【正文】 容　?。ㄒ唬┴攧?wù)管理一般環(huán)境　　這里的一般財務(wù)管理環(huán)境就是指企業(yè)治理契約或公司治理結(jié)構(gòu)以外的其他影響財務(wù)主體財務(wù)機制運行的外部條件和因素，主要包括政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境、科技教育環(huán)境等等。企業(yè)治理契約或公司治理結(jié)構(gòu)以外其他方面的環(huán)境因素雖然具有宏觀性，但由于其必須通過企業(yè)治理契約或公司治理結(jié)構(gòu)才能對企業(yè)財務(wù)主體的財務(wù)機制運行產(chǎn)生實際影響，而企業(yè)治理契約或公司治理結(jié)構(gòu)又具有微觀性，因此上述宏觀性環(huán)境因素對各個企業(yè)的實際影響也就具有微觀性。但財務(wù)管理與財務(wù)管理環(huán)境的關(guān)系并不是單純的適應(yīng)與被適應(yīng)的關(guān)系，財務(wù)管理對財務(wù)管理環(huán)境也具有反作用，而且這種反作用也首先是作用于其具體財務(wù)管理環(huán)境。因此，任何一個財務(wù)主體的財務(wù)機制的設(shè)計和運行都要考慮其他財務(wù)主體的經(jīng)濟利益要求，要在契約各方達成的企業(yè)治理契約的框架內(nèi)行事。顯然，對不同的財務(wù)主體而言，其財務(wù)管理環(huán)境構(gòu)成的具體內(nèi)容是不同的?！　〔豢煞裾J(rèn)，從宏觀的角度來看，每一個企業(yè)都是一個獨立的財務(wù)主體，有自己的經(jīng)濟利益和財務(wù)目標(biāo)，企業(yè)外部環(huán)境的變化對每一個企業(yè)的經(jīng)濟利益和財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)肯定是有影響的。我們認(rèn)為：研究財務(wù)管理環(huán)境的目的就是使財務(wù)主體明確影響其財務(wù)機制運行的各種外部條件和因素，以便正確地進行財務(wù)決策。在財務(wù)管理活動中，財務(wù)管理主體需要不斷地對財務(wù)管理環(huán)境進行審視和評估，并根據(jù)其所處的具體財務(wù)管理環(huán)境的特點，采取與之相適應(yīng)的財務(wù)管理手段和管理方法，以實現(xiàn)財務(wù)管理的目標(biāo)。對國有企業(yè)來說，在經(jīng)過建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革之后，其財務(wù)管理的環(huán)境和財務(wù)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，這種變化必將導(dǎo)致國有企業(yè)財務(wù)管理的理論和模式的變革。論國有企業(yè)財務(wù)管理的環(huán)境與財務(wù)關(guān)系財務(wù)管理環(huán)境和財務(wù)關(guān)系在財務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位。本文擬對國有企業(yè)財務(wù)管理的環(huán)境和財務(wù)關(guān)系進行探討，為現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)財務(wù)管理的理論和模式創(chuàng)新奠定科學(xué)的理論基礎(chǔ)。因此，企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境就是影響企業(yè)財務(wù)主體的財務(wù)機制運行的各種外部條件和因素的總和。但由于企業(yè)的財務(wù)主體是多方面的，因此財務(wù)管理環(huán)境必然是多層次、多方位的單純以企業(yè)為界劃分內(nèi)部財務(wù)管理環(huán)境和外部財務(wù)管理環(huán)境或微觀財務(wù)管理環(huán)境和宏觀財務(wù)管理環(huán)境的做法，可能難以滿足企業(yè)中的各個財務(wù)主體進行財務(wù)管理的需要。但是，企業(yè)外部環(huán)境是通過影響企業(yè)中各有關(guān)財務(wù)主體的財務(wù)決策進而對企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)產(chǎn)生影響的。本文后面對國有企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境的研究主要是站在所有者和經(jīng)營者作為國有企業(yè)財務(wù)管理主體的角度進行分析的。因此，企業(yè)治理契約或公司治理結(jié)構(gòu)是對企業(yè)各有關(guān)財務(wù)主體的財務(wù)機制都有直接影響的重要環(huán)境因素。財務(wù)管理環(huán)境研究除了要使財務(wù)主體明確影響其財務(wù)機制運行的因素以外，另一個重要目的則是研究改善或加強財務(wù)管理需要什么樣的財務(wù)管理環(huán)境，從而變被動適應(yīng)為主動要求變化，營造有利于財務(wù)管理的良好財務(wù)管理環(huán)境。因此，財務(wù)管理環(huán)境歸根結(jié)底是微觀的，至少從每一個財務(wù)主體的角度來看是這樣。其中，影響最大的是政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境。