【正文】 安全管理。二是提升服務(wù)功能。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)修建地下綜合管廊、建設(shè)海綿城市工作。統(tǒng)籌功能區(qū)域國(guó)土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量，推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)一體化、區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化，實(shí)施建筑設(shè)計(jì)和建筑質(zhì)量終生負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。2. 高層次推進(jìn)新建片區(qū)開(kāi)發(fā)?？茖W(xué)確定城市性質(zhì)和功能，深入挖掘XX優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，提煉和創(chuàng)新城市風(fēng)貌元素，明確城市特色定位、總體空間格局、整體景觀體系和公共空間體系，統(tǒng)籌城市整體風(fēng)格、空間意象、建筑形態(tài)、尺度色彩等要素，塑造充分體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代精神的城市風(fēng)貌。突出規(guī)劃剛性約束，科學(xué)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界線、水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線和生態(tài)保護(hù)線，切實(shí)維護(hù)公共利益，滿足城市遠(yuǎn)景發(fā)展需求。1. 高起點(diǎn)提升規(guī)劃水平。20172021市發(fā)改局市經(jīng)信局市科技局13打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)軍企業(yè),造就一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才,創(chuàng)出一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果。20172021市市場(chǎng)監(jiān)管局9提升裝備制造、紡織服裝、石化鹽化、紡織服裝、食品加工等先進(jìn)制造業(yè)及優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平。20172021市商務(wù)局5以裝備制造、紡織服裝、食品加工和精細(xì)化工等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升主要任務(wù)序號(hào)主要任務(wù)時(shí)限要求責(zé)任單位1實(shí)施培育品牌、提升品牌、經(jīng)營(yíng)品牌工程，做大做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌，著力培育XX區(qū)域內(nèi)的中國(guó)知名品牌和國(guó)際品牌。以龍頭企業(yè)為依托，科學(xué)布局和整合科技資源，規(guī)劃建設(shè)一批省級(jí)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。強(qiáng)化精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，推動(dòng)企業(yè)將核心專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)際、國(guó)家產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)與合作，增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 。深入實(shí)施“五位一體”的品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，打造農(nóng)業(yè)品牌強(qiáng)市。四、主要任務(wù)（一）大力弘揚(yáng)工匠精神，全面提升產(chǎn)品品質(zhì)實(shí)施高端高質(zhì)高效戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。注[3].城市綜合信用指數(shù)，包括從商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、政務(wù)誠(chéng)信和司法誠(chéng)信四個(gè)維度，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)采集數(shù)據(jù)和技術(shù)挖掘?qū)Τ鞘行庞霉ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)測(cè)?！协h(huán)保局10空氣細(xì)顆粒物濃度現(xiàn)狀及改善率（%）※、PMSONO2同比分別改善 %、 %、 %、 %。全社會(huì)道德觀念、誠(chéng)信文化、法治精神、文明素養(yǎng)深入人心，全國(guó)文明城市的影響力、輻射力、帶動(dòng)力更加彰顯。（三）生態(tài)環(huán)境品質(zhì)顯著提升。今后五年主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1） 產(chǎn)品品質(zhì)影響力顯著提升。（五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。（三）聚焦“四個(gè)推動(dòng)”，形成合力。二、基本原則（一）堅(jiān)持以人為本，改善民生。 