【正文】 ，拓寬OIS的應(yīng)用范圍，并提高其應(yīng)用層次?！叭鸸こ獭保ń饦蚬こ?，金關(guān)工程，金卡工程）在此期間相繼啟動，極大地促進了我國OIS的發(fā)展和應(yīng)用。90年代是社會經(jīng)濟和高新技術(shù)及其應(yīng)用大發(fā)展的時期，在此期間，我國辦公信息系統(tǒng)建設(shè)取得了長足進步。山東省政府機關(guān)開發(fā)的“政府公文信息計算機遠程傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”實現(xiàn)了省政府機關(guān)與所有地市之間的連網(wǎng)及公文、信息的同版異地印刷。會議和個人日程安排等功能，能滿足個人用戶的事務(wù)管理。國務(wù)院辦公廳秘書局和上海、福建、廣東等省政府建成了以小型機為支持的辦公信息的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；山東、江蘇、山西等10余個省市建成了微機網(wǎng)絡(luò)；其它省、區(qū)、市政府機關(guān)也都配置了計算機及外圍設(shè)備。在此期間，國務(wù)院作出了重點建設(shè)12個大型信息和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的決策，當時的55個部（委、局）和30個省市區(qū)相繼成立了信息中心。我國辦公信息系統(tǒng)最早在國防科技領(lǐng)域進行研究和應(yīng)用。第三代辦公信息系統(tǒng)具有為知識經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和數(shù)字地球的發(fā)展戰(zhàn)略提供信息服務(wù)的明顯特點，體現(xiàn)了經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化和決策智能化的時代特征。80年代：以微機和局域網(wǎng)絡(luò)為中心、以存儲和處理信息為主要內(nèi)容的第二代辦公信息系統(tǒng).第二代OIS的基本特點是：以網(wǎng)絡(luò)為中心，以非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的信息流和多分辨率空間數(shù)據(jù)為主要存儲和處理對象；可以在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)上建立通信基礎(chǔ)平臺，可以進行空間分析和空間輔助決策。 綜上所述，本文認為，用辦公信息系統(tǒng)取代辦公自動化能更好地反映現(xiàn)代辦公自動化的工作內(nèi)容和時代特征，并為辦公自動化提供更廣闊的發(fā)展空間?，F(xiàn)代辦公自動化系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用必須以硬件、軟件和信息的標準化和規(guī)范化為基礎(chǔ)，以信息共享的法規(guī)體系為支撐，否則，就只能形成辦公自動化“孤島”，不能建成以高速寬帶網(wǎng)絡(luò)的信息共享、優(yōu)勢互補的辦公自動化服務(wù)體系。后者對辦公自動化的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和運行機制提出了許多新的要求，并賦予辦公自動化以新的內(nèi)涵和應(yīng)用空間?！?994年，譚偉賢同志在其主編的《現(xiàn)代辦公與管理自動化500問》中對辦公自動化的定義是：“辦公自動化就是利用現(xiàn)代化的設(shè)備和技術(shù)，代替辦公人員的部分業(yè)務(wù)活動，優(yōu)質(zhì)高效地處理辦公信息和事務(wù)。美國麻省理工學(xué)院季斯曼教授曾將辦公自動化概括為“所謂辦公自動化就是將計算機技術(shù)、通信技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)及行為科學(xué)用于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)難以處理的數(shù)據(jù)量龐大且結(jié)構(gòu)不明確的包括非數(shù)值型信息的辦公事務(wù)上”。第1章 辦公信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀及特點第1章 辦公信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀及特點 OA與OIS20世紀40年代，美國的部分企業(yè)開始用機器處理辦公室業(yè)務(wù)，當時美國人把這種工作方式稱之為辦公自動化（OfficeAutomation，OA）。