【正文】 ..............1第二節(jié) “十三五 ”時期面臨環(huán)境 ...........................................6第二章 總體要求與發(fā)展目標(biāo) ....................................................9第一節(jié) 指導(dǎo)思想 ......................................................................9第二節(jié) 發(fā)展原則 ....................................................................10第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo) ....................................................................11第二篇 著力推進創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)創(chuàng)新高明 ...............................15第一章 雙創(chuàng)引領(lǐng) 全面提升自主創(chuàng)新能力 ..............................15第一節(jié) 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位 .............................................15第二節(jié) 加快自主創(chuàng)新重大平臺建設(shè) .....................................16第三節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機制 .............................................17第四節(jié) 實施人才強區(qū)戰(zhàn)略 .....................................................18第二章 量質(zhì)并舉 構(gòu)筑具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系 ..........20第一節(jié) 大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ........................................20第二節(jié) 改造提升優(yōu)勢制造業(yè) ...............................................22第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ...............................................24第四節(jié) 精細發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè) .............................................27第三章 深化改革 爭當(dāng)全面深化改革排頭兵 .........................29第一節(jié) 推進行政體制機制改革 .............................................29第二節(jié) 深化財政與投融資體制改革 .....................................30第三節(jié) 完善現(xiàn)代市場體系 .....................................................32第五節(jié) 開展社會管理體制改革 .............................................34— 1 —第三篇 著力突出統(tǒng)籌兼顧，建設(shè)協(xié)調(diào)高明 ...............................35第一章 協(xié)調(diào)共進 推動城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展 ...........................35第一節(jié) 建立一體化城市空間格局 ........................................35第二節(jié) 促進鎮(zhèn)域錯位發(fā)展 ...................................................37第三節(jié) 促進產(chǎn)城融合發(fā)展 ...................................................39第四節(jié) 促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 ...................................................40第二章 提質(zhì)升級 推動基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展 .......................42第一節(jié) 提升內(nèi)外交通承載能力 ...........................................42第二節(jié) 加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ...........................................44第三節(jié) 增強資源保障和服務(wù)能力 ........................................45第三章 社會共治 推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展 ...........................47第一節(jié) 提升基層社會治理水平 ...........................................47第二節(jié) 發(fā)揮社會組織作用 .....................................................47第三節(jié) 鼓勵支持居民自治 ...................................................48第四章 文化引領(lǐng) 推動物質(zhì)文明精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展 ...............49第一節(jié) 提升城市文明水平 .....................................................49第二節(jié) 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 .....................................................50第三節(jié) 加快文化事業(yè)發(fā)展 .....................................................51第四篇 著力促進持續(xù)發(fā)展，建設(shè)綠色高明 ...............................53第一章 強化保護 建設(shè)宜居生態(tài)家園 ....................................53第 一節(jié) 構(gòu)筑綠色生態(tài)發(fā)展大格局 .......................................53第二節(jié) 加快推進生態(tài)修復(fù) .....................................................54第三節(jié) 推進生態(tài)創(chuàng)建示范 .....................................................54第二章 防治結(jié)合 強化環(huán)境綜合治理 .....................................54第一節(jié) 健全環(huán)保監(jiān)管和污染防治機制 .................................55第二節(jié) 推進水環(huán)境綜合治理 .................................................55— 2 —第三節(jié) 加強大氣環(huán)境整治 .....................................................56第四節(jié) 加強危險廢物的管理 .................................................56第三章 綠色低碳 推進經(jīng)濟低碳循環(huán)發(fā)展 ............................57第一節(jié) 大力推進清潔生產(chǎn) .....................................................57第二節(jié) 大力構(gòu)建循環(huán)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系 ..........................57第三節(jié) 推廣低碳生產(chǎn)生活方式 .............................................58第五篇 著力推動合作共贏，建設(shè)開放高明 ...............................59第一章 承東啟西 加強周邊區(qū)域合作 .....................................59第一節(jié) 全面融入廣佛同城化 .................................................59第二節(jié) 協(xié)同發(fā)展珠江 ——西江經(jīng)濟帶 .................................59第三節(jié) 加快融入粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶 .....................................60第二章 擴大開放 深化對外開放合作 .....................................61第一節(jié) 積極對接廣東自貿(mào)區(qū) .................................................61第二節(jié) 深化港澳臺合作 .........................................................61第三節(jié) 積極參與國際經(jīng)貿(mào)合作 .............................................62第六篇 著力提升民生福祉，建設(shè)共享高明 ...............................63第一章 公平持續(xù) 穩(wěn)步提高就業(yè)和社會保障 ..........................63第一節(jié) 提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平 .....................................................63第二節(jié) 健全社會保障制度 .....................................................64第二章 教育優(yōu)先 推動教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展 ..............................65第一節(jié) 促進學(xué)前教育快速發(fā)展 .............................................65第二節(jié) 推動基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展 .....................................66第三節(jié) 推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展 .............................................66第四節(jié) 加大教育開放力度 .....................................................67第三章 增強服務(wù) 提升群眾健康水平 .....................................68第一節(jié) 加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) .....................................................68— 3 —第二節(jié) 提升公共體育服務(wù) .....................................................69第四章 脫貧致富 深化革命老區(qū)建設(shè)幫扶 ..............................70第一節(jié) 加強老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ............................................70第二節(jié) 增強老區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力 ................................................70第三節(jié) 完善老區(qū)公共服務(wù)水平 ............................................71第五章 平安創(chuàng)建 保障社會公共安全 .....................................71第一節(jié) 加強食品安全監(jiān)督管理 .............................................71第二節(jié) 大力推進 “兩建 ”工作 .............................................72第三節(jié) 落實安全生產(chǎn)監(jiān)管 .....................................................72第四節(jié) 加強社會治安管理 .....................................................73第七篇 著力加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)法治政府 .............................75第一章 加強黨的領(lǐng)導(dǎo) .............................................................75第一節(jié) 加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo) .................................................75第二節(jié) 加強廉潔高明建設(shè) .....................................................75第三節(jié) 加強干部隊伍建設(shè) .....................................................76第二章 推進法治建設(shè) ............................................................76第一節(jié) 加快建設(shè)法治政府 ...................................................76第二節(jié) 全面提高社會法律意識 ...........................................78第八篇 加強實施保障，確保實現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展新藍圖 ..................79第一章 加強組織領(lǐng)導(dǎo) ............................................................79第一節(jié) 強化實