XX市建設(shè)品質(zhì)城市五年發(fā)展規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃市發(fā)改局 2017年7月目 錄第一篇 五年發(fā)展規(guī)劃（20172021年） 1 一、指導(dǎo)思想 1 二、基本原則 1 三、發(fā)展目標(biāo)及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 2 四、主要任務(wù) 5 （一）大力弘揚(yáng)工匠精神，全面提升產(chǎn)品品質(zhì) 5 （二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，全面提升城市建設(shè)品質(zhì) 9 （三）堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，全面提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì) 13 （四）傳承優(yōu)秀歷史文化，全面提升社會(huì)文明品質(zhì) 17 （五）貫徹以人為本要求，全面提升市民生活品質(zhì) 22 第二篇 三年行動(dòng)計(jì)劃（20172019年） 27 一、產(chǎn)品品質(zhì)提升工程 28 二、規(guī)劃建設(shè)提升工程 31 三、美化亮化提升工程 32 四、民生服務(wù)提升工程 33 五、 道路暢通提升工程 34 六、 城市管理提升工程 42 七、生態(tài)環(huán)境提升工程 42 八、文化旅游提升工程 43 九、舊城更新提升工程 44 十、 社會(huì)文明提升工程 46 第三篇 2017年度工作任務(wù) 46 一、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng) 46 二、實(shí)施戰(zhàn)略平臺(tái)推進(jìn)行動(dòng) 52 三、實(shí)施典型示范創(chuàng)建行動(dòng) 52 第四篇 完善保障機(jī)制 52 一、建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制 52 二、壓實(shí)工作責(zé)任 53 三、加大政策扶持 53 四、嚴(yán)格督查考核 53 五、強(qiáng)化招商引資 53 六、突出人才支撐 54 七、完善法規(guī)制度 54 八、擴(kuò)大輿論宣傳 54 58 / 61為深入貫徹落實(shí)濰坊市第十二次黨代會(huì)、XX市第十四次黨代會(huì)精神，深入實(shí)施“思想作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，加快打造具有影響力的品質(zhì)城市，結(jié)合XX實(shí)際，編制XX市品質(zhì)城市五年發(fā)展規(guī)劃、三年行動(dòng)計(jì)劃和2017年度目標(biāo)任務(wù)。牢固樹(shù)立民生優(yōu)先、創(chuàng)建為民理念，尊重人民群眾生存和發(fā)展的權(quán)利，順應(yīng)人民群眾的新期待，建設(shè)充滿人文關(guān)懷、溫馨和諧、舒適宜人的美好家園，增強(qiáng)人民群眾的歸屬感、幸福感和自豪感。堅(jiān)持以“四新”促“四化”，明確轉(zhuǎn)換路徑，通過(guò)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，為品質(zhì)城市建設(shè)提供新動(dòng)能。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性和平衡性。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量一體化升級(jí)，工匠精神和創(chuàng)新精神引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，紡織、鑄造、苗木、精細(xì)化工、食品等產(chǎn)業(yè)品牌影響力更加響亮，建成全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、省內(nèi)重要的高端制造業(yè)基地和特色服務(wù)業(yè)基地。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平進(jìn)一步提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗持續(xù)下降，碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量持續(xù)削減，環(huán)境容量生態(tài)空間進(jìn)一步擴(kuò)大，構(gòu)建“天藍(lán)氣凈、水秀山青、地綠景美”的魅力家園。（五）市民生活品質(zhì)顯著提升?！协h(huán)保局11萬(wàn)元GDP用水量下降（%）比2015年下降 %比2015年下降 %比2015年下降 %市水利局12單位GDP能源消耗降低（%）比2015年下降 %比2015年下降 %比2015年下降 %市經(jīng)信局社會(huì)文明品質(zhì)13新增勞動(dòng)力平均受教育年限（年）市教育局14每千人執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)（人）市衛(wèi)計(jì)局15社會(huì)安全指數(shù)（%）【2】 市安監(jiān)局市公安局16城市綜合信用指數(shù)（%）【3】 市發(fā)改局17建檔立卡貧困人口減貧計(jì)劃完成率（%）※ 市扶貧辦居民生活品質(zhì)18居民人均可支配收入及增長(zhǎng)率（元，%） 市統(tǒng)計(jì)局19城市公共交通出行分擔(dān)率（%）【4】 市交通局20社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率（%）※ 市人社局注[1].智慧化建設(shè)水平，包括“智慧政務(wù)”發(fā)展指數(shù)、“智慧民生”發(fā)展指數(shù)、智慧XX基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，協(xié)同統(tǒng)一辦公平臺(tái)應(yīng)用率、“智慧民生”試點(diǎn)完成率等9項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，由濰坊市智慧辦每年根據(jù)工作重點(diǎn)設(shè)置不同考核指標(biāo)體系測(cè)評(píng)。由國(guó)家發(fā)改委委托信息中心發(fā)布。 。挖掘、保護(hù)傳統(tǒng)老字號(hào)，增強(qiáng)老字號(hào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。注重以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、推動(dòng)、倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。