【正文】 安裝、調(diào)試、監(jiān)理、檢修、運(yùn)行、維護(hù)、試驗(yàn)以及其它相關(guān)工作。（熱力機(jī)械部分）華能集團(tuán)公司 電力企業(yè)生產(chǎn)外包工程安全管理辦法華能集團(tuán)公司 電力工程建設(shè)安全管理暫行規(guī)定華能集團(tuán)公司 安全生產(chǎn)工作規(guī)定華能集團(tuán)公司 電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法華能集團(tuán)公司 電力安全作業(yè)規(guī)程本標(biāo)準(zhǔn)適用于集團(tuán)公司及其產(chǎn)業(yè)、區(qū)域子公司所屬或管理的風(fēng)電公司及各風(fēng)電場(chǎng)。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：華能江蘇啟東風(fēng)力發(fā)電有限公司、華能瀾滄江公司。......................................................... 29附錄....................................... 25附錄................................. 21附錄........................................... 13附錄報(bào)告與記錄......................................................................... 10附錄流程與風(fēng)險(xiǎn)分析...................................................................... 46范圍................................................................................ 12實(shí)施中國(guó)華能集團(tuán)公司–01風(fēng)電企業(yè)外包工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)（試 行）2012發(fā)布 2012???規(guī)范性引用文件...................................................................... 13管理內(nèi)容與方法...................................................................... 47A（規(guī)范性附錄）外包工程安全管理流程圖C（規(guī)范性附錄）外包工程開(kāi)工安全確認(rèn)申請(qǐng)報(bào)告E（規(guī)范性附錄）外包工程竣工安全驗(yàn)收申請(qǐng)G（規(guī)范性附錄）招標(biāo)合同中的安全條款I(lǐng)（規(guī)范性附錄）安全技術(shù)交底本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張水群、孫盤康、吳明波。2　規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。（試行）Q/HB—G——2009　承包單位是指通過(guò)招標(biāo)、議標(biāo)并經(jīng)合同約定獲得在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、檢修技改等環(huán)節(jié)中從事設(shè)計(jì)、土建、安裝、調(diào)試、監(jiān)理、檢修、運(yùn)行、維護(hù)、試驗(yàn)以及其它相關(guān)工作承包（包括總包和分包）資格的單位?！?yīng)按照國(guó)家和集團(tuán)公司招投標(biāo)等有關(guān)規(guī)定選擇承包單位，承包單位的資質(zhì)（安全生產(chǎn)許可證、承裝修、試電力設(shè)施許可證等）等級(jí)、資格、設(shè)備機(jī)械情況、技術(shù)力量、人員配備、安全管理機(jī)構(gòu)組成、以往業(yè)績(jī)等必須符合有關(guān)規(guī)定并滿足工程需要，相關(guān)審查工作不得降低標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化手續(xù)、逾期不辦?！≡诠こ涕_(kāi)工前應(yīng)對(duì)承包單位制定的安全措施、組織措施和技術(shù)措施進(jìn)行審核，并告知承包單位必須遵守的發(fā)包單位有關(guān)安全管理規(guī)章制度；對(duì)承包單位人員素質(zhì)、資質(zhì)等進(jìn)行審核，并根據(jù)工程特點(diǎn)，在承包單位安全教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行入場(chǎng)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格者方可準(zhǔn)許進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；以書面形式對(duì)承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)管理人員、安全管理人員等進(jìn)行安全、技術(shù)措施交底，并經(jīng)承包單位簽字確認(rèn)；督促監(jiān)理等承包單位檢查現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)情況，不符合安全要求的不得開(kāi)工?！