【正文】 展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，加快提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。到2020年，先進(jìn)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重超過50%。以寶鋼重組韶鋼、廣鋼為契機(jī)，建設(shè)現(xiàn)代化的千萬噸級(jí)湛江鋼鐵基地。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和港口條件，重點(diǎn)發(fā)展資金技術(shù)密集、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代裝備、汽車、鋼鐵、石化、船舶制造等產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)國內(nèi)外大型企業(yè)以及有影響力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在珠江三角洲地區(qū)設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)。著力發(fā)展外包服務(wù)業(yè)，到2012年，培育23個(gè)國家級(jí)國際服務(wù)外包基地城市，形成較為完整的國際服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)輻射亞太地區(qū)的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服務(wù)基地。支持珠江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的深度合作，重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、會(huì)展業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、外包服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。到2020年，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，基本建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成具有世界先進(jìn)水平的科技創(chuàng)新能力，形成全體人民和諧相處的局面，形成粵港澳三地分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、全球最具核心競爭力的大都市圈之一。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，必須充分估計(jì)形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，堅(jiān)定信心，迎難而上，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，抓緊落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)部署。堅(jiān)持高端發(fā)展的戰(zhàn)略取向，建設(shè)自主創(chuàng)新新高地，打造若干規(guī)模和水平居世界前列的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有國際競爭力的世界級(jí)企業(yè)和品牌，發(fā)展與香港國際金融中心相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，建設(shè)與港澳地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的國際航運(yùn)、物流、貿(mào)易、會(huì)展、旅游和創(chuàng)新中心?！獢U(kuò)大開放的重要國際門戶?！剿骺茖W(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。（三）重要意義。（二）面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。 一、加快珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展的重要意義（一）30年改革發(fā)展的成就。在改革開放30周年之際，從國家戰(zhàn)略全局和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，為促進(jìn)珠江三角洲地區(qū)增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)全國的輻射帶動(dòng)作用和先行示范作用，特制定珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要。珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20082020年)國家發(fā)展和改革委員會(huì)二〇〇八年十二月目 錄前 言 5一、加快珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展的重要意義 6（一）30年改革發(fā)展的成就 6（二）面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇 6（三）重要意義 8二、總體要求和發(fā)展目標(biāo) 8（一）指導(dǎo)思想 8（二）戰(zhàn)略定位 9（三）發(fā)展目標(biāo) 10三、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 11（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 12（二）加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè) 13（三）大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 14（四）改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 15（五）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 16（六）提升企業(yè)整體競爭力 17四、提高自主創(chuàng)新能力 17（一）推進(jìn)核心技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化 17（二）強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位 18（三）構(gòu)建開放型的區(qū)域創(chuàng)新體系 19（四）深化國家與地方創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制 19（五）加強(qiáng)自主創(chuàng)新環(huán)境建設(shè) 20五、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化 21（一）建設(shè)開放的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系 21（二）構(gòu)建清潔安全可靠的能源保障體系 22（三）建設(shè)人水和諧的水利工程體系 23（四）構(gòu)建便捷高效的信息網(wǎng)絡(luò)體系 24六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 24（一）提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理水平 25（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 25（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化 26（四）建立以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)新機(jī)制 27七、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 27（一）發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用 28（二）優(yōu)化珠江口東岸地區(qū)功能布局 28（三）提升珠江口西岸地區(qū)發(fā)展水平 29（四）推進(jìn)珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 30（五）帶動(dòng)環(huán)珠江三角洲地區(qū)加快發(fā)展 31八、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù) 31（一）節(jié)約集約利用土地 32（二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 32（三）加大污染防治力度 33（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 34九、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展 35（一）優(yōu)先發(fā)展教育 35（二）完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 36（三）健全住房保障體系 37（四）完善就業(yè)和社會(huì)保障體系 37（五）建設(shè)和諧文化 39十、再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢 40（一）創(chuàng)新行政管理體制 