【正文】 的傾向也極其有用并有助于培養(yǎng)更好的工作關(guān)系。盡管這樣，如果一個(gè)組織表明自己在環(huán)境管理方面獲得了ISO認(rèn)證，那這些政府機(jī)構(gòu)可能對(duì)其的調(diào)查不會(huì)那么深入。不過，ISO14000認(rèn)證至少可以減少競(jìng)爭(zhēng)者之間較大的差異，從而給具有環(huán)境意識(shí)的組織更多的機(jī)會(huì)。一些環(huán)境問題例如臭氧層的消耗已跨越了地域界限，ISO14000能有助于這些世界性或全球性問題的解決。另外一個(gè)環(huán)境方面的好處是其它自然資源的保護(hù)。這將適用于減少、重復(fù)利用和循環(huán)，所有這些都可使資源使用最大化。這些類型的程序會(huì)導(dǎo)致更少的需掩埋處理的有害廢物，從而減少對(duì)土壤和地下水的污染。遵照其中闡述的建議將有助于顯示與法規(guī)的符合性和有效的管理體系的建立。本書的其它章闡述了背景細(xì)節(jié)、程序和建議以達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)。BS7750和TC207草案的主要區(qū)別是總的說來BS7750要求得更多。該標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上促成了目前被眾多組織投入驚人的資源去爭(zhēng)取的ISO9000品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。世界范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化隨著品質(zhì)問題而加速，總的說來是它是獨(dú)立于環(huán)境管理而出現(xiàn)。從ISO14001的觀點(diǎn)看，這種做法可以接受而且更可取，如果環(huán)境管理深深地融入組織的整個(gè)運(yùn)作，就會(huì)產(chǎn)生更多的有意義的、長(zhǎng)期的積極變化?，F(xiàn)已知的有許多以各種名稱出現(xiàn)的環(huán)境管理系統(tǒng)，重要的是有一個(gè)一貫的系統(tǒng)，而不在乎怎么個(gè)叫法。例如政府法規(guī)逐一規(guī)定了允許排向空氣、水、土壤的PPM值，ISO14000不會(huì)與這些部門重復(fù)或沖突。毫無疑問，多做要比多寫好。依據(jù)大部分情況下ISO9000品質(zhì)認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)，可以預(yù)計(jì)如果基本的程序已建立好并且其目的能始終如一地達(dá)到，則可獲取環(huán)境證書。壽命周期分析、環(huán)境標(biāo)簽、環(huán)保性能和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保方面是相關(guān)的主題，但認(rèn)證可能不作要求。不過，總的來說，它是對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)、政策和程序的介定，所有組織為保護(hù)環(huán)境而應(yīng)建立這些系統(tǒng)政策和程序，因?yàn)楦鱾€(gè)不同的行業(yè)和世界各個(gè)不同的地方運(yùn)作條件千差萬別，因此達(dá)成一套每個(gè)人都能理解和接受的一套標(biāo)準(zhǔn)是有一定難度的?？蛻衄F(xiàn)在知道ISO證書代表著大量的努力和好的品質(zhì)，但在這過程中環(huán)境有沒有遭到破壞？許多客戶在環(huán)境方面想得到在品質(zhì)方面同樣的保證?？傊?，這在環(huán)境管理的歷史上是一個(gè)極其重要的事情，它將影響整個(gè)世界。第1章 介 紹意 義在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）認(rèn)證中加入環(huán)境管理是件具有歷史意義的事情，這種影響將在環(huán)境，大多組織的生產(chǎn)、客戶、政府及社會(huì)的各方面感受到，這將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生積極的影響，因?yàn)樵S多組織為了獲取認(rèn)證而必須開始進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作。ISO14000培訓(xùn)手冊(cè)（ 第 三 版 ）（培訓(xùn)后請(qǐng)做好培訓(xùn)記錄）編 制：品質(zhì)保證部審 核：譚知行生效日期：May 11, 2000A. HRamp。大部分想獲取或維持ISO證書的組織將不得不花費(fèi)時(shí)間來貫徹這一增加的廣泛的環(huán)境管理程序，即使他們有許多是現(xiàn)有的。