我國專家學(xué)者在 1985年全國第一次辦公自動化規(guī)劃討論會上將辦公自動化定義為：“辦公自動化是利用先進的科學(xué)技術(shù)，不斷使人的部分辦公業(yè)務(wù)活動物化于人以外的各種設(shè)備中，并由這些設(shè)備和辦公人員構(gòu)成服務(wù)于某種目標的人機處理系統(tǒng)。”通過對上述有關(guān)辦公自動化定義的分析，不難看出：上述專家都力圖從理論和實踐的結(jié)合上闡明辦公自動化的基本內(nèi)容和功能，并以此為基礎(chǔ)，分別提出了辦公自動化的基本內(nèi)涵和特征，均有其一定程度的科學(xué)性和合理性。對辦公自動化相關(guān)的語音、圖像、數(shù)據(jù)、文字等信息比較重視，但對現(xiàn)代辦公自動化中不可或缺的空間定位信息的重要性認識不足，而后者恰是政務(wù)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、文本數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)的空間定位載體，并為現(xiàn)代辦公自動化進行空間分析、空間模擬和空間型輔助決策提供了可能。 為了充分反映信息社會和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下現(xiàn)代辦公自動化的時代特征，為了適應(yīng)經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化對辦公自動化的需求，我們建議將“辦公自動化”（Office Automate,OA） 改名為“辦公自動化”(Office Information System,OIS)。 國際OIS的發(fā)展國外辦公信息系統(tǒng)的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個階段。與第一代OIS相比，不僅提高了辦公效率，而且增強了系統(tǒng)的安全性。 中國OIS的發(fā)展 我國辦公信息系統(tǒng)雖起步較晚，但發(fā)展很快。1981年開始與國外公司聯(lián)合舉辦展覽會、研討會和技術(shù)座談會，并開始與國外公司聯(lián)合開發(fā)某些辦公設(shè)備，如復(fù)印機，電子式漢字輸入輸出技術(shù)等，后來又引進局域網(wǎng)、PABX等設(shè)備，對某些典型辦公信息系統(tǒng)軟件包進行了解剖分析，對有關(guān)系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件進行了漢化處理，辦公信息系統(tǒng)在小范圍內(nèi)開始試用。到1990年底，我國在信息管理和辦公信息系統(tǒng)方面已初步建成全國統(tǒng)計信息系統(tǒng)，國家人口普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，氣象信息系統(tǒng)，海關(guān)信息系統(tǒng)，能源信息系統(tǒng)，鐵路運營管理信息系統(tǒng)，冶金信息系統(tǒng)，金融信息系統(tǒng)，全國科技情報計算機檢索系統(tǒng)，檔案管理信息系統(tǒng)和古籍檢索系統(tǒng)等。國辦秘書局與各省、區(qū)、市機關(guān)計算機遠程網(wǎng)絡(luò)通信的建立，加快了政府間公文、信息的雙向傳輸速度，為各級政府領(lǐng)導(dǎo)及時掌握社會動態(tài)、處理突發(fā)性事件提供了技術(shù)保證，同時為省際政府間的信息交流提供了快捷的技術(shù)手段。福建省政府機關(guān)還開通了與部分地市、駐外辦事處的遠程通訊業(yè)務(wù)，大幅度提高了計算機的應(yīng)用水平，為省級政府辦公信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用提供了經(jīng)驗。在該系統(tǒng)的支持下，山東省政府文秘人員不僅可以直接在微機上起草、編輯、存儲、傳輸公文信息，還可以與連網(wǎng)單位直接交流公文信息，大大地提高了工作效率。突出表現(xiàn)為：①政府機關(guān)辦公信息系統(tǒng)取得了重大進展，應(yīng)用層次開始向綜合業(yè)務(wù)管理和輔助決策過渡。其中最具代表性的系統(tǒng)當屬國務(wù)院辦公廳秘書局建設(shè)的“國民經(jīng)濟綜合發(fā)展決策支持系統(tǒng)”，該系統(tǒng)根據(jù)國辦秘書局的要求，運用各種經(jīng)濟數(shù)學(xué)模型，將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項數(shù)據(jù)指標以動態(tài)的形式進行圖形顯比較、分析、預(yù)測和預(yù)警。