【正文】 改革過程中卻出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象：不少企業(yè)原廠長負(fù)責(zé)制時(shí)的經(jīng)營班子現(xiàn)在既是經(jīng)理層又進(jìn)入董事會，董事會成員和經(jīng)理成員高度重疊，為內(nèi)部人控制敞開方便之門，不僅難以真正集體決策，聘任經(jīng)理也成了走形式。已是股份有限公司的企業(yè)，經(jīng)主承銷商輔導(dǎo)一年后方可報(bào)送發(fā)行申請文件；尚未設(shè)立股份有限公司的企業(yè)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求設(shè)立股份有限公司后，經(jīng)輔導(dǎo)一年方可報(bào)送發(fā)行申請文件。 建立健全符合上市公司要求的信息披露制度。 對公司董事、監(jiān)事、高級管理人員及持有5%以上（含5%）股份的股東（或其法人代表）進(jìn)行《公司法》、《證券法》等有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。五是在股票發(fā)行方式上，提倡和鼓勵(lì)發(fā)行人和主承銷商進(jìn)行自主選擇和創(chuàng)新，建立最大限度地利用各種優(yōu)勢、由證券發(fā)行人和承銷商各擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。三是在發(fā)行審核上，將逐步轉(zhuǎn)向強(qiáng)制性信息披露和合規(guī)性審核，發(fā)揮股票發(fā)行審核委員會的獨(dú)立審核功能。在我國過去的股票發(fā)行制度下，什么樣的企業(yè)可以發(fā)行股票、上市是由政府來選定的，選定擬上市企業(yè)和發(fā)行上市的過程透明度不高，市場的自律功能得不到有效發(fā)揮，難以適應(yīng)當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。由一個(gè)聲譽(yù)卓著、實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的券商擔(dān)任企業(yè)改制及上市輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)并進(jìn)而擔(dān)任主承銷商及上市推薦人，對于企業(yè)能否成功發(fā)行、上市起決定性作用。從股份制試點(diǎn)到股票上市，我國股份制企業(yè)尤其是上市企業(yè)獲得了長足的發(fā)展，成為我國市場經(jīng)濟(jì)主體中最活躍、最具增長潛力的代表。企業(yè)改制、上市輔導(dǎo)手冊光大證券有限責(zé)任公司二ＯＯＯ年六月序 言在我們跨入新世紀(jì)之際，作為專業(yè)從事為企業(yè)提供資本市場的金融服務(wù)的證券公司，我們非常榮幸地結(jié)識了貴公司及貴公司的主要領(lǐng)導(dǎo)人，了解到貴公司光輝而充滿挑戰(zhàn)的發(fā)展歷程，并由衷地為貴公司的智慧和膽略而深感欽佩。今天，股票上市已成為許多企業(yè)追求的目標(biāo)。作為國內(nèi)最大及最具活力的證券公司之一，光大證券有限責(zé)任公司一直致力于協(xié)助中國企業(yè)進(jìn)入資本市場，并取得了驕人的業(yè)績，在1999年證券公司的主承銷家數(shù)排名中摘取了亞軍的桂冠；此外，光大證券利用自身的背景和渠道，積極協(xié)助中國企業(yè)海外上市及民營企業(yè)上市，形成了自己獨(dú)特的優(yōu)勢。為保持證券市場的健康、穩(wěn)定發(fā)展，大力推進(jìn)發(fā)行機(jī)制的市場化，確立市場機(jī)制對配置資本市場資源的基礎(chǔ)性地位，2000年3月17日中國證監(jiān)會公布了《中國證監(jiān)會股票發(fā)行核準(zhǔn)程序》、《股票發(fā)行上市輔導(dǎo)工作暫行辦法》，按照《證券法》的要求，推行股票發(fā)行核準(zhǔn)制。新一屆發(fā)審委委員絕大部分為證監(jiān)會以外的專家、學(xué)者及市場專業(yè)人員。二 實(shí)行上市輔導(dǎo)制度擬公開發(fā)行股票（A、B股）的股份有限公司（以下稱擬發(fā)行公司）應(yīng)符合《公司法》的各項(xiàng)規(guī)定,在向中國證監(jiān)會提出股票發(fā)行申請前,均須具有主承銷資格的證券公司（以下稱輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)）輔導(dǎo),輔導(dǎo)期限為一年。 建立健全股東大會、董事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu),并實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行。 規(guī)范股份公司和控股股東及其他關(guān)聯(lián)方的關(guān)系。輔導(dǎo)費(fèi)用由輔導(dǎo)雙方本著公開、合理的原則協(xié)商確定,并在輔導(dǎo)協(xié)議中列明,輔導(dǎo)雙方均不得以保證公司股票發(fā)行上市為條件。此外，監(jiān)事會的兩個(gè)主要職能———合法性監(jiān)督與妥當(dāng)性監(jiān)督也不那么令人滿意，特別是對各種決策的妥當(dāng)性監(jiān)督，監(jiān)事會必須擁有同董事會一樣的有關(guān)這一決策的各種信息，目前這種條件還很難具備。 