【正文】 布局的調(diào)整，為城市空間優(yōu)化拓展創(chuàng)造必要條件。低山丘陵地區(qū)管治：范圍為金壇西部、溧陽西南部的低山丘陵地帶。環(huán)湖地區(qū)管治：范圍為沿太湖、滆湖、長蕩湖的水域及岸線一側(cè)的陸域。加快城市污水集中處理工程的建設(shè)，主城區(qū)污水處理廠的尾水逐步實(shí)施達(dá)標(biāo)排江，改善地表水質(zhì)量；推廣使用天然氣，改善城市能源結(jié)構(gòu)；積極推行集中供熱，實(shí)施煙氣脫硫；加大機(jī)動車尾氣治理力度；控制交通和工業(yè)等噪聲污染；加強(qiáng)危險廢棄物的管理，加快生活垃圾的無害化處理步伐。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)：限制化肥、農(nóng)藥用量。建設(shè)和控制綠化廊道：沿長江≥50～100米，“三湖”(太湖、滆湖、長蕩湖)≥100米，主要水庫≥100米，主要河道50～100米。第二十八條 規(guī)劃建設(shè)西氣東輸管道常州福成門站、東尖門站及金壇門站，市域以天然氣為主氣源，并逐步形成城鄉(xiāng)一體化的天然氣環(huán)網(wǎng)。市區(qū)保留城北、湖塘等污水廠，新建江邊、戚墅堰等污水廠；金壇擴(kuò)建城西第一污水廠，新建城東第二污水廠；溧陽擴(kuò)建城東污水廠，新建城南(花園)污水廠。切實(shí)保護(hù)上述水廠的水源。呼應(yīng)國家及長三角運(yùn)輸通道規(guī)劃，加強(qiáng)滬寧、沿江、寧杭、揚(yáng)溧和常泰五條運(yùn)輸通道。第二十三條 生態(tài)敏感區(qū)沿太湖、天目湖、長蕩湖、滆湖地區(qū)、長江沿岸、茅山風(fēng)景名勝區(qū)及周圍地區(qū)、清明山、芳茂山、淹城及周圍地區(qū)、以及溧陽市的南部山區(qū)為生態(tài)敏感區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)，在保護(hù)的前提下有條件地開發(fā)。市區(qū)中，()，新北區(qū)1824公頃()、()、()，()。以沿江高速公路為依托，東聯(lián)江陰，經(jīng)橫山橋、戚墅堰東、鳴凰南、滆湖北，至金壇，西接溧水，是橫貫市域東西的一條城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸。橫山橋鎮(zhèn)：以鐵合金、精細(xì)化工、現(xiàn)代物流和旅游觀光為主的綜合城鎮(zhèn)。南渡鎮(zhèn)：溧陽市西部地區(qū)農(nóng)工商綜合發(fā)展的中心城鎮(zhèn)。第十九條 市域主要城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)常州市區(qū)：長江三角洲地區(qū)重要的中心城市之一、現(xiàn)代制造業(yè)基地、文化旅游名城。橫山橋鎮(zhèn)：2010年人口8萬人，建設(shè)用地9平方公里；2020年14萬人，建設(shè)用地約17平方公里。南渡鎮(zhèn)：，；2020年5萬人，建設(shè)用地約6平方公里。第十八條 城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)常州：2020年市區(qū)總?cè)丝?00萬人左右，其中主城區(qū)人口規(guī)模達(dá)180萬人左右。市區(qū)環(huán)境空氣污染指數(shù)平均值小于100，滆湖及竺山湖度假休閑區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)一級標(biāo)準(zhǔn)，其它地區(qū)達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)；地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)95％以上，其中，地表水水質(zhì)長江常州段達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，滆湖、德勝河、藻江河達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；城市噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)90％以上，城市區(qū)域環(huán)境噪聲≤56分貝，交通干線噪聲≤65分貝。：城市燃?xì)馄占奥?010年達(dá)98％；2020年達(dá)99％。： 。： 2010年人均住房建筑面積達(dá)35平方米，成套率達(dá)95％；2020年人均住房建筑面積達(dá)40平方米，成套率達(dá)98％。、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重： 2010年達(dá)97％；2020年達(dá)98％。