【正文】 源資源利用效率。五是大力倡導(dǎo)文明旅游，積極引導(dǎo)旅游者自覺(jué)愛(ài)護(hù)和保護(hù)環(huán)境。來(lái)自中國(guó)科學(xué)院、北京師范大學(xué)、北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院、北京世紀(jì)唐人旅游發(fā)展有限公司、西藏社科院、西藏大學(xué)等科研單位和規(guī)劃院所的多學(xué)科專家組成的評(píng)審組，聽(tīng)取了修編組匯報(bào)，審查了修編文本。按照點(diǎn)線面開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則，實(shí)施中心輻射、軸線拓展、區(qū)域開(kāi)發(fā)，逐步形成“七區(qū)四環(huán)兩走廊一帶一個(gè)合作區(qū)”的空間布局同，即：分別以地區(qū)首府為中心，依托特色資源，打造拉薩歷史文化中心旅游區(qū)、山南雅礱文化觀光旅游區(qū)、日喀則珠穆朗瑪高山生態(tài)旅游區(qū)、阿里神山圣湖旅游區(qū)、昌都香格里拉旅游區(qū)、林芝森林生態(tài)旅游區(qū)、那曲（藏北）草原生態(tài)旅游區(qū)等七大區(qū)；以拉薩為發(fā)展核心，打造四條黃金旅游環(huán)線；打通茶馬古道、唐蕃古道兩條旅游方廊道；推進(jìn)青藏鐵路、青藏公路沿線旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；推進(jìn)川滇藏香格里拉生態(tài)旅游區(qū)合作發(fā)展；初步開(kāi)成貫通區(qū)內(nèi)外的旅游線路網(wǎng)絡(luò)。二、行業(yè)熱點(diǎn)（一）國(guó)家旅游局發(fā)布 2022 年旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要數(shù)據(jù)國(guó)家旅游局最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2022 年，我國(guó)入境旅游人數(shù)為 13003 萬(wàn)人次，比上年下降 %。其中國(guó)內(nèi)旅游收入 8749 億元，入境旅游收入 2839 億元。舉辦 2022 中國(guó)生態(tài)25 / 77旅游年，旨在進(jìn)一步加大生態(tài)旅游產(chǎn)品推廣力度、廣泛宣傳環(huán)境友好型旅行旅游理念、大力倡導(dǎo)資源節(jié)約型旅游經(jīng)營(yíng)方式、切實(shí)滿足不斷升級(jí)的旅游消費(fèi)新風(fēng)尚，把我國(guó)旅游業(yè)建設(shè)成為遵循可持續(xù)發(fā)展原則的綠色產(chǎn)業(yè)。眾多入皖旅游者為安徽省帶來(lái)了 億元的旅游總收入，這個(gè)數(shù)字也相當(dāng)于 2022 年該省 GDP 的 %統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2022 年入皖游客中，仍以國(guó)內(nèi)游客為主，達(dá)到 9938 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) %，并且創(chuàng)造了約 700 億元的旅游收入。就入境客源市場(chǎng)分析，亞洲市場(chǎng)仍是該省最重要的客源地，幾乎占據(jù)入境游客的“半壁江山”。黃山市更是高達(dá) 萬(wàn)人次，接待了全省 60%以上的入境游客。汶川特大地震使生態(tài)旅游損失慘重?fù)?jù)統(tǒng)計(jì)，汶川特大地震共造成阿壩、成都、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、廣元、雅安等地的 627 處生態(tài)旅游景區(qū)景點(diǎn)受到毀壞，直接經(jīng)濟(jì)損失約 億元。其中，接待亞洲旅游者 萬(wàn)人次，占累計(jì)接待外國(guó)旅游者的比重為 %；接待美洲旅游者 萬(wàn)人次，占 %；接待歐洲旅游者 萬(wàn)人次，占 %；接待大洋洲旅游者 萬(wàn)人次，占 %；接待非洲旅游者 萬(wàn)人次，占 %；接待其他國(guó)家旅游者 萬(wàn)人次，占 %。16 個(gè)主要客源國(guó)中，只有 2 個(gè)國(guó)家的同比有所增長(zhǎng)，具體情況是：俄羅斯增長(zhǎng) %、蒙古增長(zhǎng) %。圖表 10 2022－2022 年 12 月各年齡段累計(jì)入境外國(guó)旅游者人數(shù)情況30 / 772022 年 1～12 月，各年齡段中，累計(jì)入境外國(guó)旅游者大部分還是來(lái)自于亞洲各國(guó)家（地區(qū)） 。