四 監(jiān)管重點(diǎn)的變化證監(jiān)會正在根據(jù)市場主體的要求推動對現(xiàn)有法律法規(guī)的修訂，制定適應(yīng)證券市場規(guī)范化建設(shè)的規(guī)章和規(guī)則，建立“無異議函”機(jī)制，不斷增加政策透明度和可預(yù)測性。投資者也要進(jìn)一步樹立理性投資觀念，加強(qiáng)股票投資的風(fēng)險(xiǎn)意識，重視分析研究公司披露的各種信息，積極行使股東對公司管理層、中介機(jī)構(gòu)的法定監(jiān)督權(quán)利。今后企業(yè)申請發(fā)行上市不再需要發(fā)行指標(biāo)和政府推薦，公司由股東大會決定，并經(jīng)省級人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門的同意，可由主承銷商推薦并向我會報(bào)送公開發(fā)行股票的申請文件。(二)證監(jiān)會就公司是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、利用外資政策以及其他有關(guān)規(guī)定會商國家經(jīng)貿(mào)委。申請文件齊備,經(jīng)審核合規(guī),而且在正式受理期間外經(jīng)貿(mào)部、外匯局和財(cái)政部(如涉及國有股權(quán))等部門未提出書面反對意見的,證監(jiān)會在10個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)。 其他有關(guān)事宜(一)香港聯(lián)交所認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)板上市保薦人方可擔(dān)任境內(nèi)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市的保薦人。(四)公司須遵守國家外匯管理的有關(guān)規(guī)定。，由國務(wù)院證券委員會發(fā)文通知省級人民政府或者國務(wù)院企業(yè)主管部門（直屬機(jī)構(gòu)），企業(yè)開始進(jìn)行發(fā)行、上市準(zhǔn)備工作。 。如公司改組方案已明確的則可主要說明改組后的經(jīng)營業(yè)績及其財(cái)務(wù)報(bào)表。 、聯(lián)系人、電話、傳真及通訊地址。目前，光大證券管理著國內(nèi)及香港兩大證券機(jī)構(gòu)，在國內(nèi)擁有南方、上海、北方和西部四大區(qū)域總部和三十九家營業(yè)部，員工1,300余人。中國光大控股有限公司是在香港上市的紅籌股公司，該公司持有光大證券49%的股權(quán)。中國光大銀行中國光大集團(tuán) 控股 光大證券有限公司 控股申銀萬國證券有限公司 19%n 投資銀行業(yè)務(wù)作為一家全國性證券公司，光大證券擁有雄厚的金融集團(tuán)背景，具備與大項(xiàng)目相匹配的強(qiáng)大的證券承銷實(shí)力。第三章 幾個(gè)可選擇上市地的上市條件一 國內(nèi)A股上市條件《公司法》規(guī)定股份有限公司申請其股票上市必須符合下列條件:(一) 股票經(jīng)國務(wù)院證券管理部門批準(zhǔn)已向社會公開發(fā)行。(四) 持有股票面值達(dá)人民幣一千元以上的股東人數(shù)不少于一千人,向社會公開發(fā)行的股份達(dá)公司股份總數(shù)的百分之二十五以上。二 國內(nèi)B股上市條件以募集方式設(shè)立公司，申請發(fā)行境內(nèi)上市外資股的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： (一)所籌資金用途符合國家產(chǎn)業(yè)政策； (二)符合國家有關(guān)固定資產(chǎn)投資立項(xiàng)的規(guī)定； (三)符合國家有關(guān)利用外資的規(guī)定； (四)發(fā)起人認(rèn)購的股本總額不少于公司擬發(fā)行股本總額的35％； (五)； (六)擬向社會發(fā)行的股份達(dá)公司股份總數(shù)25％以上；擬發(fā)行的股本總額超過4億元人民幣的，其擬向社會發(fā)行股份的比例達(dá)15％以上； (七)改組設(shè)立公司的原有企業(yè)或者作為公司主要發(fā)起人的國有企業(yè)，在最近3年內(nèi)沒有重大違法行為； (八)改組設(shè)立公司的原有企業(yè)或者作為公司主要發(fā)起人的國有企業(yè)，最近3年連續(xù)盈利； (九)國務(wù)院證券委員會規(guī)定的其他條件。在國內(nèi)第二交易系統(tǒng)上市的公司首次公開發(fā)行股票，必須符合下列條件：（一） 已改制設(shè)立或依法變更為股份公司；（二） 在同一管理層下，持續(xù)經(jīng)營兩年以上。（二） 持有股票面值達(dá)人民幣一千元以上的股東人數(shù)不少于二百人,社會公眾持有的股份達(dá)公司股份總數(shù)的百分之十五以上。重點(diǎn)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大中型企業(yè)，向能源、交通、原材料等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及國家支持的重點(diǎn)技改項(xiàng)目傾斜，適當(dāng)考慮其它行業(yè)。原則上企業(yè)應(yīng)具備基本落實(shí)的資金使用計(jì)劃。申請企業(yè)應(yīng)有連續(xù)三年的盈利業(yè)績，同時(shí)考慮到企業(yè)籌資成本、上市后的表現(xiàn)和運(yùn)作的合理性，預(yù)選企業(yè)需要達(dá)到一定規(guī)模：企業(yè)改組后投入上市公司部分的凈資產(chǎn)規(guī)模一般不少于4億元人民幣，經(jīng)評估或估算后的凈資產(chǎn)稅后利潤率達(dá)到10％以上，稅后凈利潤規(guī)模需達(dá)到6000萬元以上。