〔坏脤?duì)承包單位提出不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得擅自壓縮合同約定工期?！?yīng)將長(zhǎng)期在本單位從事運(yùn)行、維護(hù)等工作的承包單位，納入本單位的安全管理體系；并將分配在相關(guān)班組或車間的承包單位人員與本單位正式員工一并進(jìn)行管理?！≡诠こ涕_(kāi)工前對(duì)承包單位制定的安全措施、組織措施和技術(shù)措施進(jìn)行審核，并告知承包單位必須遵守的發(fā)包單位有關(guān)安全管理規(guī)章制度；對(duì)承包單位人員素質(zhì)、資質(zhì)等進(jìn)行審核，并根據(jù)工程特點(diǎn)，在承包單位安全教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行入場(chǎng)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格者方可準(zhǔn)許進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；以書面形式對(duì)承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)管理人員、安全管理人員等進(jìn)行安全、技術(shù)措施交底，并經(jīng)承包單位簽字確認(rèn)；督促監(jiān)理等承包單位檢查現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)情況，不符合安全要求的不得開(kāi)工。　外包工程總包單位對(duì)工程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，并嚴(yán)格遵守合同規(guī)定，禁止轉(zhuǎn)包、返包和違規(guī)分包?！№?xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和作業(yè)人員安全作業(yè)的技術(shù)素質(zhì)應(yīng)符合項(xiàng)目的要求?！?yīng)當(dāng)對(duì)達(dá)到一定規(guī)模，且存在較大復(fù)雜性和危險(xiǎn)性的外包工程編制專項(xiàng)作業(yè)方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師和發(fā)包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審查合格，簽字后實(shí)施。承包單位發(fā)生不安全事件，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)政府部門、上級(jí)主管單位、發(fā)包單位和監(jiān)理單位報(bào)告處理?！★L(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)本標(biāo)準(zhǔn)中的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)：資質(zhì)審查、安全協(xié)議、安全保證金、措施審核、安全教育、安全交底、檢查與考核?！∪绻_(kāi)工前沒(méi)有對(duì)承包單位制定的組織措施、安全措施、技術(shù)措施和人員素質(zhì)、資質(zhì)等進(jìn)行審核，則不能明確承包單位安全負(fù)責(zé)人員，各項(xiàng)措施無(wú)法得到落實(shí)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全管理失控，極易導(dǎo)致事故發(fā)生。無(wú)法及時(shí)清退管理混亂、能力低下的承包單位?！“l(fā)包企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和集團(tuán)公司有關(guān)生產(chǎn)外包工程項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同管理制、監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制等管理規(guī)定，并根據(jù)外包工程性質(zhì)確定項(xiàng)目過(guò)程管理的責(zé)任部門(風(fēng)電場(chǎng))、負(fù)責(zé)人和相應(yīng)職責(zé)。承包單位需填報(bào)《承包單位安全資格預(yù)審表》提供相關(guān)的信息，詳見(jiàn)附錄　承包單位預(yù)審合格的基本條件包括（但不限于以下條件）：1)資質(zhì)證書有效、年檢記錄齊全，安全生產(chǎn)許可證及其他有關(guān)許可證（如電力建設(shè)、維修許可證）有效，其施工能力符合工程項(xiàng)目和有關(guān)政府職能部門（如電監(jiān)辦頒發(fā)的電力裝、修、試許可證等）的要求；3)法人委托書有效，其資格和簽約權(quán)限應(yīng)與所承包的工程相適應(yīng)；5)承包單位應(yīng)有兩年以上良好的安全業(yè)績(jī)?！≡谠u(píng)審過(guò)程中，“承包單位資格預(yù)審組”可根據(jù)承包單位提供的資料，擇優(yōu)選擇，必要時(shí)可對(duì)承包單位進(jìn)行實(shí)地考察?！