【正文】 顯。近年來，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)都有大幅度的減少。結(jié)合我省實(shí)際制定本規(guī)劃。為此，必須進(jìn)一步確立安全科技是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和技術(shù)保障的思想。n附件：廣東省安全生產(chǎn)2008—2010年科技發(fā)展規(guī)劃二OO八年三月六日目 錄71616 33 / 33前 言安全是社會(huì)生產(chǎn)和生活的基本需要。以規(guī)劃引導(dǎo)全省安全生產(chǎn)科技發(fā)展工作，充分依靠科技進(jìn)步，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，對(duì)全面提升我省安全生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。一、安全生產(chǎn)科技現(xiàn)狀及需求（一）安全生產(chǎn)科技現(xiàn)狀安全生產(chǎn)工作事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，省委和省政府歷來重視發(fā)展安全生產(chǎn)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。其中，2007年全省共發(fā)生各類事故53841起，比上年少發(fā)生12849起，死亡8950人，比上年少死亡941人，死亡人數(shù)首次控制在9000人以內(nèi)；事故起數(shù)、％、％、%。 1．初步建立安全科技支撐體系。2．推進(jìn)安全科技人才培養(yǎng)教育工程。3．加大安全科技項(xiàng)目攻關(guān)和資金投入力度。如華南理工大學(xué)初步建成了“安全技術(shù)智能化及信息管理集成化創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研基地”，在引進(jìn)、消化和吸收挪威船級(jí)社風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)（DNV）的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。5．提高安全生產(chǎn)信息化水平。初步建成了省、市、縣、企業(yè)四級(jí)重大危險(xiǎn)源管理信息系統(tǒng)，建立了較完整準(zhǔn)確的省級(jí)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，成功實(shí)現(xiàn)與國家安全監(jiān)管總局重大危險(xiǎn)源信息系統(tǒng)對(duì)接，搭建起了可供全省共享的重大危險(xiǎn)源信息化平臺(tái)，促進(jìn)了重大危險(xiǎn)源登記建檔工作的規(guī)范化，提高了重大危險(xiǎn)源登記建檔工作效率。加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，先后制定了鋼鐵、建材、有色、地質(zhì)等行業(yè)安全生產(chǎn)工作指引；制定了水泥、陶瓷、鋼鐵、有色、地質(zhì)、機(jī)械、家具制造、?；贰⒔饘俜墙饘俚V山等行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)；以制訂省地方標(biāo)準(zhǔn)《水泥企業(yè)袋式除塵器安全管理規(guī)程》為切入點(diǎn)，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理法制化進(jìn)程。法制方面，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“國家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平”；產(chǎn)業(yè)政策方面，我省出臺(tái)了有關(guān)政策文件，指導(dǎo)全省相繼退出了煤炭、煙花爆竹等行業(yè)，加大了對(duì)落后生產(chǎn)技術(shù)工藝的淘汰力度，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造；資金投入方面，用于礦山、?；?、交通等行業(yè)技術(shù)改造的政府撥款和企業(yè)資金投入不斷增加；科技發(fā)展方面，省科技發(fā)展計(jì)劃對(duì)安全領(lǐng)域的重視程度日益提高，列入省科技發(fā)展項(xiàng)目的安全科技項(xiàng)目不斷增加；機(jī)制方面，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的機(jī)制正在形成；激勵(lì)方面，有關(guān)科技工作者和科技成果的評(píng)比、表彰等辦法相繼出臺(tái)，激勵(lì)機(jī)制正在形成。企業(yè)安全科技發(fā)展意識(shí)薄弱，安全工作重視不夠，大部分企業(yè)沒有設(shè)置相應(yīng)的科研部門和管理機(jī)構(gòu)，長期以來沒有開展安全生產(chǎn)相關(guān)科研活動(dòng)，企業(yè)安全生產(chǎn)還基本處于依靠政府行政管理的層面，安全科技還未成為建設(shè)本質(zhì)安全化企業(yè)的主要手段。安全投入主體責(zé)任制未得到落實(shí)，安全科技研究、推廣應(yīng)用、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等沒有資金保障，特別是安全科技研究項(xiàng)目資助金額普遍較低，不能滿足重大的科技攻關(guān)項(xiàng)目建設(shè)需要。我省在安全生產(chǎn)科技研究方面基礎(chǔ)薄弱，安全科研機(jī)構(gòu)科研基礎(chǔ)條件和設(shè)備相對(duì)滯后，科研資源和力量需要加大投入、自主研發(fā)能力有待進(jìn)一步提高。我省安全生產(chǎn)科技整體發(fā)展水平還處于起步階段，發(fā)展水平不高。5．安全生產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范體系不健全。安全科技研發(fā)及自主創(chuàng)新能力有待提高，開展重大安全科技攻關(guān)項(xiàng)目較少，技術(shù)改造、創(chuàng)新及應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)工作未能真正開展。開展共性、關(guān)鍵性安全技術(shù)和裝備設(shè)施的研究開發(fā)，為預(yù)測(cè)、控制、調(diào)查重特大事故提供有效的技術(shù)手段和方法，提高對(duì)重特大事故的防范控制水平。4．大力推廣先進(jìn)實(shí)用的安全科技成果及建設(shè)安全示范工程培育和發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用的市場(chǎng)機(jī)制，加大科技成果的推廣應(yīng)用力度。為適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展，逐步開展對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、事故應(yīng)急救援、職業(yè)危害等高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的制訂和修訂工作。建立完善的安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)從事高危行業(yè)和領(lǐng)域從業(yè)人員的安全知識(shí)與技術(shù)培訓(xùn)，建立培訓(xùn)、考核制度。