以安全、優(yōu)質(zhì)、高效、高端為主攻方向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，提升完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點(diǎn)，遴選關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大共性技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)瓶頸技術(shù)，組織技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，攻克一批重要關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)品種更新和質(zhì)量提升，形成一批先進(jìn)技術(shù)儲(chǔ)備，努力滿足當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的市場(chǎng)需求。20172021市商務(wù)局市發(fā)改局2完善品牌培育規(guī)劃，創(chuàng)建一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)（商標(biāo)、商號(hào)）和品牌產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批享有社會(huì)美譽(yù)度的工程品牌、服務(wù)品牌和生態(tài)品牌。20172021市經(jīng)信局6建設(shè)品牌文化，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的品牌意識(shí)。20172021市市場(chǎng)監(jiān)管局10提升完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。20172021市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局14建設(shè)一批協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。規(guī)劃是引領(lǐng)品質(zhì)城市建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。統(tǒng)籌舊城和新區(qū)規(guī)劃，科學(xué)確定城市發(fā)展方向和功能定位，合理安排開(kāi)發(fā)改造時(shí)序，提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和永續(xù)性。明確城市中心區(qū)、特色景觀區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、公共活動(dòng)中心等空間景觀和建筑設(shè)計(jì)指引，順應(yīng)自然山水環(huán)境，注重保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌格局，推進(jìn)齊西古民居、卜莊革命老區(qū)等歷史文化街區(qū)建設(shè)，保留有價(jià)值的歷史建筑、人文元素。新建片區(qū)開(kāi)發(fā)是品質(zhì)城市風(fēng)貌特點(diǎn)的重要體現(xiàn)。準(zhǔn)確定位核心功能，突出片區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，統(tǒng)籌發(fā)展教育、醫(yī)療、文化、生態(tài)、安全及信息化等城市功能，堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)一片、配套完善一片，將新建片區(qū)打造成為XX城市新門(mén)戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、城市提升新地標(biāo)。城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能需求，同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合道路修建、舊城更新和地下空間開(kāi)發(fā)、舊城改造等逐步推開(kāi)，合理確定管廊形式，明確建設(shè)規(guī)模和時(shí)序進(jìn)度，因地制宜、統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)。城市社區(qū)建設(shè)水平直接反映品質(zhì)城市建設(shè)的基礎(chǔ)成效。堅(jiān)持以市民需求為導(dǎo)向，貫穿集約高效、便捷利民理念，滿足市民服務(wù)需求，充分考慮公共資源服務(wù)半徑，合理布局、配套建設(shè)便民超市、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)等設(shè)施，全面提高服務(wù)水平。強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，組織開(kāi)展經(jīng)常性、群眾性法制教育和法律咨詢，消除不穩(wěn)定因素。20172021市規(guī)劃局2統(tǒng)籌舊城和新區(qū)規(guī)劃，科學(xué)確定城市發(fā)展方向和功能定位，合理安排開(kāi)發(fā)改造時(shí)序，提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和永續(xù)性。20172021市規(guī)劃局6堅(jiān)持產(chǎn)城融合，將片區(qū)開(kāi)發(fā)與棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)合實(shí)施。20172021市住建局10因地制宜建設(shè)濕地公園、口袋公園、雨水花園、儲(chǔ)水池塘、下沉式綠地等雨水滯留設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn) %以上降雨就地消納和利用，達(dá)到小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭的要求。