【正文】 中心的地位。如中國將向世界旅游強國邁進的機遇；廣州旅游業(yè)將鞏固其支柱產(chǎn)業(yè)地位的機遇；產(chǎn)業(yè)結構的調整導致第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度大大提高的機遇；中國加入WT0后旅游業(yè)進一步開放和規(guī)范的機遇；旅游業(yè)作為動力產(chǎn)業(yè)作用更為明顯的機遇等，而新國際機場的建成將成為最為突出的機遇。并具體要求在十五期間，完成帽峰山森林公園、蘿崗香雪公園以及流溪河生態(tài)觀賞區(qū)(竹料到人和大約78公里)的開發(fā)建設，逐步形成四條生態(tài)觀光旅游線；積極發(fā)掘三元里抗英紀念館等文物古跡的文化內涵，形成歷史文化旅游熱線。2000年，％，％；全區(qū)職工年均工資達到17124元，友村居民人均純收入達到7034元，在經(jīng)濟發(fā)達的廣東省來說，均處于較高水平，是廣東省首批農(nóng)村小康達標市(縣、區(qū))之一。因此，在制定市場開拓戰(zhàn)略時，白云區(qū)應充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，將廣州市民和珠江三角洲居民的休閑和度假市場作為重中之重。(三)潛力巨大、前景廣闊的旅游客源市場從旅游市場競爭角度分析，白云區(qū)旅游市場的競爭能力具有兩個方面的優(yōu)勢。人文景觀方面，有聞名中外的國家級文物保護單位三元里人民抗英斗爭紀念館(三元古廟)以及市級文物保護單位石井升平社學舊址、陳子壯紀念館等名勝古跡。(二)富有特色、組合較佳的旅游資源條件白云區(qū)的旅游資源在海內外的地位不高，缺乏大尺度吸引力的拳頭旅游資源，但相對珠江三角洲這一目前我國旅游經(jīng)濟最發(fā)達的區(qū)域和廣州市范圍而言，其相對級別較高，具有門類齊全、組合良好、分布合理的整體優(yōu)勢。如城市規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃中的重要地段標志性建筑、重要綠化工程、商業(yè)街區(qū)建設、落實三年一中變，十年一大變等重點整治工程，如何適應旅游業(yè)發(fā)展，城建、金融、物價，工商、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門應研究如何采取一些傾斜政策，給旅游業(yè)發(fā)展提供一個優(yōu)良的大環(huán)境，都有許多的工作要做。發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結構亟待優(yōu)化和調整全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在兩個方面：一是旅游要素發(fā)展的不平衡，行、住、吃等要素解決得較好，游也有一定的發(fā)展，而娛和購則顯得單薄，更為嚴重的是至今沒有一個在轄區(qū)注冊的旅行社，這對白云區(qū)旅游業(yè)務的開展，尤其是旅游形象的推出，產(chǎn)品的促銷和線路的組織帶來極大的影響。旅游局是在商業(yè)局基礎上增設的一個部門，缺乏對旅游全行業(yè)的管理權威，尤其是對旅游市場和旅游項目建設的宏觀調控缺乏力度，容易導致因缺乏規(guī)劃，失去監(jiān)控而引發(fā)的布局失衡和資源開發(fā)的無序狀態(tài)等問題，造成資源、資金的浪費，妨礙旅游業(yè)的良性發(fā)展，給整個經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。定位不明確，勢必影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，行業(yè)管理職能和營造旅游大環(huán)境相關措施的落實到位。具有白云區(qū)特色的山野蔬菜和田園風味等也逐漸發(fā)展成為吸引廣州市民及四方游客的旅游吸引物．