圖表 13 2022 年 1－12 月不同國(guó)別累計(jì)入境外國(guó)旅游者性別情況33 / 77四、外國(guó)旅游者的目的 1～12 月，累計(jì)入境外國(guó)旅游者中，以觀光休閑和會(huì)議商務(wù)為目的的外國(guó)旅游者居多， 這兩種旅游目的的人數(shù)分別占入境外國(guó)旅游者總?cè)藬?shù)的 %和 %。其中，斯里蘭卡、意大利、德國(guó)、巴基斯坦和奧地利的旅游者以會(huì)議商務(wù)為目的的最多，占本國(guó)旅游者人數(shù)的比例分別為 %、%、% 、%和 %；泰國(guó)、印尼、葡萄牙、墨西哥和俄羅斯的旅游者以觀光休閑為目的的最多，占本國(guó)旅游者人數(shù)的比例分別為%、%、% 、%和 %。其中，外國(guó)人在華花費(fèi)為 億美元，比上年同期下降 %；香港同胞在內(nèi)地花費(fèi) 億美元，比上年同期下降 %；澳門同胞在內(nèi)地花費(fèi) 億美元，同比增長(zhǎng) %；臺(tái)灣同胞在大陸花費(fèi) 億美元，同比下降 %。其中，外國(guó)人在華花費(fèi)為 億美元，比上年同期下降 %；香港同胞在內(nèi)地花費(fèi) 億美元， 同比增長(zhǎng) %； 澳門同胞在內(nèi)地花費(fèi) 億美元， 同比增長(zhǎng) %；臺(tái)灣同胞在大陸花費(fèi) 億美元，同比下降 %。首先，上述數(shù)據(jù)只是根據(jù)納入監(jiān)測(cè)的 119 個(gè)直報(bào)景區(qū)的數(shù)據(jù)，其不包括不納入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的其它景區(qū)的數(shù)據(jù)，而且也不是全國(guó)整體旅游市場(chǎng)、重點(diǎn)旅游城市的數(shù)據(jù)。再如諸多來(lái)自河北、天津、遼寧等地的外地游客也紛紛來(lái)到北京進(jìn)行中短途旅游，而郊區(qū)的鄉(xiāng)村游每天都接待不少外地來(lái)京的游客。 休閑游、鄉(xiāng)村游繼續(xù)升溫 春暖花開(kāi)、桃紅柳綠， “五一”一直是我國(guó)居民出游的重要時(shí)點(diǎn)。 自助游蔚然成風(fēng)，傳統(tǒng)旅行社業(yè)務(wù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 隨著居民生活水平的不斷提高和旅游消費(fèi)的日趨理性， 許多旅游者更講究游的自在和舒心，更強(qiáng)調(diào)休閑，在出游時(shí)能按照自己的興趣隨心所欲地從容游玩，自助游則切合這種消費(fèi)心理。40 / 77二、2022 年“十一”黃金周旅游概況根據(jù)國(guó)家旅游局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制定的《 “黃金周”旅游信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》的要求，全國(guó) 31 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)“十一 ”黃金周的接待規(guī)模和效益進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)調(diào)查。 （三）納入全國(guó)假日旅游統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)體系的北京、天津、承德、秦皇島、沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、吉林、哈爾濱、上海、南京、無(wú)錫、蘇州、杭州、寧波、黃山、廈門、南昌、瑞金、。 （二） “十一”黃金周期間，在全國(guó)接待的 億人次旅游者中，過(guò)夜旅游者（僅限于住在賓館飯店和旅館招待所） 為 4269 萬(wàn)人次， 比 2022 年同期增長(zhǎng) %；一日游游客為 億人次，比 2022 年同期增長(zhǎng) %。 另外，此次“五一”小長(zhǎng)假期間，由于人們多采取中短線自駕車出行，家庭、朋友自助形式，從而使得散客規(guī)模明顯加大，選擇跟團(tuán)比例顯著降低，部分旅行社甚至“門前冷清” 。如此次“五一”三天假期，北京市十個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣共接待鄉(xiāng)村旅游 萬(wàn)人次，旅游收入 6273 萬(wàn)元，分別比去年同期增長(zhǎng) %和 %。