（四） 企業(yè)發(fā)行境外上市外資股籌資額預(yù)計(jì)可達(dá)4億元人民幣(折合約5000萬美元)以上。企業(yè)產(chǎn)品市場占有率在國內(nèi)同行業(yè)中名列前茅，連續(xù)三年比較穩(wěn)定；企業(yè)主要管理人員應(yīng)有較好的專業(yè)水平和管理經(jīng)驗(yàn)，在上市前后能保持基本穩(wěn)定。同意受理的,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定收取審核費(fèi)人民幣3萬元。應(yīng)考人員必須80%以上考試合格。 二、初審 中國證監(jiān)會受理申請文件后,對發(fā)行人申請文件的合規(guī)性進(jìn)行初審,并在30日內(nèi)將初審意見函告發(fā)行人及其主承銷商。 發(fā)行審核委員會按照國務(wù)院批準(zhǔn)的工作程序開展審核工作。不予核準(zhǔn)的,出具書面意見,說明不予核準(zhǔn)的理由。 附件二《股票發(fā)行上市輔導(dǎo)工作暫行辦法》（2000年3月17日） 一、為了促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)制度功能,提高上市公司質(zhì)量,根據(jù)《中國證監(jiān)會股票發(fā)行核準(zhǔn)程序》,制定本辦法。 四、中國證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱派出機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)擬發(fā)行公司輔導(dǎo)工作的監(jiān)督管理。 建立健全股東大會、董事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu),并實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行。 規(guī)范股份公司和控股股東及其他關(guān)聯(lián)方的關(guān)系。輔導(dǎo)人員中,至少有兩人具有輔導(dǎo)兩家以上企業(yè)股票發(fā)行上市經(jīng)驗(yàn)。 七、輔導(dǎo)工作開始前十個(gè)工作日內(nèi),輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向派出機(jī)構(gòu)提交下列材料： 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)及輔導(dǎo)人員的資格證明文件（復(fù)印件）； 輔導(dǎo)協(xié)議； 輔導(dǎo)計(jì)劃； 擬發(fā)行公司基本情況資料表（附表一）； 最近兩年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等）。 九、從輔導(dǎo)之日起,輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)每兩個(gè)月向派出機(jī)構(gòu)報(bào)送一次《股票發(fā)行上市輔導(dǎo)報(bào)告》（附表二）。 十、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)送的《股票發(fā)行上市輔導(dǎo)報(bào)告》由派出機(jī)構(gòu)存檔備查。擬發(fā)行公司更換輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)時(shí),原輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)向派出機(jī)構(gòu)書面報(bào)告解約的原因,繼任輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)于變更后十個(gè)工作日內(nèi)向派出機(jī)構(gòu)提交第七條3之規(guī)定資料,同時(shí)對原輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的解約原因發(fā)表意見。輔導(dǎo)期間,派出機(jī)構(gòu)可以根據(jù)輔導(dǎo)報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的問題對輔導(dǎo)情況進(jìn)行抽查。 十六、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)對擬發(fā)行公司的輔導(dǎo)情況作為評選“信譽(yù)主承銷商”的重要內(nèi)容,中國證監(jiān)會優(yōu)先審核由“信譽(yù)主承銷商”推薦的企業(yè)股票發(fā)行申請。《關(guān)于對公開發(fā)行股票進(jìn)行輔導(dǎo)的通知》（證監(jiān)發(fā)〖1995〗138號）同時(shí)廢止。 一、為什么要制定股票發(fā)行核準(zhǔn)程序？ 我國證券市場十余年的發(fā)展速度是任何國家和地區(qū)所不曾有過的，無論是上市公司數(shù)量及市值，還是從業(yè)人員的數(shù)量和素質(zhì)，以及法規(guī)體系的建設(shè)，已經(jīng)取得很大的進(jìn)步。其意義在于： 一是進(jìn)一步深化發(fā)行機(jī)制改革的必然選擇。我國滬、深兩個(gè)交易所的總市值約３萬多