“l(fā)包企業(yè)將建立承包單位入網(wǎng)管理系統(tǒng)，依托企業(yè)安全信息互動(dòng)平臺(tái)，對(duì)承包單位進(jìn)行登記和管理。招標(biāo)文件中的安全內(nèi)容可參見(jiàn)附錄　評(píng)標(biāo)時(shí)，根據(jù)投標(biāo)人提交的標(biāo)書及安全管理文件等評(píng)價(jià)投標(biāo)人有效控制風(fēng)險(xiǎn)的能力，必要時(shí)與投標(biāo)人就關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行適當(dāng)澄清。6　合同簽訂　確定中標(biāo)承包單位后，應(yīng)在合同中明確承包單位工作范圍和工作分界，明確工作范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各類主要風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)議應(yīng)具體規(guī)定各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任和管理義務(wù)?！∑髽I(yè)安全生產(chǎn)部門應(yīng)對(duì)承包單位進(jìn)行入場(chǎng)安全教育和其他必要的培訓(xùn)（即第一級(jí)安全培訓(xùn)），項(xiàng)目主管部門（風(fēng)電場(chǎng)）和班組組織開(kāi)展二、三級(jí)安全教育培訓(xùn)，做好相關(guān)記錄，使承包單位更能理解企業(yè)的安全理念、方針、承諾和相關(guān)要求。門禁和保衛(wèi)等。承包單位人員進(jìn)出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和控制和要求；3）現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保監(jiān)督和審核程序、作業(yè)許可及獎(jiǎng)懲規(guī)定，包括勞保用品穿戴規(guī)定等；7）I《安全技術(shù)交底書》。驗(yàn)收合格后，方可批準(zhǔn)開(kāi)工。人以下配備兼職安全員，并形成安全管理網(wǎng)絡(luò)，做好現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察和日常安全管理工作。3)承包單位購(gòu)置、租賃的安全防護(hù)用具、工器具、機(jī)械設(shè)備等，應(yīng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，確保不超過(guò)檢驗(yàn)周期。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目(如風(fēng)機(jī)大件吊裝、基坑開(kāi)挖、大體積混凝土澆筑、戶外構(gòu)架、集電線路安裝等)在開(kāi)工前，承包方必須制定安全措施和方案，項(xiàng)目主管部門(風(fēng)電場(chǎng))應(yīng)組織審核，經(jīng)有關(guān)方簽字方可批準(zhǔn)開(kāi)工?！“踩珯z查　作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查一般實(shí)行兩級(jí)管理，企業(yè)安全生產(chǎn)部門為一級(jí)管理，項(xiàng)目主管部門（風(fēng)電場(chǎng)）為二級(jí)管理。承包單位現(xiàn)場(chǎng)安全表現(xiàn)審核和評(píng)價(jià)見(jiàn)附錄負(fù)責(zé)對(duì)所管項(xiàng)目全過(guò)程的安全進(jìn)行檢查、監(jiān)督和管理，確保各項(xiàng)安全措施全部得到落實(shí)，嚴(yán)格控制工程的危險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)糾正各類習(xí)慣性違章，對(duì)在施工中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重不安全現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)向第一安全責(zé)任人匯報(bào)，負(fù)責(zé)建立外包施工單位的安全管理臺(tái)帳、記錄等。若考核和驗(yàn)證不合格，應(yīng)重新培訓(xùn)；當(dāng)合同執(zhí)行周期較長(zhǎng)時(shí)，還應(yīng)組織定期的再培訓(xùn)。5%，在施工期間發(fā)生違反安全管理規(guī)定和安全事故的承包單位，要按規(guī)定扣除一定數(shù)額的保證金?！∑髽I(yè)不論事故原因和責(zé)任，必須按照集團(tuán)公司“三個(gè)渠道報(bào)告制度”、《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》及國(guó)家關(guān)于信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定立即進(jìn)行上報(bào)，并嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過(guò)”原則開(kāi)展事故調(diào)查和處理工作?！」こ炭⒐ぐ踩?yàn)收　對(duì)于小規(guī)模的外包工程，工程項(xiàng)目主管部門（風(fēng)電場(chǎng)）應(yīng)會(huì)同安全生產(chǎn)部門進(jìn)行外包工程安全竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可批準(zhǔn)完工?！