如根據(jù)四川成都市抽查省青旅、省中旅、市青旅、省海外、市海外、光大和康輝 7 家旅行社組接團(tuán)情況，出境游下降 60%左右，出省游下降 50%左右，接待省外游客下降 60%。 （三）“五一”小長(zhǎng)假呈現(xiàn)出顯著特點(diǎn)和變化 中短線游相當(dāng)火爆，長(zhǎng)線游明顯下降 “五一” 小長(zhǎng)假只有 3 天假期， 不適宜長(zhǎng)線旅游， 因而中短線游倍受人們青睞，很多人都將旅游目的地選在所處城市的周邊地區(qū)。受“五一”假期由 7 天縮短為 3 天所帶來(lái)的不可比因素和瘦身后的“五一”小長(zhǎng)假直接導(dǎo)致游客的顯著下降等因素的影響，景區(qū)接待游客下降是必然的。其中，外國(guó)人在華花費(fèi)為 億美元，比上年同期下降 %；香港同胞在內(nèi)地花費(fèi) 億美元， 同比增長(zhǎng) %； 澳門同胞在內(nèi)地花費(fèi) 億美元， 同比增長(zhǎng) %；臺(tái)灣同胞在大陸花費(fèi) 億美元，同比下降 %。按不同客源地劃分的游客在華花費(fèi)情況為：外國(guó)人在華花費(fèi)為 億美元，同比下降 %，占總花費(fèi)的 %；香港同胞在華花費(fèi)為 億美元，同比增長(zhǎng) %， 占總花費(fèi)的 %； 澳門同胞在華花費(fèi)為 億美元， 同比增長(zhǎng) %，占總花費(fèi)的 %；臺(tái)灣同胞在華花費(fèi)為 億美元，同比下降 %，占總花費(fèi)的 %。 以其他為目的的外國(guó)旅游者的人數(shù)增長(zhǎng)最快，同比增長(zhǎng) %；以服務(wù)員工為目的的外國(guó)旅游者的人數(shù)，同比增長(zhǎng) %，而以商務(wù)/會(huì)議、觀光休閑、探親訪友為目的的外國(guó)旅游者人數(shù)則同比為負(fù)增長(zhǎng)，分別同比下降 %、 %和 %。圖表 11 2022 年 1－12 月各洲各年齡段累計(jì)入境外國(guó)旅游者人數(shù)情況31 / 77三、外國(guó)旅游者的性別構(gòu)成 2022 年 1～12 月，累計(jì)入境的外國(guó)旅游者中，女性旅游者為 萬(wàn)人次，同比下降 %；男性旅游者為 萬(wàn)人次，同比下降 %。 從增長(zhǎng)趨勢(shì)看，各年齡段的外國(guó)旅游者與去年同期相比，均為負(fù)增長(zhǎng)。其他國(guó)家（地區(qū)）的旅游者占累計(jì)接待外國(guó)旅游者的比例中，除了馬來(lái)西亞（%） 、新加坡（%）和菲律賓（ %）外，都不超過(guò) 3%。同時(shí)，全省無(wú)重大投訴事件和安全事故發(fā)生。其中，自然保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)接待游客 萬(wàn)人次，旅游直接總收入 億元人民幣。黃山和合肥 2 個(gè)市旅游總收入超過(guò) 100 億元，分別達(dá)到 億元和 億元安慶、池州和蕪湖 3 個(gè)市超過(guò) 50 億元。相對(duì)于國(guó)內(nèi)過(guò)夜游客來(lái)說(shuō)，2022 年一日游游客較 2022 年增長(zhǎng)較快，增幅達(dá) 60%，一日游游客帶來(lái)了近 100 億的旅游收入，同比增長(zhǎng) 80%2022 年安徽省入境旅游出現(xiàn)了逆勢(shì)上揚(yáng)。（三）深圳 2022 年旅游總收入超 517 億深圳市旅游局近日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022 年，深圳市接待游客總數(shù)為 萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng) %，其中，過(guò)夜游客 萬(wàn)人次，增長(zhǎng) %；旅游業(yè)總收入 億元，增長(zhǎng) %統(tǒng)計(jì)顯示，2022 年，深圳市旅游景區(qū)接待游客 萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng) %。（二）國(guó)家旅游局確定 2022 年為“中國(guó)生態(tài)旅游年”2022 年 11 月 7 日，國(guó)家旅游局下發(fā)通知，決定將 2022 年全國(guó)主題旅游年確定為“中國(guó)生態(tài)旅游年”，主題口號(hào)為“走進(jìn)綠色旅游、感受生態(tài)文明”。國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜? 億人次，比上年增長(zhǎng) %；國(guó)內(nèi)旅游收入 8749 億元，比上年增長(zhǎng) %。