第二章 城市發(fā)展目標(biāo)第十條 城市發(fā)展總目標(biāo)圍繞力爭“兩個率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的總?cè)蝿?wù)、總要求，常州城市發(fā)展總目標(biāo)為：現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)達(dá)、人民生活富裕的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市；歷史文脈彰顯、現(xiàn)代科教先進(jìn)的文化名市；連東接西、承南啟北的區(qū)域性樞紐城市；以人為本、人與自然和諧共存的生態(tài)城市。第八條 本規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容指文本中黑體字條文。市域：指常州市行政轄區(qū)范圍(含金壇市、溧陽市和市區(qū)五區(qū))，面積4375平方公里。貫徹效益優(yōu)先原則，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的宏觀引導(dǎo)功能，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理布局用地，優(yōu)化建設(shè)時序，謀求集聚發(fā)展，提高城市綜合效益。遵循可持續(xù)發(fā)展要求，貫徹統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，按照創(chuàng)建園林城市和生態(tài)城市目標(biāo)，確立各類區(qū)域的生態(tài)管治要求，謀求良好的城市生態(tài)和宜人的人居環(huán)境。立足常州的自然、區(qū)位、交通等條件，科學(xué)確定常州城市發(fā)展形態(tài)、布局和規(guī)模，重視近期建設(shè)規(guī)劃，提高規(guī)劃的可實(shí)施性。第二條 基本依據(jù)1.《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；2. 國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》(國發(fā)[2002]13號)；《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市工作的意見》(蘇政發(fā)[2000]17號)；《關(guān)于近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》、《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》；(2001－2020)；(2001－2020)；(1996－2010)；；9. 中共常州市委關(guān)于力爭“兩個率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)和實(shí)施意見；；11. 相關(guān)區(qū)域性專業(yè)規(guī)劃；。常州市城市總體規(guī)劃(2004～2020)第一章 總 則第一條 《常州市城市總體規(guī)劃(1996～2010)》自江蘇省人民政府1996年蘇政復(fù)1996(147號)文批準(zhǔn)實(shí)施以來，對指導(dǎo)常州城市建設(shè)發(fā)揮了重要作用。第三條 指導(dǎo)思想。第四條 規(guī)劃重點(diǎn)按《城市規(guī)劃編制辦法》所規(guī)定的內(nèi)容編制，重點(diǎn)突出下列內(nèi)容：；、空間結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)；；；。市區(qū)：指常州市區(qū)范圍(含武進(jìn)、新北、天寧、鐘樓、戚墅堰五個區(qū))，面積1864平方公里，為規(guī)劃區(qū)范圍。強(qiáng)制性內(nèi)容是對城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。第十一條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)(GDP)： 2010年全市2200億元，市區(qū)1850億元；2020年全市5000億元，市區(qū)4000億元。：全市2010年達(dá)65％；2020年達(dá)75％。： 2010年每百戶擁有電話(含移動電話)達(dá)220部， 2020年超過250部；2010年每百戶電腦擁有量達(dá)50臺，2020年達(dá)戶均一臺電腦。第十四條 城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo)1. 主城區(qū)人均城市道路面積： 2010年達(dá)14平方米；2020年達(dá)16平方米以上。：市區(qū)全社會用電量2010年達(dá)300億千瓦時左右；2020年達(dá)650～700億千瓦時。