『贤瑘?zhí)行完畢后，發(fā)包企業(yè)安全生產(chǎn)部門應(yīng)組織工程項(xiàng)目主管部門（風(fēng)電場(chǎng)）等相關(guān)部門在定期安全審核和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上對(duì)承包單位的整體安全表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，完成總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告，為以后持續(xù)改進(jìn)和選擇承包單位提供借鑒和參考，具體詳見(jiàn)附錄7　檢查與考核　本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況由風(fēng)電企業(yè)安全生產(chǎn)部門進(jìn)行監(jiān)督、檢查與考核。安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn)10序號(hào)編號(hào)名稱保存地點(diǎn)保存期1招標(biāo)合同中的安全條款相關(guān)部門五年2安全協(xié)議相關(guān)部門、風(fēng)電場(chǎng)五年3安全技術(shù)交底相關(guān)部門、風(fēng)電場(chǎng)五年4承包單位安全資格預(yù)審表相關(guān)部門、風(fēng)電場(chǎng)五年5外包工程開(kāi)工安全確認(rèn)申請(qǐng)報(bào)告相關(guān)部門、風(fēng)電場(chǎng)五年6承包單位現(xiàn)場(chǎng)安全表現(xiàn)審核和評(píng)價(jià)表相關(guān)部門、風(fēng)電場(chǎng)五年7外包工程竣工安全驗(yàn)收申請(qǐng)相關(guān)部門、風(fēng)電場(chǎng)五年8承包單位綜合安全表現(xiàn)評(píng)估表相關(guān)部門、風(fēng)電場(chǎng)五年華能集團(tuán)公司風(fēng)電企業(yè)臨時(shí)電源管理標(biāo)準(zhǔn)華能集團(tuán)公司風(fēng)電企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)華能集團(tuán)公司風(fēng)電企業(yè)始上報(bào)預(yù)審組審核①①預(yù)審：不在名錄中的承包商，始險(xiǎn)告知，按照內(nèi)容③安全培訓(xùn)合同簽訂要求進(jìn)行培訓(xùn)開(kāi)工前準(zhǔn)備辦理人員出入手續(xù)④⑤安全交底開(kāi)工前安全審核④⑤安全檢查與審核、工程竣工驗(yàn)收否申請(qǐng)驗(yàn)收合格工程驗(yàn)收⑦⑦驗(yàn)收：有關(guān)部門要對(duì)承包商進(jìn)行評(píng)價(jià)，不合是格者不得繼續(xù)在企業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)承包工程項(xiàng)目。地址：通訊錄地址：傳真：郵編：2　公司領(lǐng)導(dǎo)姓名總經(jīng)理：手機(jī)：副總經(jīng)理(分管安全)手機(jī)：3　公司總?cè)藬?shù)：4　公司成立時(shí)間(從目前工商注冊(cè)公司名開(kāi)始計(jì))：二、組織5　經(jīng)營(yíng)形式：□私營(yíng)企業(yè)/□集體企業(yè)/□國(guó)有企業(yè)/□其它（請(qǐng)?jiān)趯?duì)應(yīng)項(xiàng)打“√”）6　法人代表：7　營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào)：8　準(zhǔn)備在風(fēng)電場(chǎng)范圍內(nèi)從事的工程/項(xiàng)目描述(不得超出營(yíng)業(yè)范圍)：9　在公司能提供的服務(wù)范圍內(nèi)，通常要分包給其它承包單位的項(xiàng)目：10　公司將參加本項(xiàng)目安全管理組織機(jī)構(gòu)圖：11　貴公司參加本項(xiàng)目施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門的安全職責(zé)及本項(xiàng)目安全部門負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷（另附）：12　公司能滿足本項(xiàng)目的主要施工機(jī)械設(shè)備清單：13　公司滿足其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要求的政府或行業(yè)所要求的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、許可證、法人資格證書、特種作業(yè)操(注：無(wú)副本的提供正本，有副本的提供副本)。B（規(guī)范性附錄）承包單位安全資格預(yù)審表承包單位安全資格預(yù)審表填寫日期：□)經(jīng)濟(jì)損失19　過(guò)去三年公司曾經(jīng)發(fā)生的安全事件(單位：起)年份險(xiǎn)情或未遂事故環(huán)境破壞事故三違事件與安全有關(guān)的財(cái)產(chǎn)損失職業(yè)病202020　過(guò)去三年公司獲得的安全方面的獎(jiǎng)勵(lì)