（三）發(fā)展目標(biāo)到2010年，基本建立安全生產(chǎn)科技支撐保障體系，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，科技成果產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率明顯提高，安全監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察水平全面提升，安全生產(chǎn)條件顯著改善，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。4．建成一批重點(diǎn)技術(shù)支撐中心，初步建成5個(gè)安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)，形成以企業(yè)為主體，科研機(jī)構(gòu)、高等院校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府部門聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)和政府部門安全監(jiān)管監(jiān)察。三、重點(diǎn)任務(wù)根據(jù)安全生產(chǎn)科技發(fā)展需求和目標(biāo)， 2008－2010年期間我省安全生產(chǎn)科技工作重點(diǎn)任務(wù)是：（一）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作對(duì)理論的迫切需要，以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究為突破口，加大安全生產(chǎn)理論研究的力度，對(duì)安全生產(chǎn)事業(yè)中重大現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行理論研究。2．安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察理論研究。5．事故調(diào)查分析基礎(chǔ)理論研究。1．重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)技術(shù)重點(diǎn)研究非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)各類重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)性分析技術(shù)，建立重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)評(píng)估方法體系，建立企業(yè)重大危險(xiǎn)源日常監(jiān)督管理體系，對(duì)存在的主要問題、事故隱患以及強(qiáng)制性檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)督管理。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸過程的動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源監(jiān)控技術(shù)進(jìn)行研究，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源的探測(cè)、定位和信息獲取。研究開闊水域液體泄漏事故的快速圍堵、清理工藝、手段及其配套技術(shù)裝備等。針對(duì)區(qū)域性應(yīng)急救援能力進(jìn)行評(píng)估，綜合評(píng)估政府應(yīng)急能力，為應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)急資源配置提供理論支撐。（四）安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)面向企業(yè)安全生產(chǎn)、面向政府監(jiān)管監(jiān)察，將安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、安全檢測(cè)檢驗(yàn)、技術(shù)推廣與服務(wù)、信息共享和人才建設(shè)統(tǒng)籌考慮，整合科技資源，加快安全科研機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)科技支撐大平臺(tái)，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技發(fā)展。完善安全科學(xué)教育體系，加強(qiáng)安全科技隊(duì)伍建設(shè)，建立安全生產(chǎn)專家信息庫。5．技術(shù)推廣與服務(wù)平臺(tái)以科研機(jī)構(gòu)和高校為主體，提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，引進(jìn)、消化、吸收和推廣先進(jìn)、實(shí)用技術(shù)，完善先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣體系。選擇技術(shù)上成熟、先進(jìn)、實(shí)用的科研成果，經(jīng)過充分論證，列入安全生產(chǎn)技術(shù)推廣計(jì)劃并發(fā)布，組織應(yīng)用和推廣。進(jìn)一步加強(qiáng)在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高相關(guān)部門和人員對(duì)開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)各行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)審工作；繼續(xù)做好水泥、陶瓷、有色金屬、地質(zhì)、鋼鐵、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作；做好機(jī)械制造、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山等行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，加快和完善安全生產(chǎn)行政審批系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，提高安全生產(chǎn)行政效能和公共服務(wù)能力。加強(qiáng)安全科技工作法制建設(shè)，加大對(duì)安全科技政策傾斜度，將安全生產(chǎn)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安全生產(chǎn)科技發(fā)展納入科技發(fā)展規(guī)劃，安全生產(chǎn)科技投入納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算；建立健全安全科技管理體制，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、決策、管理和考核評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)相對(duì)獨(dú)立、相互銜接，形成有序的競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作機(jī)制；積極推行科技項(xiàng)目招投標(biāo)制，建立科學(xué)公正的科技項(xiàng)目評(píng)估制度。政府部門要加大對(duì)安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目的支持力度，對(duì)重大安全科技項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取列入國家和省、市科技計(jì)劃，予以財(cái)政資金支持；對(duì)沒有列入發(fā)展計(jì)劃的科技項(xiàng)目，但涉及安