第三章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一節(jié) 城鎮(zhèn)體系第十六條 市域城市化發(fā)展戰(zhàn)略按統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，構(gòu)筑和完善常州市域四級城鎮(zhèn)體系，大力推進(jìn)常州主城和主城外圍片中心的城市建設(shè)，加快發(fā)展金壇、溧陽兩個中等城市，擇優(yōu)培育6個重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并調(diào)整，著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與人口的集聚，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，形成布局有序、功能互補(bǔ)、眾星拱月的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。金壇、溧陽市城區(qū)人口規(guī)模：金壇市城區(qū)2020年達(dá)25萬人左右，溧陽市城區(qū)2020年達(dá)30萬人左右。湟里鎮(zhèn)：2010年人口4萬人，；2020年7萬人。一般中心鎮(zhèn)區(qū)：按集聚發(fā)展、形成規(guī)模的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)人口5萬人以上。二級中心城市：金壇城區(qū)：金壇市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，全國服裝制造名城和鹽化工城市。湟里鎮(zhèn)：以機(jī)械制造和園藝花木特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)工貿(mào)綜合發(fā)展城鎮(zhèn)。第二十條 城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸全市形成 “二橫一縱”城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸。一縱：鎮(zhèn)廣線城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸以鎮(zhèn)廣公路和揚(yáng)溧高速公路為依托，是江蘇省城鎮(zhèn)體系“三圈五軸”中新宜城鎮(zhèn)聚合軸的一部分，是市域西部南北向的主要城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸。按上述基本農(nóng)田分布和在地域上進(jìn)行落實(shí)，在此基礎(chǔ)上，劃定常州市禁止、限制與適宜建設(shè)用地區(qū)域范圍。第二十四條 按江蘇省《蘇錫常都市圈規(guī)劃》與周邊城市(如無錫、鎮(zhèn)江)進(jìn)行市際綠色開敞空間間隔、區(qū)域供水、水環(huán)境治理以及用地布局等協(xié)調(diào)。構(gòu)筑“兩縱四橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)、“六縱八橫一通道”干線公路網(wǎng)、“一縱五橫”鐵路運(yùn)輸網(wǎng)、“三縱兩橫一港”水運(yùn)航道網(wǎng)、常州機(jī)場空港和滬蘇錫常鎮(zhèn)寧城際軌道交通線組成的常州對外交通網(wǎng)絡(luò)。給水管網(wǎng)：規(guī)劃魏村水廠主要向市區(qū)供水，并向金壇供水，同時與金壇西部水庫水廠聯(lián)網(wǎng)，溧陽市的天目湖水廠與西部水庫群水廠管道互聯(lián)，最終實(shí)現(xiàn)供水大聯(lián)網(wǎng) 。在位置適中、地形合理和尾水排放條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(一般為重點(diǎn)中心鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)一批多鎮(zhèn)共用的污水處理廠 。第五節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)第二十九條 規(guī)劃市域劃分為生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)、引導(dǎo)建設(shè)區(qū)和生態(tài)改進(jìn)區(qū)等四大生態(tài)功能區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)三湖(太湖、滆湖、長蕩湖)地區(qū)、低山丘陵和水庫庫區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的生態(tài)平衡。第三十條 環(huán)境保護(hù)治理水污染：做好“三湖一河”為重點(diǎn)的水環(huán)境治理；城市污水治理實(shí)施雨污分流體制，經(jīng)二級以上處理后達(dá)標(biāo)排放。