在此期間，我國政府各主管部門陸續(xù)建成了一批基于空間數(shù)據(jù)支持的專業(yè)信息系統(tǒng)，如土地資源管理信息系統(tǒng)，礦產(chǎn)資源管理信息系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)，水利資源管理信息系統(tǒng)，森林資源管理信息系統(tǒng)，石油天然氣資源管理信息系統(tǒng)，自然災(zāi)害管理信息系統(tǒng)，城市管理信息系統(tǒng)，地籍管理信息系統(tǒng)，公安管理信息系統(tǒng)等。此外，“上海市人民政府綜合地理信息系統(tǒng)”是上海市政府辦公決策服務(wù)系統(tǒng)的一個重要的空間型信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)的建設(shè)不僅為市政府領(lǐng)導(dǎo)進行宏觀分析決策提供了多要素、多層次和多時態(tài)的空間信息服務(wù)，同時為政府領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提供了科學(xué)的分析、預(yù)測、規(guī)劃和決策等技術(shù)手段，對提高政府行政管理決策的科學(xué)化和民主化有重要作用。其中，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部的辦公信息系統(tǒng)是很成功的代表之一。這些系統(tǒng)沒有使用國外的群件平臺，但更好地實現(xiàn)了工作流和文檔一體化功能，并且適合國情。③個人OIS系統(tǒng)有了一定的發(fā)展。Internet的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，使世界電子商務(wù)市場從內(nèi)容到形式都煥然一新，以因特網(wǎng)為應(yīng)用平臺的電子商務(wù)已經(jīng)成為世界電子商務(wù)發(fā)展的主旋律。因而遠沒有體現(xiàn)電子商務(wù)方便、快捷。綜觀我國辦公信息系統(tǒng)的發(fā)展歷程，可以看到，我國辦公信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用具有以下特點：政府領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對辦公信息系統(tǒng)發(fā)展和應(yīng)用比較重視。我國政府系統(tǒng)已建成政府內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)和外網(wǎng)，為分布式辦公信息系統(tǒng)的建設(shè)和信息共享打下了良好基礎(chǔ)。境內(nèi)轄東營區(qū)、河口區(qū)2個區(qū)和廣饒縣、利津縣、墾利縣3個縣，共有23個鎮(zhèn)、31個鄉(xiāng)、4個街道辦事處。東營市因建市較晚，地方經(jīng)濟較為薄弱，地方財政主要來自油田的稅收。1995年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）“支持黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展”項目，援助給東營市一個基于小型GIS的黃河三角洲地理信息系統(tǒng)。1996年，東營市市府辦信息科實現(xiàn)與省辦公廳技術(shù)處的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實現(xiàn)政務(wù)信息的上報和下發(fā)。這一階段，辦公信息系統(tǒng)的建設(shè)市委市政府的最高決策一項重要內(nèi)容，東營市開始有計劃、有步驟地推進辦公信息系統(tǒng)的進程，并開始大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。2001年3月建成東營市市委市政府大院高速局域網(wǎng)，實現(xiàn)20多個黨群市直部門的高速互聯(lián)。開發(fā)并建立了東營市人民政府網(wǎng)站，內(nèi)客包括東營市情，市長專頁、政策法規(guī)、東營市志、大眾服務(wù)等全面介紹東營市的16個欄目，有效信息量6000余萬字，為政府網(wǎng)站之最。這為東營市電子商務(wù)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。東營市OIS的特點是起步較晚，但發(fā)展較快；硬件投資大、軟件重視不足；領(lǐng)導(dǎo)較為重視、員工重視程度不夠；辦公信息化程度較高、信息產(chǎn)業(yè)較為薄弱。