40（二）深化經(jīng)濟(jì)體制改革 43（三）推進(jìn)社會(huì)管理體制改革 46（四）推進(jìn)民主法制建設(shè) 47（五）充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革開放先行作用 48十一、構(gòu)建開放合作新格局 49（一）提升開放型經(jīng)濟(jì)水平 49（二）推進(jìn)與港澳更緊密合作 51（三）提升對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作水平 53（四）深化泛珠江三角洲區(qū)域合作 54（五）加強(qiáng)與東盟等國際經(jīng)濟(jì)區(qū)域的合作 55十二、規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制 55（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 56（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 56（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查 56前 言珠江三角洲地區(qū)是我國改革開放的先行地區(qū)，是我國重要的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域，在全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放大局中具有突出的帶動(dòng)作用和舉足輕重的戰(zhàn)略地位。本規(guī)劃綱要的規(guī)劃范圍是，以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體，輻射泛珠江三角洲區(qū)域，并將與港澳緊密合作的相關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃。改革開放30年來，珠江三角洲地區(qū)充分發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”的作用，率先在全國推行以市場為取向的改革，較早地建立起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架，成為全國市場化程度最高、市場體系最完備的地區(qū)；依托毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組的歷史機(jī)遇，率先建立開放型經(jīng)濟(jì)體系，成為我國外向度最高的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和對(duì)外開放的重要窗口；帶動(dòng)廣東省由落后的農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈涣械谝坏慕?jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)總量先后超過亞洲“四小龍”的新加坡、香港和臺(tái)灣，奠定了建立世界制造業(yè)基地的雄厚基礎(chǔ)，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎；人口和經(jīng)濟(jì)要素高度聚集，城鎮(zhèn)化水平快速提高，基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，形成了一批富有時(shí)代氣息又具嶺南特色的現(xiàn)代化城市，成為我國三大城鎮(zhèn)密集地區(qū)之一；城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系初步形成，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展，公共服務(wù)體系基本建立。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，尤其是當(dāng)前國際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散蔓延和對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日益加深的背景下，珠江三角洲地區(qū)的發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，國際金融危機(jī)的影響與尚未解決的結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一起，外需急劇減少與部分行業(yè)產(chǎn)能過剩交織在一起，原材料價(jià)格大幅波動(dòng)與較高的國際市場依存度交織在一起，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難加大，深層次矛盾和問題進(jìn)一步顯現(xiàn)。在新形勢下，推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)加快改革發(fā)展，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力解決突出問題，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把國際金融危機(jī)帶來的不利影響降到最低程度，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，既是該地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇，也是我國當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)增長的迫切要求和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；著力推進(jìn)科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，率先建立創(chuàng)新型區(qū)域；著力解決民生突出問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；著力深化體制改革，勇于推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，率先建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；著力加強(qiáng)與港澳合作，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，率先建立更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。賦予珠江三角洲地區(qū)發(fā)展更大的自主權(quán)，支持率先探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)的新途徑、新舉措，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為全國科學(xué)發(fā)展提供示范。堅(jiān)持“一國兩制”方針，推進(jìn)與港澳緊密合作、融合發(fā)展，共同打造亞太地區(qū)最具活力和國際競爭力的城市群。——全國重要的經(jīng)濟(jì)中心。要結(jié)合珠江三角洲地區(qū)的實(shí)際，大力改善民生和啟動(dòng)最終消費(fèi)需求，大力拉動(dòng)民間投資，大力促進(jìn)外貿(mào)出口，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的合力。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到135000元，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到60%；城鄉(xiāng)居民收入水平比2012年翻一番，合理有序的收入分配格局基本形成；平均期望壽命達(dá)到80歲，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)更高水平的社會(huì)保障；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到85%左右，單位生產(chǎn)總值能耗和環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。支持廣州市、深圳市建設(shè)區(qū)域金融中心，構(gòu)建多層次的資本市場體系和多樣化、比較完善的金融綜合服務(wù)體系。發(fā)展一批具有國際影響力的專業(yè)會(huì)展，擴(kuò)大中國（廣州）進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國（深圳）國際高新技術(shù)成果交易會(huì)、中國（珠海）國際航空航天博覽會(huì)、中國（廣州）中小企業(yè)博覽會(huì)、中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)的國際影響力，打造世界一流的會(huì)展品牌。支持發(fā)展研究設(shè)計(jì)、營銷策劃、工程咨詢、中介服務(wù)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。建設(shè)全國旅游綜合改革示范區(qū)，建成亞太地區(qū)具有重要影響力的國際旅游目的地和游客集散地。加快發(fā)展裝備制造業(yè)，在核電設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、輸變電重大裝備、數(shù)控機(jī)床及系統(tǒng)、海洋工程設(shè)備5個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，形成世界級(jí)重大成套和技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。