推廣農(nóng)村使用沼氣和太陽能等清潔能源，使用河泥漚肥，改善河塘水質(zhì)。第六節(jié) 空間管治與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展政策措施第三十一條 空間管治提高土地利用效率，防止空間布局出現(xiàn)失誤，確保區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)安全和優(yōu)化，合理引導(dǎo)中心城鎮(zhèn)空間拓展，提高城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體最優(yōu)發(fā)展。改善水體環(huán)境，為適度發(fā)展旅游休閑業(yè)創(chuàng)造條件。維持和增強(qiáng)低山丘陵的生態(tài)特征，保持天藍(lán)、山青、水碧的一方凈土；加強(qiáng)植被保護(hù)，營造一批生態(tài)林，防止水土流失；限制小水泥發(fā)展，禁止印染、造紙、化工企業(yè)進(jìn)山；所有小城鎮(zhèn)的功能定位為生態(tài)型小城鎮(zhèn)，并適時擇機(jī)撤并；適度合理地開發(fā)旅游資源，避免環(huán)境負(fù)荷過重。沿鎮(zhèn)廣公路城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸管治：范圍為金壇、溧陽市區(qū)及鎮(zhèn)廣公路沿線城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域。節(jié)約用地，合理用地，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定使用土地。制定常州生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)城市的規(guī)劃建設(shè)。第三十五條 常州主城區(qū)人口：2010年達(dá)155萬人左右；2020年達(dá)180萬人左右。城鎮(zhèn)建設(shè)用地約215平方公里；2020年城鎮(zhèn)人口248萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地約297平方公里左右。片區(qū)總?cè)丝?20萬人左右，其中七個中心鎮(zhèn)人口68萬人左右。2. 奔牛片區(qū)(中心鎮(zhèn))：包括奔牛鎮(zhèn)、羅溪二鎮(zhèn)，發(fā)展范圍為飛龍西路以北，S239線以東，葉湯公路以西，延河路以南。規(guī)劃2020年總?cè)丝?2萬人左右，其中城鎮(zhèn)人口7萬人。(中心鎮(zhèn))：包括漕橋、潘家、雪堰三鎮(zhèn)，規(guī)劃2020年總?cè)丝?5萬人左右，其中城鎮(zhèn)人口7萬人。(中心鎮(zhèn))：包括橫山橋、鄭陸、焦溪、芙蓉四鎮(zhèn)，規(guī)劃2020年總?cè)丝?3萬人左右，其中城鎮(zhèn)人口14萬人左右。以確保農(nóng)業(yè)發(fā)展，并形成圍繞城市的良好生態(tài)空間。兩翼：為主城的南翼和北翼。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“一園”(武進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)南園)、“兩區(qū)”(常州環(huán)滆湖休閑度假區(qū)和武南生態(tài)居住區(qū))。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“一港”(長江常州港)、“一區(qū)”(濱江工業(yè)區(qū))、“一城”(新龍新城)、“二園”(電子工業(yè)園和環(huán)保產(chǎn)業(yè)園)。高新組團(tuán)：西起德勝河，東至青洋路，北起滬寧高速公路，南至城北干道和新機(jī)場路。湖塘組團(tuán)：西起西繞城高速公路，東至青洋路，北起規(guī)劃京杭運(yùn)河，南至沿江高速公路。新龍組團(tuán)：西起德勝河，東至江陰市界，北起規(guī)劃鎮(zhèn)南鐵路，南至滬寧高速公路。保護(hù)長江飲用水源和常州長江水廠、污水處理廠等大型市政公用設(shè)施的規(guī)劃用地；保護(hù)沿江水源及生活岸線。，確保公共綠地面積和停車面積，適度超前、合理配套各類公共服務(wù)設(shè)施。(戚墅堰老城區(qū)范圍：北至滬寧鐵路、南至312國道、西至丁塘河及運(yùn)河，東至沿江高速)舊區(qū)以外均為新區(qū)的范圍。第四十六條 居住用地布局主城區(qū)新建新龍、青龍、飛龍、湖塘、薛家、新港、東方、北港、武南等居住區(qū)，改造完善紅梅、茶山、清潭、五星、蘭翔、三井、戚墅堰、雕莊、新閘等居住區(qū) (見表9各居住區(qū)人口規(guī)模表)。