主干網(wǎng)絡(luò)選用了光纖FDDI，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為樹型與環(huán)形相結(jié)合。遠離油田的單位采用遠程撥號方式單機入網(wǎng)。地面建設(shè)信息系統(tǒng)：完成了整個勝利探區(qū)1:50000地形圖的數(shù)字化工作，完成了地理信息系統(tǒng)中面向管理局領(lǐng)導(dǎo)﹑局機關(guān)處室應(yīng)用系統(tǒng)的專題圖制作及屬性數(shù)據(jù)的入庫工作﹑八大專業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報工作。計劃統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)的基建項管理一體化系統(tǒng)也已經(jīng)在二級單位推廣應(yīng)用。 公共信息方面開展的主要業(yè)務(wù)有：勝利主頁、接入Internet服務(wù)、電子郵件（電子郵件用戶已超過11000個）、Internet應(yīng)用并以勝利信息、石油信息周報、信息專呈、石油信息周報、信息專呈、信息快遞等紙介質(zhì)形式為局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供實用信息?！笆濉币?guī)劃目標“信息化十五”規(guī)劃發(fā)展思路以促進我省國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步為中心，抓應(yīng)用，促發(fā)展，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口，大力實施“信息化帶動工業(yè)化、構(gòu)筑網(wǎng)上山東、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟”三大戰(zhàn)略。信息產(chǎn)品制造業(yè)總產(chǎn)值達到3600億元，年均增長32％。主要信息網(wǎng)絡(luò)的信息內(nèi)容和網(wǎng)上提供的服務(wù)基本滿足社會各行業(yè)的基本需求；各級政府機構(gòu)普遍利用計算機網(wǎng)絡(luò)處理日常業(yè)務(wù)；主要行業(yè)信息化水平顯著提高；全部高等學(xué)校及有條件的中學(xué)、小學(xué)與網(wǎng)絡(luò)連接；全省統(tǒng)計口徑內(nèi)企業(yè)全部上網(wǎng)，其中大中型企業(yè)普遍建立內(nèi)部網(wǎng)；大中城市和東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村建成社區(qū)信息網(wǎng)；電話普及率力爭達到50％；網(wǎng)絡(luò)用戶超過1000萬戶；廣播電視覆蓋95％；有線電視入戶率60％，用戶1300萬戶。 2010年信息化建設(shè)遠景目標到2010年主要奮斗目標是：建成健全的、具有相當規(guī)模的、技術(shù)先進的山東省信息化體系，把我省基本建成信息經(jīng)濟大省。用2—3年的時間，利用現(xiàn)成先進的多媒體光纖通信技術(shù)，與省有關(guān)方面聯(lián)手，共同組建省地縣三級專網(wǎng)和公網(wǎng)有機結(jié)合的黨政系統(tǒng)多媒體信息資源互連網(wǎng)絡(luò)，以解決黨政系統(tǒng)多媒體信息的快速實時傳遞、資源共享、安全保密和國內(nèi)外信息資源的開發(fā)利用問題。加大辦公信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件的開發(fā)和人員培訓(xùn)力度，到2000年省地級政府辦公部門的公文、信息、督查、會務(wù)、值班、檔案等大部分業(yè)務(wù)工作要基本實現(xiàn)微機化，文秘人員95％以上要學(xué)會操作使用計算機處理日常業(yè)務(wù)、查詢信息資料；半數(shù)以上的省、市（地）領(lǐng)導(dǎo)人，要學(xué)會利用筆記本電腦和遠程數(shù)據(jù)通信技術(shù)進行異地辦公；到2005年省、地、縣政府辦公部門要基本實現(xiàn)信息化的總體要求。信息產(chǎn)業(yè)部、省信息產(chǎn)業(yè)廳等部門大力支持“數(shù)字化東營”建設(shè)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：經(jīng)濟活動信息化；社會活動信息化；城市管理智能化；日常生活信息化。高速信息交互平臺采用集中式的星型結(jié)構(gòu)或網(wǎng)狀交叉結(jié)構(gòu)。