尤其是近年，隨著云臺花園、雕塑公園、廣州新體育館，白云山西側景觀帶等標志性工程的建成，廣州白云山西線休閑帶已形成；旅游業(yè)務有了一定發(fā)展相較于廣州中心城區(qū)各區(qū)，白云區(qū)由于在花都、番禺撤市改區(qū)以前，區(qū)位相對偏北，不在廣州旅游發(fā)展的核心區(qū)域內，在城市旅游尤其是商務、會議旅游等方面不占優(yōu)勢，但憑借廣州山水城市的代表和生態(tài)、水鄉(xiāng)的獨特優(yōu)勢做文章，積極拓展觀光、度假、休閑和市民周末客源，使旅游業(yè)務得到長足的發(fā)展，每年吸引了幾百萬的游客到白云區(qū)旅游，成為廣州旅游尤其是一日游的重要接待區(qū)域。以南湖國家旅游度假區(qū)、東方樂園和廣州新體育館、白云山風景區(qū)為代表的眾多游樂場所，可滿足市民和游客的娛樂要求．目前，全區(qū)行、游、住、吃、購、娛旅游六要素基本配套，產(chǎn)業(yè)體系初步形成。標志是旅游接待設施日益完善，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，旅游要素逐步發(fā)育。目前，全區(qū)三大產(chǎn)業(yè)比例為16：38：46。2000年，比1995年翻了一番。白云區(qū)地處北回歸線以南，陽光充足，雨量充沛，氣候溫和，屬亞熱帶海洋性氣候，年均降雨量為1655毫米，境內兼具有多種地貌，東部和東北是丘陵地區(qū),有廣州市（原八區(qū)）最高峰帽峰山（）和著名的白云山風景名勝區(qū)，山丘坡度平緩，林木茂盛，果樹如海，大小水庫山塘遍布，湖光山色。廣州市白云區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃論述作者：日期：第一章 現(xiàn)狀與發(fā)展條件分析一、 白云區(qū)概況白云區(qū)是廣州市10個城區(qū)之一，因其境內有白云山風景名勝區(qū)而得名。風景宜人。產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營從單家獨戶的分散經(jīng)營，向龍頭帶動的集約經(jīng)營轉變，產(chǎn)業(yè)化、集約化程度不斷提高。二、 旅游發(fā)展評價(一)現(xiàn)狀評估改革開放以來，伴隨全國和廣州市旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，白云區(qū)立足優(yōu)越的區(qū)位、便利的交通、寬廣的地域空間和組合良好的旅游資源等優(yōu)勢，積極開拓旅游業(yè)務，建設酒店賓館，開發(fā)景區(qū)景點，拓展旅游市場，走上了旅游發(fā)展之路．經(jīng)過20多年的發(fā)展，尤其是九五時期的大發(fā)展，白云區(qū)旅游業(yè)從無到有，從小到大，初步形成旅游產(chǎn)業(yè)體系，進入初步發(fā)展到加速發(fā)展的轉變時期。到2000年底，全區(qū)共有住宿設施195家，客房11000間，床位22000張，納入旅游統(tǒng)計范圍的酒店80座，其中星級酒店15家。各類旅游資源得到初步利用和開發(fā)，旅游產(chǎn)品開發(fā)正在從觀光產(chǎn)品為主向觀光與休閑度假、生態(tài)相結合過渡。(二)存在的問題旅游業(yè)定位尚不明晰，發(fā)展方向沒有明確改革開放以來，白云區(qū)實施的是鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位、堅持商業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主要動力和外向帶動的發(fā)展戰(zhàn)略，相對而言，旅游業(yè)基本處于自我發(fā)展狀態(tài)，地位偏低。行業(yè)管理力量薄弱，管理工作滯后缺乏行業(yè)管理人員和專業(yè)管理人才，這一問題是同前一問題緊密相聯(lián)的。