【正文】 情況（采用電子交易的除外），對投標保證金和外包裝封裝不符合招標文件規(guī)定的，不予接受其投標；.招標人在開啟投標文件前采用隨機方式根據入圍辦法確定進入評審的投標人；.招標人按招標文件載明的要求對進入評審的投標人應派人員的出席情況及相關證件進行核驗并記錄；.下浮率以招標人現(xiàn)場隨機抽取的方式確定； .由評標委員會對投標人的資格審查資料和商務標進行符合性審查，并對審查通過且抽取最大下浮率的投標人擬任項目負責人是否有在建工程進行審查；.評標委員會推薦無在建工程投標人中下浮率最大的投標人為中標候選人，確定招標人抽取的下浮率為中標下浮率。第四十二三條 開評標會議主要程序： （一）采用“經評審的最低投標價法”的招標項目、投標人及有關單位簽到（開標前，包括鎖簽到和投標文件遞交、核實投標保證金繳納情況）；、招標人或招標代理宣布開標會議開始，并宣布開標紀律；、公布本項目報名家數(shù)、參加開標的投標人數(shù)量和名稱以及未參加開標的投標人數(shù)量和名稱；、參加開標并且投標文件被招標人接受的投標人多于家的，招標人采用二輪抽簽入圍的方案確定家進行評審，在符合資格條件的投標企業(yè)中分二輪抽簽入圍，第一輪在注冊在本市的投標企業(yè)(含享受市內企業(yè)政策待遇的市外企業(yè))中抽取家（本地企業(yè)家數(shù)為家時，直接入圍；本地企業(yè)家數(shù)大于家時，按企業(yè)家數(shù)減入圍，最多不超過家）第一輪在本市的投標企業(yè)(含享受市內企業(yè)政策待遇的市外企業(yè))中抽取 家，第二輪在余下所有投標企業(yè)中抽取剩余名額。(包括交安、養(yǎng)護)甲級資質購買營業(yè)用房面積不小于平方米。投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：（一）使用偽造、變造的許可證件；（二）提供虛假的財務狀況或者業(yè)績；（三）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；（四）提供虛假的信用狀況；（五）其他為滿足招標文件要求提供的弄虛作假的資料。第三十八條 有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（五）不同投標人的投標文件相互混裝；（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。第三十五條 招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。第三十三條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、替換或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。第三十條 各投標人的投標報價，采用經評審的最低投標法的，按招標人在下浮區(qū)間內以現(xiàn)場隨機抽取的方式確定；采用綜合評估法的，由投標人單獨自主報價。第二十七條 招標人終止招標的，應當及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。第二十六條 招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行工程總承包招標、施工總承包招標、勘察設計一體化招標。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少日前，或者投標截止時間至少日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足日或者日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。市公共資源交易中心設立投標保證金專戶，統(tǒng)一代收代退，并接受政務服務中心（公管辦）的監(jiān)督。如果必須引用某一生產供應者的技術標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術標準時，則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。第十九條 招標人要求潛在投標人提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于日。招標文件聯(lián)審小組由發(fā)改局、財政局、政務服務中心（公管辦）和交通行政主管部門等部門有關人員組成，相關部門應在個工作日內提出審核意見，特殊項目可根據需要邀請專家會審。施工類下浮區(qū)間為審定預算價的(其中：土建工程和養(yǎng)護工程下浮區(qū)間為，獨立瀝青路面工程下浮區(qū)間為，獨立橋梁工程(危橋改造或危橋維修加固)下浮區(qū)間為，獨立隧道工程（包括維修加固）下浮區(qū)間為，交安設施工程和機電工程下浮區(qū)間為，綠化工程下浮區(qū)間為)，服務類下浮區(qū)間為標準服務費的（其中：標準服務費萬元以下的下浮區(qū)間為，標準服務費萬元以下的下浮區(qū)間為，標準服務費萬元及以上的下浮區(qū)間為）。第十二條　招標人按照相關規(guī)定通過招標方式或者自行選擇確定招標代理機構和造價預算編制單位。