該層主要用來解決城際互連問題。外聯(lián)層向外聯(lián)接方式以光纖聯(lián)接為主，輔以衛(wèi)星聯(lián)接等方式，互為備份，增加可靠性；東營市寬帶信息網(wǎng)外聯(lián)層的規(guī)劃出口總帶寬要達到800M以上。第三層為寬帶信息網(wǎng)分支網(wǎng)絡(luò)層。用戶接入層負責(zé)將單位和個人用戶接入到寬帶信息網(wǎng)上。 ：東營市數(shù)據(jù)中心示意圖為了節(jié)省資金，便于管理和維護，建設(shè)政府信息資源數(shù)據(jù)中心。宏觀數(shù)據(jù)庫（綜合數(shù)據(jù)庫）：包括政務(wù)信息、宏觀經(jīng)濟、金融、物價、招商引資、固定資產(chǎn)、環(huán)境保護、政策法規(guī)等。人才數(shù)據(jù)庫：包括高級、中級、初級以及專業(yè)性人才科技數(shù)據(jù)庫：科技數(shù)據(jù)庫包括科技文獻、社科文獻、科技期刊、科研成果、專利、標準、高新技術(shù)及產(chǎn)品等。其他。城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)是其它城市信息數(shù)據(jù)的基本載體，通過建立適合城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)工作的城市基礎(chǔ)地理信信數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)工作的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)共享。屬性項包括：規(guī)劃用地：街坊號、用地性質(zhì)、用地面積、文本等；規(guī)劃道路路段：編碼、道路名稱、紅線寬、斷面形式、路面結(jié)構(gòu)、路段面積、路段長度、道路性質(zhì)、路段走向等；規(guī)劃道路交叉口、編碼、交叉道路名、占地面積、交叉形式，交叉類別、交通控制等。機動車位、自行車位、出入口；●祥規(guī)建筑：編碼、建筑面積、基底面積、層數(shù)、建筑性質(zhì)、居住建筑產(chǎn)數(shù)、建筑形式、建筑色彩、文本號。屬性項包括：l）現(xiàn)狀用地：編碼、用地單位、用地面積、用地性質(zhì)、總建筑面積、總?cè)藬?shù)、建筑密度、容積率、綠地率、最大建筑高度等。4）現(xiàn)狀道路交叉口：編碼、交叉口道路名、占地面積、交叉形式、交叉類別、交叉控制等。視頻數(shù)據(jù)中心隨著音視頻點播的日益普及，音像節(jié)目等數(shù)據(jù)信息將變得非常大，建設(shè)音視頻數(shù)據(jù)中心，對音視數(shù)據(jù)集中管理。因此，在國家統(tǒng)一的標準與規(guī)范體系的指導(dǎo)下，根據(jù)東營市的具體情況研究適合本地實際的局部性標準體系是十分重要的。2）系統(tǒng)性。4）兼容性。研究內(nèi)容：l）各行業(yè)的信息分類與編碼?城市基礎(chǔ)地形圖要素分類與編碼；?城市規(guī)劃與管理信息分類與編碼；?城市建設(shè)信息分類與編碼；?工程建設(shè)與建筑業(yè)信息分類與編碼；?城市地籍和房地產(chǎn)信息分類與編碼；?城市綜合管線信信息分類與編碼；?城市公共設(shè)施信信息分類與編碼；?城市道路和交通信息分類與編碼；?城市地質(zhì)信息分類與編碼；?城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準；?城市電訊信信息分類與編碼；?城市安全信息分類與編碼； 。4）數(shù)據(jù)交換接口及安全標準；?數(shù)據(jù)交換的框架體系；?基準數(shù)據(jù)體系；?數(shù)據(jù)交換的實現(xiàn)約束（接口標準）；?為支持數(shù)據(jù)交換的接口程序規(guī)范和標準；?數(shù)據(jù)安全體系；?數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)及使用授權(quán)標準；?數(shù)據(jù)加密、解密算法研究及規(guī)范化；?數(shù)據(jù)管理和維護標準；?防火墻技術(shù)及體系；5）空間數(shù)據(jù)標準?行業(yè)數(shù)據(jù)模型；?數(shù)據(jù)字典；?空間數(shù)據(jù)質(zhì)量標準；?空間數(shù)據(jù)分層標準；?數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)；6）數(shù)據(jù)庫標準?數(shù)據(jù)庫命名規(guī)范；?數(shù)據(jù)庫設(shè)計規(guī)范；?數(shù)據(jù)庫查詢