豐富的旅游資源尚未得到高效率的利用和開發(fā)，沒有形成有足夠影響力的拳頭產(chǎn)品，資源優(yōu)勢沒有轉化成直接的經(jīng)濟優(yōu)勢。二是地區(qū)發(fā)展不平衡，緊靠中心城區(qū)的機場路、廣園路等地段由于經(jīng)濟較為發(fā)達，使旅游業(yè)發(fā)展速度較快，而廣闊的村、鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展較為緩慢，整體優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮。三、旅游業(yè)發(fā)展支持系統(tǒng)評價相較于廣州市其它城區(qū)和增城、從化兩個縣級市，白云區(qū)旅游業(yè)發(fā)展具有四大有利條件，也是白云區(qū)發(fā)展旅游的四大優(yōu)勢。自然景觀方面，南部有素稱嶺南第一名山的游覽勝地白云山，現(xiàn)被評為目前中國最高級別的AAAA旅游景區(qū)：東北部有廣州市區(qū)最高峰帽峰山，林帶景觀壯麗，區(qū)內有水面寬闊的銅鑼灣水庫，山水結合，極易構成白云、藍天、碧水、綠地的良好態(tài)勢。主題公園和游樂場，有云臺花園、雕塑公園、東方樂園、大河馬水上樂園等，以及廣東唯一的國家級旅游度假區(qū)南湖國家旅游度假區(qū)。一是因其區(qū)位良好，可充分分享到廣州旅游核心市場不斷增長的城市觀光、商務、會議旅游客源，該部分客源，隨著中國加入WT0，廣州率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化及廣州成為中國最佳旅游城市、亞太地：區(qū)重要旅游城市，而呈現(xiàn)穩(wěn)步增長。(四)不斷強化的經(jīng)濟、社會支持條件白云區(qū)是改革開放中迅速崛起的現(xiàn)代化城區(qū)。高速發(fā)展的經(jīng)濟和居民可支配收入的增加形成的經(jīng)濟優(yōu)勢將成為推動旅游業(yè)高速發(fā)展的強大動力。隨著白云區(qū)中變，大變和十五規(guī)劃等社會工程的推進，旅游發(fā)展大環(huán)境將得到有效改善，還將形成政府重視、部門行業(yè)協(xié)調、社會公眾積極參與的良好局面，為旅游業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐。新國際機場建成后，將對白云區(qū)旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生下面幾個方面的促進作用：一是有利于增加客源，尤其是國際客源和商務客源。白云區(qū)如能乘勢而上，作好2700萬中轉旅客這篇文章，將直接帶來入境客源的增長，也為發(fā)展商務旅游帶來廣闊的市場。三是有利于提升白云區(qū)旅游業(yè)的整體素質。四是有利于旅游經(jīng)濟形成新的增長點。生態(tài)景觀類：帽峰山森林公園。購物類：廣源購物中心、梓元崗皮具市場、增槎路批發(fā)市場、白云大道飲食長廊、黃石路汽配、裝飾材料，燈飾市場等。白云山素來是嶺南一大名山．《廣東新語》云此山：每當秋霽，有白云蔥郁而起，半壁皆素．故名白云。白云山作為游覽勝地已有很久的歷史．許多著名的詩人、學者，如杜審言、蘇軾、楊萬星、張維屏等曾經(jīng)踏足游覽并留下詩文，故至今山上，古跡頗多。在開發(fā)建設方面已開辟山頂公園和山北公園，建造了山莊旅舍、雙溪別墅、松濤別院等賓館。廣州南湖國家旅游度假區(qū) 位于白云區(qū)同和鎮(zhèn)原磨刀坑水庫庫區(qū)。公園屬丘陵區(qū)，為廣州市區(qū)最高峰，周圍聚集著海拔200米以上的山峰20多個，形成復雜的地形，山的絕對高度不大，但相對高差大，加上山坡陡峭，溝谷幽深，給人莽莽蒼蒼之感，全國森林覆蓋率大于95%，景色秀美，環(huán)境幽靜。