國有資金投資占控股或主導地位的工程建設項目應當公開招標，但有下列情形之一的，可以邀請招標：（一）技術復雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的；（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災、適宜招標但不宜公開招標的；（三）采用公開招標方式的費用與項目合同金額的比例過大?！〉诰艞l 工程建設施工項目應采用工程量清單招標。第六條　交通工程建設項目招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。小型工程建設項目按照《嵊州市小型工程建設項目簡易發(fā)包管理辦法(修訂)（修訂）》執(zhí)行。市交通運輸局招投標辦公室（以下簡稱招標辦）具體負責實施交通工程建設項目的具體招標投標活動監(jiān)督管理的日常工作。嵊州市交通工程建設項目招標投標管理實施細則（修訂）第一章 總 則第一條　為規(guī)范交通工程建設項目招標投標活動，維護工程建設項目市場秩序，根據國家有關法律法規(guī)及《浙江省公路水運工程施工招標投標管理實施細則（修訂）》（修改）、《嵊州市工程建設項目招標投標管理辦法（修改）》（修改），結合我市實際，修改制定本實施細則。其主要職責：（一）核準招標人自行招標的條件和項目招標的條件；（二）對招標人提交的招標文件進行審核；（三）負責監(jiān)督開標、評標、定標活動。本實施細則以交通工程建設項目施工招投標為主要內容，工程勘察、設計、監(jiān)理項目參照執(zhí)行。第七條　交通工程建設項目招標投標活動，依法由招標人負責。招標人應當在招標文件中將審定后工程預算總價、工程量清單和計價表作為招標文件的組成部分進行公開。（四）其他包含政府資金的投資項目，上級文件明確允許采用邀請招標的。第十三條 工程建設項目招標，一般應按下列程序進行：（一）編制預算、招標文件（資格預審文件）；（二）預算價的審核；（三）招標文件審核、備案；（四）指定網絡發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書、招標文件（資格預審文件）等招標相關資料；（五）集中報名發(fā)售招標文件或網上報名、自主下載招標文件；（六）根據需要組織投標人預備會、踏勘現(xiàn)場，并對有關問題作介紹和說明；（七）組建評標委員會；（八）組織開標、評標、定標及中標公示；（九）發(fā)出中標通知書；（十）簽訂合同；（十一）按規(guī)定向政務服務中心（公管辦）和相關行業(yè)主管部門提交招標投標情況書面報告。招標人應根據工程特點，選擇確定本次招標適用的項目類型的下浮率范圍。招標文件由交通主管部門初審后，由政務服務中心（公管辦）在一體化網上發(fā)送給相關聯(lián)審部門。第二十條 招標人應完整發(fā)包工程建設項目，不得肢解項目進行發(fā)包。第二十二條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目預算價的，最高不得超過萬元人民幣。第二十三條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間,自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于日。單項合同估算價在萬元以下的工程建設施工項目采用招標方式的，招標人對已發(fā)出的招標文件認為確有必要進行澄清或者修改，且澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的,應當在投標截止時間至少日前通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足日的應當順延提交投標文件的截止時間。原則上不應設立暫估價項目，在招標范圍內的圖紙等技術資料齊全的前提下，招標人確需設立暫估價項目的，暫估價總額不得超過合同預算價的。已經發(fā)售資格預審文件、招標文件或者已經收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金。第三十一條 投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。第三十六條 投標人發(fā)生合并、分立、破產等重大變化的，應當及時書面告知招標人。第三十九條 禁止招標人與投標人串通投標。第四十一條 凡市外施工企業(yè)在嵊州市區(qū)（四個街道）購買商業(yè)辦公用房（不包括居民住宅、宿舍、倉庫等非辦公性質用房）且已辦理房屋產權登記證（房產所有權為本企業(yè)所有），面積以房產證登記為準。乙、丙級資質購買營業(yè)用房面積不小于平方米。等于家或少于家的，所有投標人進入評審；、招標人按招標文件載明的要求對進入評審的投標人應派人員的出席情況及相關證件進行核驗并記錄，并對投標人出席人員進行攝像記錄(“不見面”開標的除外)；、投標人解密：投標人必須攜帶生成投標文件時使用的鎖至現(xiàn)場解密(“不見面”開標的在線解密)；投標人解密時間：開標開始后至招標文件的截止時間止；、各投標人的商務報價由招標人按報名順序以現(xiàn)場隨機抽取的方式在下浮區(qū)間內確定各自的下浮率報價，下浮率最大者為中標候選人，并填寫在下浮率登記表中，當眾公布；若出現(xiàn)并列最大下浮率，并列的投標人由招標人按原抽取順序再次現(xiàn)場隨機抽取球碼，以抽取的球碼數(shù)值最大者為中標候選人,依次類推。