【正文】 2年我國非公有制工業(yè)中小企業(yè) ，總樣本共計(jì)80408家 ?？梢钥闯?，在我國國民經(jīng)濟(jì)高速成長的環(huán)境下，中小型企業(yè)發(fā)揮著越來越重要的助推作用。　　在我國中小企業(yè)中，非公有制中小企業(yè)雖然起步較晚、基礎(chǔ)差，但發(fā)展速度很快，目前已形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模，成為推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要力量 ?！　”? 19992002年我國非公有制中小工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(單位：億元，%)　　主要指標(biāo) 1999年 2000年 2001年 2002年　　 數(shù)量 比重 數(shù)量 比重 數(shù)量 比重 數(shù)量 比重　　企業(yè)單位數(shù)(個) 33229 44949 64463 80408 　　工業(yè)增加值(當(dāng)年價) 　　資產(chǎn)總額 　　產(chǎn)品銷售收入 　　利潤總額 　　從業(yè)人員年平均人數(shù)(萬人) 　　注：不包含外商投資企業(yè)。二是我國對國有工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施“抓大放小”戰(zhàn)略，通過改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等形式，加快了放開搞活小企業(yè)的步伐。目前，集體所有制經(jīng)濟(jì)中的大量城鎮(zhèn)小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)通過股份合作制或者由私人承包、租賃等方式逐步退出了集體經(jīng)營領(lǐng)域，變成了非公有制企業(yè)。預(yù)計(jì)到2010年我國非國有中小企業(yè)在工業(yè)領(lǐng)域所創(chuàng)造的GDP中的比重有可能上升到40%，而就業(yè)水平超過60%。19992002年，在全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)所創(chuàng)造的新增工業(yè)增加值中，%來自非公有制中小企業(yè)；新增工業(yè)產(chǎn)品銷售收入中，%來自非公有制中小企業(yè)。國有經(jīng)濟(jì)由于有機(jī)構(gòu)成提高和技術(shù)進(jìn)步，就業(yè)的容納量是在減少的，甚至是在排斥多余的勞動力。目前，我國非公有制中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新在許多行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)全球化進(jìn)程的推進(jìn)，中小企業(yè)與大企業(yè)之間的聯(lián)合與合作不斷擴(kuò)大與深化。非公有制中小企業(yè)活躍在市場的前沿，具有靈活的經(jīng)營機(jī)制，按照市場方式參與經(jīng)濟(jì)活動，為我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了示范效應(yīng)。特別重要的是，非公有制中小企業(yè)的發(fā)展為沖破傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的建立發(fā)揮了難以替代的作用?！　《?、成長型非公有制中小企業(yè)的特征分析　　1999年，我國非公有制工業(yè)中小企業(yè)戶數(shù)共有33229家，到2002年增加到80408家。　　(一)成長型非公有制中小企業(yè)的行業(yè)分布特征　　在具備成長性的2933家企業(yè)中，超過100家的行業(yè)有10個，它們依次為普通機(jī)械制造業(yè)(275家)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)(264家)、非金屬礦物制品業(yè)(254家)、紡織業(yè)(248家)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)(234家)、金屬制品業(yè)(176家)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)(171家)、專用設(shè)備制造業(yè)(142家)、食品加工業(yè)(131家)和塑料制品業(yè)(111家)。這表明在一些非公有制企業(yè)較早進(jìn)入的行業(yè)，中小企業(yè)在激烈的市場競爭中，已經(jīng)形成了持續(xù)發(fā)展的能力。可見，行業(yè)狀況對企業(yè)成長存在著深刻的影響。在2933家成長型中小企業(yè)當(dāng)中，東部地區(qū)就達(dá)到了2313家，%；中部地區(qū)385家，%；西部地區(qū)只有235家，%。　　區(qū)位優(yōu)勢對企業(yè)成長的影響，可以通過成長型企業(yè)區(qū)位優(yōu)勢系數(shù)(成長型企業(yè)的地區(qū)比重與連續(xù)樣本企業(yè)數(shù)目地區(qū)比重之比)進(jìn)行衡量?！　