主要發(fā)展電子、機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，屬一類工業(yè)用地；禁止發(fā)展紡織、印染等一般技術(shù)要求和有污染的企業(yè)。主要發(fā)展機(jī)車制造、汽配、食品、制藥、紡織、印染等產(chǎn)業(yè)。第三節(jié) 公共設(shè)施用地第四十九條 規(guī)劃原則，多級配置。第五十條 公共服務(wù)中心設(shè)施市級：在高新組團(tuán)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)市級公共服務(wù)中心。一主：在主城的中心區(qū)以延陵路——南北大街、和平路、晉陵路等商業(yè)街道為依托，建設(shè)市級商貿(mào)中心區(qū)。第五十二條 文化設(shè)施建設(shè)市、區(qū)、社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))多層次覆蓋全市的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃公共體育用地290公頃，人均公共體育用地不小于1平方米。：位于大學(xué)城北側(cè)，規(guī)劃用地25公頃，結(jié)合江蘇省曲棍球訓(xùn)練基地的建設(shè)，形成集體育比賽、市民健身休閑、娛樂為一體的現(xiàn)代化大型體育中心。按規(guī)劃總量、調(diào)整存量、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量的總體要求進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合城市用地布局，按方便就醫(yī)、均衡布局的原則，逐步調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局。、區(qū)級疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和婦幼兒童保健所。，適度擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模；高中規(guī)模辦學(xué)、重點(diǎn)發(fā)展若干所寄宿制現(xiàn)代化規(guī)模學(xué)校，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高中，為高校輸送優(yōu)秀生源。(3) 依托常州工學(xué)院、河海大學(xué)常州校區(qū)、建東學(xué)院、職教中心、軟件園，形成城北文教科研園區(qū)。2. 結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)布局、交通干線走向、交通貨運(yùn)站場及各類物資運(yùn)輸流向，通過新建和整合社會物流資源，確定市域范圍內(nèi)合理的倉儲（物流）布局結(jié)構(gòu)及用地規(guī)模。城南(暫名)物流園區(qū)：選址在常武路東、沿江高速公路道口附近。（物流）用地布局依托規(guī)劃京杭大運(yùn)河、德勝河、采菱港等航道兩側(cè)，規(guī)劃適度規(guī)模的普通倉儲（物流）用地。建設(shè)“小時交通圈”，即“一小時交通圈”，覆蓋上海、南京等長三角北翼主要城市及周邊相鄰城市；“兩小時交通圈”，覆蓋杭州、寧波等長三角南翼主要城市。規(guī)劃在金壇朱林、溧陽后周、溧陽西設(shè)互通出入口，在金壇薛埠、溧陽新昌設(shè)樞紐分別與沿江高速和寧杭高速轉(zhuǎn)換?，F(xiàn)為雙向四車道，規(guī)劃拓寬到雙向八車道，規(guī)劃在市區(qū)的羅溪、龍江路、龍虎塘、青洋路、橫山橋設(shè)互通出入口；在湯莊、崔橋設(shè)樞紐分別與西繞城高速和沿江高速轉(zhuǎn)換。在常漕公路設(shè)互通出入口。第六十條 干線公路規(guī)劃建設(shè)“六縱八橫一通道”的一級干線公路網(wǎng)一縱：鎮(zhèn)廣公路(S241線，鎮(zhèn)江－溧陽－安徽廣德)二縱：金宜公路(S240線金壇－宜興)三縱：新常溧線(S239線，常州－溧陽－安徽)四縱：常揚(yáng)公路(S238線，孟河－揚(yáng)中)五縱：新常漕公路(湖塘－漕橋)六縱：武澄公路(江陰經(jīng)常州市東部至太湖，包括公路南環(huán)線)一橫：沿江公路(S338線，原為101省道，經(jīng)常州市北部)二橫：常錫公路(312國道，經(jīng)規(guī)劃京杭大運(yùn)河常州段南側(cè)通過)三橫：常金公路(S340線，南京－金壇－常州－江陰)四橫：金武公路(金壇－武進(jìn))五橫：滬宜公路(上海－宜興，經(jīng)常州市南部)六橫：老明公路(S341線，溧陽老河口－溧水)七橫：寧杭公路(104國道，南京－溧陽－杭州)八橫：規(guī)劃S122省道。第六十二條 鐵路1. 以京滬高速鐵路、滬寧鐵路為骨架，形成“一縱五橫”的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。三橫：滬寧鐵路及H1線(滬寧城際鐵路)，在市中心城區(qū)通過。2.