目前，帽峰山森林公園現(xiàn)有景點缺乏，旅游基礎設施和配套服務設施建設剛剛啟動，未正式對外營業(yè)。以上革命史跡，一直是廣大市民接受愛國主義教育和參觀游覽的好地方，(三)新型社會旅游資源異軍突起，別具風格，蘊含著巨大的開發(fā)潛力生態(tài)農(nóng)業(yè)基地白云區(qū)內農(nóng)業(yè)基地眾多，比較有名的有：(1)明興農(nóng)業(yè)基地 位于白云區(qū)人和鎮(zhèn)新興村，占地200畝，擁有溫室大棚約300個，生產(chǎn)品種有哈密瓜、西瓜、番茄、青瓜、生菜，通心菜等。人和鎮(zhèn)還建立了食用菌種植基地、太空蔬菜種植示范基地、花卉種植基地、鴿業(yè)養(yǎng)殖基地。農(nóng)莊以田園風光為特色，在建筑物的裝飾上，旅游景點的營造上，旅游活動項目的設置上都具有濃郁的鄉(xiāng)土氣息，成為都市居民鄉(xiāng)村休閑度假、青少年學生農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的好景點。水果世界已被國家農(nóng)業(yè)部命名為國家農(nóng)業(yè)部南亞熱帶名優(yōu)水果示范基地，從大旅游角度來看，水果世界有望開發(fā)成一個具嶺南特色、高品位的果園旅游新景區(qū)。建設地點位于新廣從公路原白云苗圃地段，項目占地約24萬平方米，其中約8萬平方米作為體育館建設用地，6萬平方米作體育公園，8萬平方米作運動員村，2萬平方米為市政規(guī)劃道路。同時，旅游資源與客源市場十分接近，自然、人文資源有機組合、相對集中，可進入性強。(三)通過合理規(guī)劃，提高旅游業(yè)在白云區(qū)的地位和作用，將旅游業(yè)培育為全區(qū)國民經(jīng)濟新的增長點乃至支柱產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是白云區(qū)最具有比較優(yōu)勢的資源，也是白云區(qū)旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的基本條件，因而要將可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿在整個旅游開發(fā)過程中，通過合理旅游開發(fā)促使生態(tài)環(huán)境得到更為有效的保護。（二） 定性目標到規(guī)劃期末，將白云區(qū)建成以休閑、度假為主體，以生態(tài)旅游為特色，集觀光、會議、美食、康樂、體育、商貿(mào)旅游為一體多功能、多層次的休閑度假勝地。(一)山水城市品牌效應區(qū)內的白云山旅游開發(fā)歷史悠久，素稱嶺南第一名山，并成為廣州重點旅游區(qū)域和廣州山水城市的象征，在人們心目中已成 定勢，白云區(qū)乃至區(qū)內眾多企業(yè)也因此得名，白云的品牌效應顯著。 白云區(qū)緊臨廣州城區(qū)，屬珠三角洲低山丘陵區(qū)，地形起伏，類型多樣，風景秀麗，結構優(yōu)良，與廣州城區(qū)自然景觀形成較大差異。本區(qū)為廣州水源林區(qū)，歷經(jīng)保護，山川秀美，湖庫清澈，與青山茂林、蘿崗香雪等相互輝映，形成較佳的山水組合，其中規(guī)模較大、知名度較高的有南湖、流溪河、天鹿湖、銅鑼灣和沙田水庫等，田園風光。如前所述，山水田林作為本區(qū)資源風景結構最基本和最重要特征．如何利用這些優(yōu)勢資源和緊靠廣州邊緣的優(yōu)越區(qū)位條件，著力開發(fā)以資源和環(huán)境為主要載體的生態(tài)型觀光休閑產(chǎn)品系列，滿足都市居民日益旺盛的近程短期休閑度假旅游需求，將是白云區(qū)當前和今后旅游產(chǎn)品開發(fā)的主流方向。因為從總體分析，白云區(qū)開發(fā)近程短期都市觀光休閑產(chǎn)品比周邊同類地區(qū)具有明顯的比較優(yōu)勢和市場競爭力。二是客源市場近。