集約發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，集中力量在深水港口條件好、環(huán)境承載能力相對(duì)較大的沿海地區(qū)，依托條件較好的現(xiàn)有企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)23個(gè)千萬噸級(jí)煉油、百萬噸級(jí)乙烯煉化一體化工程，力爭形成世界先進(jìn)水平的特大型石油化工產(chǎn)業(yè)基地。近期，要適度控制新增產(chǎn)能，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢地區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套體系完備的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。新材料領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展新型電子材料、特種功能材料、環(huán)境友好材料和高性能結(jié)構(gòu)材料等。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤└呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)，加大對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度。（四）改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造一批具有知名品牌的龍頭企業(yè)。（五）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)，改造水利灌溉設(shè)施，加強(qiáng)良種繁育和動(dòng)植物防疫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。大力推進(jìn)企業(yè)信息化，切實(shí)提高企業(yè)管理水平。到2020年，年主營業(yè)務(wù)收入超千億元企業(yè)達(dá)到20家左右，世界名牌產(chǎn)品達(dá)到20個(gè)左右。重點(diǎn)開展電子信息、生物與新醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新材料、節(jié)能與新能源、環(huán)保與資源綜合利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，掌握一批行業(yè)核心和共性技術(shù)。力爭到2012年，年發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)600件/百萬人口，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。支持探索促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策舉措，鼓勵(lì)率先建立和完善增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的政策體系。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的創(chuàng)新型企業(yè)，重點(diǎn)支持打造50家國家級(jí)和10家世界領(lǐng)先的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)深港創(chuàng)新圈，加強(qiáng)穗港產(chǎn)學(xué)研合作，加快國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，形成以廣州深圳香港為主軸的區(qū)域創(chuàng)新布局。加快建設(shè)深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、華南新藥創(chuàng)制中心、廣州國際生物島等重大創(chuàng)新平臺(tái)。國家有關(guān)部門與廣東省聯(lián)合開展自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，積極推進(jìn)協(xié)調(diào)管理、考核評(píng)價(jià)、科技體制等方面的體制機(jī)制改革，促進(jìn)國家與地方創(chuàng)新資源的高效配置和綜合集成，上下聯(lián)動(dòng)凝聚創(chuàng)新合力。（五）加強(qiáng)自主創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用力度，支持開展行業(yè)、國家和國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。到2020年，形成要素完備、支撐有力、開放包容的自主創(chuàng)新環(huán)境。盡快建成珠江三角洲城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，完善區(qū)內(nèi)鐵路、高速公路和區(qū)域快速干線網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)珠江口東西兩岸的交通聯(lián)系。加快廣州白云國際機(jī)場擴(kuò)建，鞏固其中心輻射地位并提高國際競爭力，擴(kuò)容改造深圳寶安機(jī)場，提升其服務(wù)水平，將其發(fā)展為大型骨干機(jī)場。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)外能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以電力建設(shè)為中心，構(gòu)建開放、多元、清潔、安全、經(jīng)濟(jì)的能源保障體系，滿足珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。進(jìn)一步完善珠江三角洲電網(wǎng)和跨區(qū)域輸電通道，構(gòu)建電力安全體系及應(yīng)急處置體系，提高電網(wǎng)抗災(zāi)害能力和電力減災(zāi)應(yīng)急能力。積極開發(fā)新能源和可再生能源，重點(diǎn)建設(shè)風(fēng)力發(fā)電場和太陽能利用工程。重點(diǎn)推進(jìn)北江樂昌峽、灣頭、大藤峽水利樞紐建設(shè)，實(shí)施景豐聯(lián)圍、江新聯(lián)圍、中順大圍等重要江海堤圍加固達(dá)標(biāo)工程以及防洪排澇工程，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。建立合理高效的水資源配置和供水安全保障體系，重點(diǎn)推進(jìn)廣州西江引水、珠海竹銀水源等水資源調(diào)蓄工程建設(shè)，加強(qiáng)珠江流域水資源統(tǒng)一管理，實(shí)施西江上游骨干水庫和東江三大水庫的聯(lián)合調(diào)度，保障珠江三角洲及港澳地區(qū)的供水安全。按照構(gòu)建“數(shù)字珠江三角洲”的總體要求，突破區(qū)劃、部門、行業(yè)界限和體制性障礙，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快部署新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，分區(qū)域、按步驟推進(jìn)無線寬帶城市群建設(shè)，構(gòu)建“隨時(shí)隨地隨需”的珠江三角洲信息網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌珠江三角洲基礎(chǔ)地理信息資源的開發(fā)利用。（一）提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理水平。按照一體化的要求，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。提高規(guī)劃制定的公開性、透明性和群眾參與度，推進(jìn)規(guī)劃編制和實(shí)施的法制化進(jìn)程。提高農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)村公路管護(hù)機(jī)制，完善農(nóng)村路網(wǎng)體系，加快農(nóng)村出行公交化步伐，2020年建成覆蓋城鄉(xiāng)、方便快捷的公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育培訓(xùn)。加快建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化水平。調(diào)整政府投資、土地出讓收益和耕地占用稅新增收入使用結(jié)構(gòu)，大幅度提高用于“三農(nóng)”的比例。七、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展按照主體功能區(qū)定位,優(yōu)化珠江三角洲地區(qū)空間布局, 以廣州、深圳為中心，以珠江口東岸、西岸為重點(diǎn)，推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,帶動(dòng)環(huán)珠江三角洲地區(qū)加快發(fā)展,形成資源要素優(yōu)化配置、地區(qū)優(yōu)勢充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。增強(qiáng)文化軟實(shí)力，提升城市綜合競爭力，強(qiáng)化國家中心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心的地位，提高輻射帶動(dòng)能力。（二）優(yōu)化珠江口東岸地區(qū)功能布局。積極培育惠州臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)基地。以珠海市為核心，以佛山、江門、中山、肇慶市為節(jié)