隨著經(jīng)濟體制改革不斷深化，行政手段逐步減少，而經(jīng)濟手段，特別是法律手段日益增多，把越來越多的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動的準(zhǔn)則用法律的形式固定下來。（2）政府的經(jīng)濟政策。（6）經(jīng)理和勞動力市場等。資本市場又稱長期資金融通市場，主要是指長期債券和股票市場。（2）企業(yè)可以通過金融市場使長短期資金互相轉(zhuǎn)化。金融市場的利率變動，反映了資金的供求狀況；有價證券的市價波動反映了投資者對企業(yè)的經(jīng)營狀況和盈利水平的客觀評價。當(dāng)以所有者和經(jīng)營者作為財務(wù)主體進行分析時，具體財務(wù)管理環(huán)境的構(gòu)成要素主要有以下幾方面：　　債權(quán)人；　　債權(quán)人是企業(yè)資金的重要提供者，他們的利益要求決定了企業(yè)籌集和使用資金成本的高低。　　一般財務(wù)管理環(huán)境中金融市場環(huán)境的作用主要通過該要素得以體現(xiàn)。因此，供應(yīng)商和顧客是企業(yè)營運資金管理、成本管理、利潤管理及戰(zhàn)略財務(wù)管理等需要考慮的最重要環(huán)境因素。我們認(rèn)為，作為征稅者的政府與投資者、供應(yīng)商、顧客等一樣，其對企業(yè)管理的目的是為了足額征收企業(yè)應(yīng)交的稅金，滿足作為征稅者的政府自身的利益。對于所有者、經(jīng)營者來說，他們相互之間及各自與職工在財權(quán)和利益分配等方面進行博弈，始終是其財務(wù)管理的重要內(nèi)容，對職工的財務(wù)激勵和約束也始終是財務(wù)管理的難題之一。但是，不論是一般財務(wù)管理環(huán)境，還是具體財務(wù)管理環(huán)境，都不是一成不變的。當(dāng)然，財務(wù)管理活動對財務(wù)管理環(huán)境特別是對具體財務(wù)管理環(huán)境也有一定的反作用。因此，財務(wù)主體與財務(wù)管理環(huán)境的交互作用的結(jié)果，就不僅體現(xiàn)了一種技術(shù)關(guān)系，還包括了財務(wù)主體與其他財務(wù)主體之間的社會關(guān)系在內(nèi)，這種社會關(guān)系則集中表現(xiàn)為各種財務(wù)關(guān)系。事實上，企業(yè)理論對整個財務(wù)管理理論的形成都有著至關(guān)重要的影響。與傳統(tǒng)的企業(yè)理論相對應(yīng)，傳統(tǒng)的財務(wù)管理也是偏重于數(shù)量和技術(shù)層面的分析和研究，而對制度和財務(wù)關(guān)系層面的研究卻沒有得到重視?！　∥覈鴮ω攧?wù)管理的研究，一開始就比較重視對財務(wù)關(guān)系的研究，這可能與馬克思的政治經(jīng)濟學(xué)比較重視生產(chǎn)關(guān)系的研究有關(guān)。這種做法導(dǎo)致我國財務(wù)管理理論的研究也開始轉(zhuǎn)向了技術(shù)和數(shù)量層面，對財務(wù)關(guān)系的研究在一段時間內(nèi)被忽視了，這無疑是我國財務(wù)管理理論研究的一大失誤。嚴(yán)峻的現(xiàn)實告訴我們，財務(wù)管理理論研究僅從數(shù)量和技術(shù)的層面研究財務(wù)活動是遠遠不夠的，還必須從制度的層面深入研究財務(wù)關(guān)系?！　。ǘ┴攧?wù)管理環(huán)境與財務(wù)關(guān)系：現(xiàn)象和本質(zhì)　　如前所述，企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境是影響企業(yè)財務(wù)主體的財務(wù)機制運行的各種外部條件和因素的總和?！　∩钊敕治鲐攧?wù)管理環(huán)境與財務(wù)主體財務(wù)決策的聯(lián)系，并側(cè)重從制度的層面研究財務(wù)主體財務(wù)決策的內(nèi)容，就不難看出，財務(wù)主體的各種財務(wù)機制其實質(zhì)都是在處理與其他財務(wù)主體的財務(wù)關(guān)系。　　在公司治理結(jié)構(gòu)下，主要有七個方面的不同利益主體，這七個方面的利益主體都可以是一個獨立的財務(wù)主體。每一個財務(wù)主體在進行財務(wù)決策時，也難以兼顧各種財務(wù)關(guān)系，通常只能根據(jù)決策的具體問題著重考慮那些重要的財務(wù)關(guān)系。各種財務(wù)管理活動，究其實質(zhì)，都是在對上述22種財務(wù)關(guān)系進行調(diào)整和重新設(shè)計?！　〗?jīng)濟體制改革特別是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革以來，國有企業(yè)的財務(wù)管理環(huán)境和財務(wù)關(guān)系發(fā)生了巨大的變化，這種變化不僅體現(xiàn)在一般財務(wù)管理環(huán)境的變化上，更體現(xiàn)在具體財務(wù)管理環(huán)境的變化上。當(dāng)時，政府是以雙重身份——國有企業(yè)所有者和社會行政管理者與國有企業(yè)發(fā)生財務(wù)關(guān)系，但由于政資不分、政企不分導(dǎo)致政府作為所有者與國有企業(yè)的財務(wù)關(guān)系與政府作為社會管理者與國有企業(yè)的財務(wù)關(guān)系混亂，