∫粋€有趣的觀察結(jié)果是，雖然西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)不及中部地區(qū)，但西部地區(qū)成長型中小企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢超過了中部地區(qū)。從2933家成長型企業(yè)的規(guī)模狀況來看，最小的只有245萬元，兩者相差790倍；即使在最佳500家成長型企業(yè)中，最大銷售收入企業(yè)與最小銷售收入企業(yè)之間的差距也達(dá)到了322倍。500家最佳成長型中小企業(yè)的規(guī)模分布也反映了成長型企業(yè)的這種規(guī)?！捌谩薄！　∪⑽覈砷L型中小企業(yè)的管理能力、技術(shù)創(chuàng)新和成長環(huán)境　　為了客觀地評價中國非公有制中小企業(yè)的成長性，我們從企業(yè)管理能力、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)成長環(huán)境等方面進(jìn)行了問卷調(diào)查，作為定量分析的補(bǔ)充。由表7可以看出，在是否已經(jīng)制定有戰(zhàn)略規(guī)劃問題上，成長型企業(yè)與500家企業(yè)表現(xiàn)出巨大差異，但在戰(zhàn)略實(shí)施方面兩者的差異并不顯著?！　τ谥萍s企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要因素，成長型企業(yè)與500家企業(yè)的看法基本一致，排在前三位的因素是：資金缺乏、人才不足與技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)水平低下?！　”? 成長型企業(yè)與500家企業(yè)的戰(zhàn)略管理狀況及影響因素分析　　 成長型企業(yè) 500家企業(yè)　　戰(zhàn)略規(guī)劃情況 已制定完整的戰(zhàn)略規(guī)劃 % %　　 沒有制定完整的戰(zhàn)略規(guī)劃 % %　　戰(zhàn)略實(shí)施情況 在領(lǐng)導(dǎo)人的指示下實(shí)施 % %　　 按照規(guī)劃有步驟地執(zhí)行 % %　　 戰(zhàn)略實(shí)施步履艱難 % %　　制約發(fā)展的主要因素 資金缺乏 % %　　 人才不足 % %　　 產(chǎn)權(quán)制度問題 % %　　 管理體制問題 % %　　 信息閉塞 % %　　制約發(fā)展的主要因素 未來發(fā)展方向不明確 % %　　 企業(yè)文化不健全 % %　　 財(cái)務(wù)管理問題 % %　　 技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)水平低下 % %　　2．市場營銷能力　　在市場營銷方面，成長型企業(yè)與500家企業(yè)的營銷方式、產(chǎn)銷率和對主要競爭對手的市場份額及營銷策略的了解程度基本一致。成長型企業(yè)中60%公司的總經(jīng)理由董事長兼任(%)，26%的總經(jīng)理從股東中產(chǎn)生(%)，%的從社會上招聘(500家企業(yè)為10%)。對于企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證，86%的成長型企業(yè)通過了ISO9000系列的國際認(rèn)證或其他國際認(rèn)證(%)，%的企業(yè)準(zhǔn)備申請認(rèn)證(%)，%的企業(yè)無此準(zhǔn)備(%)。在信息化項(xiàng)目中大部分實(shí)施的是財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、企業(yè)資源計(jì)劃、人力資源管理、客戶關(guān)系管理。500家企業(yè)的相應(yīng)比率分別為75%、20%、%、%。這說明，中小企業(yè)要在激烈的市場競爭中立足、成長，必須高度重視技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)工作?！　?三)成長型中小企業(yè)的成長環(huán)境　　1．融資環(huán)境　　由于企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資渠道狹窄，特別是無法獲得與國有企業(yè)一樣的銀行貸款條件，融資難一直是限制非公有制中小企業(yè)發(fā)展的最致命的因素?！　”?1 成長型企業(yè)與500家企業(yè)的融資情況分析　　 成長型企業(yè) 500家企業(yè)　　現(xiàn)有的融資方式 銀行貸款 % %　　 發(fā)行股票或股東集資 % %　　 發(fā)行企業(yè)債券 % %　　 企業(yè)積累的自有資金 % %　　 申請國債或其他財(cái)政投入 % %　　 與國內(nèi)企業(yè)合資、聯(lián)營 % %　　 與國外企業(yè)合資、合作 % %　　是有穩(wěn)定的融資渠道 有穩(wěn)定的融資渠道 % %　　 沒有穩(wěn)定的融資渠道 % %　　現(xiàn)有融資方式融資效果 非常好 % %　　 比較好 % %　　 一般 % %　　 較差 % %　　 很差 % %　　籌集資金的主要困難 自我積累與發(fā)展能力低 % %　　 負(fù)債率過高 % %　　 缺乏可靠的信譽(yù) % %　　 缺乏有效的擔(dān)保形式 % %　　 缺乏還貸款能力 % %　　 缺乏融資渠道 % %　　 其他 % %　　但是，從表11也不難看出中小企業(yè)嚴(yán)重缺乏與資本市場溝通的能力，企業(yè)發(fā)展在很大程度上依靠內(nèi)源融資，而外源性融資過度依賴銀行等間接金融，公司債券和外部股權(quán)融資極少。