單位指標值年年（預(yù)計）年年國土開發(fā)強度—單位能耗噸標準煤／萬元完成省政府目標，單耗繼續(xù) 降低單位二氧化碳排放量噸／萬元完成省政府目標，排放量 繼續(xù)下降非化石能源占一次能源消費比重持續(xù)提高中心城區(qū)公交機動化出行分擔率新建綠色建筑比例用水總量（不含河道生態(tài)環(huán)境用水）億立方米萬元工業(yè)增加值用水量立方米農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)－中心城區(qū)居住小區(qū)居民參與生活垃圾分類覆蓋率森林覆蓋率[]治理水土流失面積比例化學需氧量排放總量萬噸完成省政府目標，總量繼續(xù)減少氨氮排放總量萬噸二氧化硫排放總量萬噸氮氧化物排放總量萬噸年均濃度小于微克／立方米[]年均濃度小于微克／立方米[]水功能區(qū)水質(zhì)達標率中心城區(qū)污水處理率郊區(qū)縣城污水處理率鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率農(nóng)產(chǎn)品中無公害產(chǎn)品種植面積比例農(nóng)產(chǎn)品中綠色產(chǎn)品種植面積比例農(nóng)產(chǎn)品中有機產(chǎn)品種植面積比例資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保投入占財政支出比例（不含政府基金）注：本規(guī)劃為成都市重點行業(yè)和領(lǐng)域系列規(guī)劃之一，為避免與其它規(guī)劃指標重復，本指標表重點梳理了與生態(tài)文明建設(shè)直接相關(guān)的指標，其他相關(guān)指標在文本中體現(xiàn)。明確都市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、都市生態(tài)管控區(qū)準入事項，明確都市功能優(yōu)化區(qū)、都市功能拓展區(qū)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，區(qū)域規(guī)劃編制、重大項目布局必須符合功能分區(qū)定位?！钡某擎?zhèn)空間結(jié)構(gòu)，推進城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加強農(nóng)村飲用水源與耕地保護，實施水源保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和退耕還林還草。引導農(nóng)村居民在房前屋后、道路兩旁植樹護綠。專欄 成都市生態(tài)保護紅線范圍界定生態(tài)保護紅線是為保護核心生態(tài)資源、防止城鎮(zhèn)無序蔓延，維護市域生態(tài)格局、保障市域生態(tài)安全而劃定的剛性管控范圍界線。、構(gòu)建生態(tài)格局、維護生態(tài)安全要求的：通風口（城市風道）、溫郫都國家級生態(tài)示范區(qū)（精華灌區(qū)）、兩山（市域生態(tài)屏障）、水系濕地（保障水源安全、傳承水文化）、綠道網(wǎng)（串聯(lián)城鄉(xiāng)綠色空間，形成城鄉(xiāng)整體綠色網(wǎng)絡(luò)）、重要廊道。大力推進工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)、公共機構(gòu)等重點行業(yè)實施燃煤工業(yè)鍋爐窯爐改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用等重點節(jié)能工程。加快推進建筑工業(yè)化，促進建筑業(yè)和建材業(yè)融合，以提高裝配式建筑比例和單體建筑預(yù)制裝配率為轉(zhuǎn)型方式，構(gòu)建與現(xiàn)代建造方式相匹配的建設(shè)管理、設(shè)計、施工、安裝體系。對能耗增長過快或未