若出現(xiàn)并列最大下浮率，對并列的投標人由招標人按原抽取順序再次現(xiàn)場隨機抽取一個下浮率，下浮率最大者為中標候選人，依次類推，中標下浮率按第一次抽取的計算，并在評標報告中明確本招標項目的中標價。、招標人到開標現(xiàn)場宣布技術標、資信標和商務標符合性評審結果——即評審通過家數(shù)、否決投標家數(shù)及剩余的有效投標人名單；然后由招標人在招標文件確定的下浮幅度內隨機抽取個下浮率用以計算；再由招標人隨機從、三個值中抽取一個權重系數(shù)。第四十三四條 開標由招標人或其委托的招標代理機構主持，政務服務中心（公管辦）和行業(yè)主管部門工作人員應參與現(xiàn)場監(jiān)督。政務服務中心（公管辦）和行業(yè)主管部門工作人員應參與現(xiàn)場監(jiān)督。）進入評審（符合要求面積。采用經評審的最低投標價法的施工項目，參加開標并且投標文件被招標人接受的投標人多于家的，招標人采用隨機的方式確定家（在符合資格條件的投標企業(yè)中分二輪抽簽入圍，第一輪在注冊在本市的投標企業(yè)中抽取家（本地企業(yè)家數(shù)為家時，直接入圍；本地企業(yè)家數(shù)大于家時，按企業(yè)家數(shù)減入圍，最多不超過家。包含方案設計內容的招標項目入圍分二種情形：、純方案設計招標項目，所有投標人均進入評審；、包含方案設計內容的勘察、設計一體化招標項目,采用兩次入圍評審的方式，即所有投標人均進入第一次評審，投標人只對方案設計進行投標，按得分由高到低推薦一定數(shù)量的設計方案,并按照招標文件規(guī)定程序確定個最佳方案；被推薦的設計方案對應的投標人均進入第二次投標，對確定的最佳設計方案進行勘察、設計一體化招標投標。（每次搖取的球碼均不得放入搖號箱內。招標人應當如實記載投標文件的送達時間、密封情況以及整個開標過程，并存檔備查。重大項目或特殊項目的專家使用，可在省級專家?guī)熘谐槿‘a生。政務服務中心（公管辦）和行業(yè)主管部門應當按照規(guī)定的職責分工，對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監(jiān)督。因項目特殊各有關專家?guī)煲膊荒軡M足需求的，可由招標人推薦或招標人另行邀請相關行業(yè)的專家作為評審專家的候選人。評標過程中，評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標的，應當及時更換。評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。第五十一條 投標文件不響應招標文件的實質性要求和條件的，評標委員會不得允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。投標文件中沒有列入的價格和優(yōu)惠條件在評標時不予考慮。第五十五六條 評標辦法可以采用經評審的最低投標價法、技術通過制綜合評估法和技術打分制綜合評估法或者法律法規(guī)允許的其他評標辦法。然后由評標委員會按照招標文件的要求對投標文件進行符合性審查（包括對投標人擬任項目負責人是否有在建工程的審查），最終推薦下浮率最大的投標人為中標候選人，并確定該投標人抽取的下浮率為中標下浮率。資信標分值權重為，商務標分值權重為。.施工類、監(jiān)理類項目，技術標、資信標、商務標值權重分別為。，純設計類招標項目和勘察、設計一體化招標項目按上述第種分值評分，工程總承包招標項目按上述第種分值評分。投標人商務標采用造價下浮率計分法： 造價下浮率計分法，指招標人將審定后工程預算總價、工程量清單和計價表（服務類項目為“服務標準收費計算方法和預算價格”）作為招標文件的組成部分進行公開，各投標人根據自身狀況和市場激烈程度自主報價（報價只保留整數(shù)，不為整數(shù)時采用四舍五入法計算評審），評標委員會按各投標人的投標總報價進行評分計分的方法。投標人報價計分辦法如下：.首先由評標委員會計算評標基準價，評標基準價計算公式為：評標基準價 () ，保留三位小數(shù)。不為整數(shù)時用插入法計算，得分保留兩位小數(shù)。.評標結果公示后，評標基準價不作調整。（二）法定代表人到場加分。第五十八九條 評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。評標報告按國家《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》的要求執(zhí)行，由評標委員會全體成員簽字。第六十一條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起日內公示中標候選人，公示期不得少于日。中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按招標文件要求提交履約保證金，或被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，應重新招標。第六十二三條 中標候選人公示結束后，招標人應當在招標文件規(guī)定的投標有效期內，以書面形式向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。第六十四五條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自發(fā)出中標通知書之日起日內，向政務服務中心（公