20172021各鎮(zhèn)街區(qū)14深入推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新和完善網(wǎng)格化管理，建立健全社區(qū)綜治組織和工作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色化，推廣綠色動(dòng)力、綠色工藝和綠色消費(fèi)。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，發(fā)展綠色新型建材，加快裝配式建筑發(fā)展。實(shí)施綠道建設(shè)行動(dòng)，沿路、繞水、環(huán)景點(diǎn)新建、改造城市綠道16公里以上，形成暢通連貫、綠色生態(tài)、宜行宜游的城市慢行系統(tǒng)?！熬坝^提升”工程。充分利用自然條件，依形就勢(shì)、突出層次，提升景觀綠化、美化、靚化水平，合理設(shè)置雕塑小品、休閑綠道、文化長(zhǎng)廊等環(huán)境景觀。積極創(chuàng)建園林城市，推進(jìn)綠線提升、園林綠化、城市綠道等工程建設(shè)，人均公園綠地面積達(dá)到 平方米以上。“潔凈提升”工程。防治揚(yáng)塵污染，推行綠色施工，建設(shè)工地實(shí)行揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)，深化道路揚(yáng)塵綜合整治。二是全面改善水域環(huán)境。提高環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、道路養(yǎng)護(hù)等市政作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)行道路一體化養(yǎng)護(hù)新模式，中心城區(qū)主次干道全面實(shí)現(xiàn)深度保潔。開(kāi)展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)海域、岸線等綜合治理和修復(fù)，推進(jìn)生物種群恢復(fù)、入?？谏鷳B(tài)修復(fù)和海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)，打造水凈物豐、景觀宜人的藍(lán)色海灣。20172021市園林局4注重發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和清潔化改造,鼓勵(lì)發(fā)展科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加快培植綠色產(chǎn)業(yè)集群(產(chǎn)業(yè)鏈)。20172021市委宣傳部團(tuán)市委8規(guī)范牌匾標(biāo)識(shí)管理，做到布局合理，規(guī)格式樣、色調(diào)與建筑風(fēng)格、使用功能相協(xié)調(diào)。20172021市環(huán)保局12防治揚(yáng)塵污染，推行綠色施工，建設(shè)工地實(shí)行揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)，深化道路揚(yáng)塵綜合整治。20172021市環(huán)保局16加強(qiáng)城市黑臭水體整治和雨污混排專項(xiàng)整治,加快雨污分流及污泥處置設(shè)施建設(shè)，推廣使用污水深度處理工藝，河面無(wú)大面積漂浮物、河岸無(wú)垃圾、無(wú)違法排污口,全面消除城市建成區(qū)黑臭水體。實(shí)施沿河綠網(wǎng)保護(hù)、綠色生態(tài)廊道、沿海森林綠網(wǎng)等生態(tài)綠化工程，增加城市綠量提升綠質(zhì)，筑牢生態(tài)環(huán)境永續(xù)發(fā)展屏障。強(qiáng)化市民文明意識(shí)，養(yǎng)成文明習(xí)慣，革除不文明陋習(xí)，真正把誠(chéng)信、文明、優(yōu)雅、包容內(nèi)化于心、外化于行。廣泛開(kāi)展文明鎮(zhèn)、文明村、文明示范戶創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，激勵(lì)廣大群眾增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，形成人人爭(zhēng)當(dāng)志愿者的濃厚氛圍。一是深入挖掘XX歷史文化內(nèi)涵，整合絲綢文化、溴鹽文化、綠色文化、濰水文化、紅色文化等傳統(tǒng)文化資源，打造提升絲綢之鄉(xiāng)、溴鹽之鄉(xiāng)城市名片。三是開(kāi)展國(guó)際交流合作。大力發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，培育一批文化出口重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的文化企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)文化藝術(shù)產(chǎn)品出口，提高XX文化國(guó)際參與度和影響力。加強(qiáng)對(duì)失信主體的輿論監(jiān)督和道德約束，積極組織群眾開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)評(píng)議活動(dòng)，促使有關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人及時(shí)糾正失信行為，增強(qiáng)群眾對(duì)守信踐諾的認(rèn)同感、責(zé)任感。突出智慧化，拓展數(shù)字化城管服務(wù)功能，加快城市地理空間信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、交通組織、社會(huì)面管控等信息功能整合、互融共享。社會(huì)文明品質(zhì)提升主要任務(wù)序號(hào)主要任務(wù)時(shí)限要求責(zé)任單位1大力開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育實(shí)踐，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)。20172021市文廣新局5深入開(kāi)展“四德工程”建設(shè)，積極推動(dòng)村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)。20172021團(tuán)市委市文明辦9深入挖掘XX歷史文化內(nèi)涵，整合