目前，我國80多種社會行業(yè)中，允許國有資本進(jìn)入的有72種，允許外資進(jìn)入的有62種，而允許私營企業(yè)進(jìn)入的只有41種。但是，包括武器彈藥制造業(yè)、木材及竹材采運(yùn)業(yè)、其他礦采選業(yè)、煙草加工業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、煤氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、自來水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)等行業(yè)在內(nèi)的只吸收了285家，%。對于本公司所處行業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)、總體發(fā)展水平和趨勢以及市場規(guī)模的認(rèn)識，55%的企業(yè)表示很熟悉，43%的企業(yè)認(rèn)為大致知道。而且，43%的企業(yè)表示享受了國家的優(yōu)惠政策，主要包括高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅、技改項(xiàng)目貼息、購國產(chǎn)設(shè)備的資金抵免稅等。　　具體來說，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的思路，盡快建立公共產(chǎn)品的合理價格、稅收機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)非公有制中小企業(yè)參與供水、污水和垃圾處理、道路、供熱、橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要加快推進(jìn)電信、電力、鐵路、民航等行業(yè)管理體制改革，引入競爭、打破壟斷；積極探索建立多種形式的投資基金，把分散的民間資本集中起來，使中小企業(yè)能夠進(jìn)入資金密集型領(lǐng)域。鼓勵非公有制中小企業(yè)采取多種方式，包括合資、合作、聯(lián)合、聯(lián)營、控股、參股、特許經(jīng)營等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目的建設(shè)與經(jīng)營；通過招投標(biāo)方式自主選擇項(xiàng)目業(yè)主或投資經(jīng)營主體。研究調(diào)整有關(guān)政策，逐步建立一套全國性的不分所有制的企業(yè)發(fā)展管理規(guī)則，使非公有制中小企業(yè)者在評定職稱、戶籍管理、子女就學(xué)以及因商務(wù)和技術(shù)交流需要辦理出國(境)手續(xù)等方面，享有與國有單位人員同等的待遇。對尚處于創(chuàng)業(yè)階段的非公有制中小企業(yè)要給予一定的稅收支持，實(shí)行減免稅政策；對基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益性事業(yè)，要通過收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制或財(cái)政補(bǔ)貼，吸引非公有制中小企業(yè)進(jìn)入；技改貼息應(yīng)當(dāng)對非國有企業(yè)一視同仁，清理不公平稅負(fù)，實(shí)行結(jié)構(gòu)性的減稅政策。要加快立法進(jìn)程，確立產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，堅(jiān)決反對各種隨意剝奪、侵犯、損害非公有制中小企業(yè)合法權(quán)益的行為?！　〉谝?，盡快建立以創(chuàng)業(yè)板為主導(dǎo)、覆蓋風(fēng)險投資市場、三板市場、公司債券市場的多層次的中小企業(yè)直接融資體系。同時，股權(quán)市場的發(fā)展，客觀上也要求公司債券市場的發(fā)展。適時推出二板市場，為其提供便捷的融資渠道。加快國有獨(dú)資商業(yè)銀行綜合改革步伐。各級各類商業(yè)銀行要把支持非公有制中小企業(yè)作為信貸工作的重要內(nèi)容，制定有針對性的貸款政策和管理辦法；在規(guī)范非公有制企業(yè)財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)上，增加貸款種類和貸款抵押物種類等新的服務(wù)品種，只要符合信貸條件，銀行應(yīng)接受非公有制中小企業(yè)以財(cái)產(chǎn)抵押、上市公司以市值抵押等方法，并適當(dāng)提高現(xiàn)有資產(chǎn)抵押率。抓緊建立貸款擔(dān)保的再保險機(jī)構(gòu)，分散擔(dān)保風(fēng)險?！　?五)促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路與工作重點(diǎn)　　促進(jìn)我國中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以服務(wù)為宗旨，以創(chuàng)造公平政策環(huán)境和加大服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，充分利用多種社會資源，支持中小企業(yè)和與非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，