第四章 旅游開發(fā)布局與項目建設一、總體布局白云區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體布局為二帶三廊四區(qū)。江高、人和、九佛鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游走廊從江高鎮(zhèn)的粵旺現(xiàn)代農(nóng)莊到人和鎮(zhèn)的明興農(nóng)業(yè)基地、食用菌、太空蔬菜、花卉種植，鴿業(yè)養(yǎng)殖基地再至九佛鎮(zhèn)的親親農(nóng)莊、白蘭花公 園、廣州水果世界，主要依托這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，面向旅游市場，發(fā)展各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。(三)四區(qū)廣州南湖國家旅游度假區(qū)該區(qū)已建成的景區(qū)(點)有南湖游樂園、大河馬水上世界、南湖高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部。近期重點建設好位于銅鑼灣水庫周邊地區(qū)的廣州市白云生態(tài)公園森林示范區(qū)。帽峰山森林公園的總體規(guī)劃早在1996年就已完成，但由于多種因素所致，公園的旅游開發(fā)至今仍然緩慢，為了加快該旅游區(qū)的步伐，提出以下規(guī)劃要點：依照現(xiàn)代企業(yè)制度成立公司，對森林公園實施企業(yè)化、市場化運作。從目前越秀山、白云山的環(huán)境容量發(fā)展來看，已趨于飽和，因此開發(fā)第二個白云山帽峰山森林公園的時機已成熟。對一些著名景點的建設，可以采用拍賣特許經(jīng)營權的方式面向社會籌措資金。用生態(tài)文化指導資源開發(fā)。搞好整體形象策劃活動，打造名牌、拳頭產(chǎn)品。目前。為游客提供高質量的森林生態(tài)產(chǎn)品，同時相應發(fā)展觀光、休閑度假旅游。全面挖掘玉巖書院寺廟園林區(qū)的歷史文化內涵，以及石榴香溪、玉璽遠眺39。提高知名度，吸引八方游客前來觀光游覽。近期重點建設好蘿崗香雪主題景區(qū)，將蘿崗香雪規(guī)劃為白云區(qū)專項旅游線路及精品線路中的主要景點之一。酒家食肆的占地面積較大，多數(shù)冠名以山莊，集中了以蛇、鹿等山珍野味為主，鮑參翅肚、生猛海鮮等傳統(tǒng)粵菜及客家菜為輔的各式萊式，用自己的獨門秘制吸引各方食客。定期或不定期在各種媒體上、旅游展銷會上整體推介美食休閑走廊內各企業(yè)的賣點、亮點；組織走廊內各企業(yè)開展以比服務、創(chuàng)特色、樹形象為主題，時間長短不一的白云美食節(jié)．提升形象，擴大知名度。中遠期，大力開展美食走廊品牌的宣傳及形象提升活動，著力營造美食文化，使之成為食在廣州的標志性食肆之一。如花卉觀賞、參加果瓜蔬菜的種植，松土、采摘、澆水等勞動、飼養(yǎng)鴿子、品嘗鴿子、食用菌食品、了解果蔬栽培知識等活動。近期應加強促銷力度，發(fā)展游覽觀光，開發(fā)特色小商品，策劃有特色與農(nóng)字有關的娛樂活動，增加吸引力。將竹料鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)境內的流溪河段規(guī)劃建設成為一河兩岸，約7公里長的旅游觀光帶。充分利用廣東劃船賽場，開發(fā)水上運動旅游產(chǎn)品。(六)三元里史跡游覽區(qū)三元里史跡游覽區(qū)內的資源具有很高的歷史價值，全國聞名。對三元里史跡游覽區(qū)進行形象包裝，在區(qū)內適當位置建設鮮 明獨特的形象標志。(七) 廣州水果世界水果世界是一處高品位的旅游資源，具備對游客開放的基本條件。精心編制水果世界導游手冊。這些設施的外形、色彩、體量都應與水果世界的整體環(huán)境相匹配。三、旅游線路設計(一)精品旅游線路白云區(qū)一日游精品線路：云臺花園一一鳴春谷一一廣州白云生態(tài)