24 / 77（四）龍巖市政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》近日，龍巖市政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》，該意見(jiàn)共分七部分 22 條，包括鼓勵(lì)多元旅游開(kāi)發(fā)、扶持旅游項(xiàng)目建設(shè)、全力打造旅游品牌、大力拓展旅游市場(chǎng)、發(fā)展旅游企業(yè)集團(tuán)、完善旅游產(chǎn)業(yè)要素、營(yíng)造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等，比較系統(tǒng)地提出了加快我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)及優(yōu)惠政策，有較高的含金量?！缎蘧帯吩凇段鞑刈灾螀^(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（20222020）的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨和政府關(guān)于西藏發(fā)展的精神，統(tǒng)籌相關(guān)規(guī)劃，立意較高、導(dǎo)向正確、思路清晰、定位合理，目標(biāo)、任務(wù)、措施符合區(qū)情，對(duì)西藏自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展具有指導(dǎo)意義。同時(shí)，要加強(qiáng)旅游公共服務(wù)、加強(qiáng)導(dǎo)向性政策研究利用和國(guó)際合作與交流。鄉(xiāng)村旅游目的地要積極利用推廣沼氣，風(fēng)能資源好的地區(qū)要充分利用風(fēng)能發(fā)電。借鑒相關(guān)行業(yè)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，研究各類旅游企業(yè)排放指標(biāo)，加快制定旅游業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。一要加強(qiáng)旅游資源保護(hù)，避免片面追求經(jīng)濟(jì)利益和短期回報(bào)，防止其他用途的開(kāi)發(fā)利用影響旅游資源保護(hù)，加劇氣候變化。三要主動(dòng)防御災(zāi)害性氣候事件。一要把氣候因素納入旅游業(yè)發(fā)展全局之中。北方地區(qū)干旱少雨，縮小了水體、濕地、冰雪類旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)空間；南方夏季暴雨、冬季冰雪增多，提高了旅游基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)成本；西部地區(qū)和青藏高原的生態(tài)環(huán)境脆弱，增加了旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)難度；海平面上升，厄爾尼諾和風(fēng)暴潮等增多，提高了海濱度假和濱海旅游要求。《意見(jiàn)》要求各地立足全球氣候變化趨勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)區(qū)域性氣候變化的特征和規(guī)律，全面把握對(duì)旅游業(yè)的不利與有利因素。21 / 77第二章 2022 年行業(yè)政策及熱點(diǎn)分析一、行業(yè)政策（一）國(guó)家旅游局發(fā)布《關(guān)于旅游業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的若干意見(jiàn)》為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)氣候變化的部署，國(guó)家旅游局日前發(fā)布《關(guān)于旅游業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，就旅游業(yè)如何應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題提出對(duì)策。各地不斷加大工作力度，推動(dòng)紅色旅游的進(jìn)一步發(fā)展。其中，全國(guó)紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組辦公室，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分層次，共舉辦紅色旅游管理人員、導(dǎo)游講解骨干（師資）人員、紅色旅游統(tǒng)計(jì)骨干人員等類型培訓(xùn)班 9 期，共培訓(xùn) 965 人。紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步改善，大大提升了紅色旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，受到廣大游客的廣泛好評(píng)。為紅色旅游的進(jìn)一步發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。（七）紅色旅游的市場(chǎng)化程度繼續(xù)提高隨著紅色旅游的健康持續(xù)發(fā)展，旅行社參與紅色旅游的熱情在不斷提高，各地和紅色旅游景區(qū)（點(diǎn)）與旅行社間的合作更加密切，特別是有重大活動(dòng)、重要節(jié)慶日和紀(jì)念日的景區(qū)（點(diǎn)），旅行社都成了輸送客源的“主力”。尤其值得一提是：8 月 3 日，安徽、河南、湖北三省聯(lián)動(dòng)舉辦的“大別山紅色旅游日”大型活動(dòng)，活動(dòng)期間，三省所有紅色旅游景區(qū)（點(diǎn)）均免費(fèi)向公眾開(kāi)放，社會(huì)反響強(qiáng)烈。我相信，紅歌一定會(huì)給我們建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，希望江西繼續(xù)辦好這個(gè)平臺(tái)。各地繼續(xù)加大對(duì)紅色旅游的宣傳力度，江西省相繼舉辦了第四屆紅色旅游博覽會(huì)和中國(guó)紅歌會(huì)；特別是由江西省首創(chuàng)的“中國(guó)紅歌會(huì)”，自 2022 年舉辦以來(lái)，共有 13 萬(wàn)多人次報(bào)名參賽，3000 多名普通群眾通過(guò)熒屏演唱了各個(gè)時(shí)代的紅色經(jīng)典歌曲，電視觀眾人數(shù)超過(guò)兩個(gè)億。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022 年全國(guó)紅色旅游景區(qū)共接待境外游客實(shí)現(xiàn)較大增幅，增幅超過(guò) 30%。湖北洪湖市瞿家灣鎮(zhèn)全鎮(zhèn) 16000 多人，有 600 余人從事紅色旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，人均增加年收入 2022 余元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)由原來(lái)全市后三名一躍成為前三名。侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館與北京、上海、西安等地的大中小學(xué)校建立共建關(guān)系，興建了“百校共建銅牌墻”，配合學(xué)校搞好主題隊(duì)會(huì)、入團(tuán)、入黨宣誓等主題活動(dòng)，使廣大中小學(xué)生受到深刻的愛(ài)國(guó)主義教育。實(shí)踐證明，紅色旅游實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)教育與休閑方式的有機(jī)結(jié)合，寓教于游、寓教于樂(lè)，實(shí)現(xiàn)了革命傳統(tǒng)教育的大眾化和常態(tài)化，促進(jìn)了三個(gè)文明建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。天津、遼寧、廣東、云南、寧夏等?。▍^(qū)、市）紅色旅游接待人數(shù)同比增長(zhǎng) 50%以上。2022 年，從累計(jì)接待入境旅游人數(shù)同比增長(zhǎng)看，增幅超過(guò) 10%的城市有天津（% ）、大連（%）、哈爾濱（%）、黃山（%）、廈門（%）、重慶（%）；出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的城市有北京（ %）、無(wú)錫（%）、青島（%）、中山（%）、桂林（%）、?？冢? ）、三亞（% ）、成都（%）、昆明（%）、西安（%）圖表 8 2022 年 1－12 月主要城市累計(jì)接待人數(shù)及同比增長(zhǎng)情況 15 / 77 六、2022 年全國(guó)紅色旅游發(fā)展分析2022 年，全國(guó)各地繼續(xù)通力合作，認(rèn)真貫徹實(shí)施《2022－2022 年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），紅色旅游持續(xù)較快增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量