建立能適用于世界大多組織的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)看起來似乎是件天方夜譚的事情，十步之內(nèi)的環(huán)境都會(huì)大相徑庭，整個(gè)世界的環(huán)境更是千差萬別，要建立一個(gè)能同時(shí)適用于諸如一個(gè)小制衣廠和一個(gè)煉油廠這樣完全不同的行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)過去常被認(rèn)為是不可想象的。書中的主題分為三部分，第I部分1至5章闡述背景資料以幫助理解ISO14000環(huán)境管理體系（EMS）過程，那些獲取ISO證書所需的最初“實(shí)際操作”要素和程序或顯而易見的好的環(huán)境管理在第II部分第6至10章進(jìn)行了闡述。圖11說明了為獲得認(rèn)證而必須闡明的環(huán)境管理過程中的元素。環(huán)境管理的許多其它方面圖中沒有顯示但在本書的其它部分將進(jìn)行闡述。換句話說，如果通過那些被例行遵守的一貫的程序來不斷地減小環(huán)境影響，則可能獲取證書。如果文件和程序過多，在采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)以保護(hù)環(huán)境方面就會(huì)更少進(jìn)展。ISO14000要求的是環(huán)境管理系統(tǒng)中的一定的程序和要素，例如目標(biāo)指標(biāo)，實(shí)際的目標(biāo)和指標(biāo)則由各組織和部門去確定。即使程序的名稱與標(biāo)準(zhǔn)中提到的不一樣，也可能獲得證書。歷 史在這個(gè)問題上有兩個(gè)歷史性的演變尤其重要：環(huán)境管理和標(biāo)準(zhǔn)化。DEMING和其它專家的工作在80年代引起了相當(dāng)?shù)年P(guān)注。環(huán)境管理和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)在90年代初開始融合，這經(jīng)歷了許多個(gè)人和組織的努力，例如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO），英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（BSI），美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ANSI）及許多其它國(guó)家的組織。例如，按BS7750要求影響必須公布于眾，對(duì)環(huán)境表現(xiàn)的持續(xù)改善使用能達(dá)到的最好技術(shù)（BST）以及稽查的表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的使用也有更嚴(yán)格的要求（CUTTER信息公司，1994）。事實(shí)上，許多通用程序可被用作起點(diǎn)。這些都是以有成本效益的方式減少環(huán)境影響的實(shí)際管理系統(tǒng)。不僅廢物管理，廢物最少化也是ISO認(rèn)證的關(guān)鍵部分。紙、紙板和鋁通?？杀绕渌鼜U物更能被減少、重復(fù)使用和循環(huán)，因?yàn)檫@些循環(huán)物質(zhì)通常都有市場(chǎng)。例如：一個(gè)好的環(huán)境管理程序?qū)⒂兄跍p少對(duì)電、氣、空間和水的需要，從而保護(hù)這些寶貴的資源。同等的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)目前，各組織在保護(hù)環(huán)境所花費(fèi)的時(shí)間和金錢上并沒什么統(tǒng)一性。顯示同法規(guī)的符合性大部分存在數(shù)年的組織可能與大部分適用的法律都會(huì)部分符合，否則，他們可能會(huì)因起訴，負(fù)面的名聲以及其它多重的副作用而經(jīng)營(yíng)不下去。因?yàn)镮SO稽查員已花費(fèi)相當(dāng)?shù)臅r(shí)間去稽查一個(gè)組織，就沒必要每個(gè)適用的機(jī)構(gòu)都花費(fèi)大量精力去確證該組織遵守了法規(guī)。有效的管理體系的建立有效管理是好的事情，環(huán)境管理系統(tǒng)的計(jì)劃、文件化和執(zhí)行也是這樣。例如，環(huán)保工作人員的培訓(xùn)尤其重要，因?yàn)樵擃I(lǐng)域變化的節(jié)奏是如此之快。本書闡述了一些“經(jīng)過試驗(yàn)的真正的”環(huán)境管理體系。幾乎有無數(shù)的方法可供環(huán)保經(jīng)理去使用，不過其中一些特別實(shí)際而顯突出。降低成本在花費(fèi)一些最初的費(fèi)用去設(shè)計(jì)和貫徹沒有的程序和爭(zhēng)取認(rèn)證之后，可獲得長(zhǎng)期的成本節(jié)約，尤其是在環(huán)境控制和凈化方面。因?yàn)榇蟛糠纸M織都得花費(fèi)初始費(fèi)用，所以對(duì)一個(gè)組織的競(jìng)爭(zhēng)狀況并無嚴(yán)重影響，這些成本會(huì)被更高的顧客滿意程度，對(duì)該組織的信賴及更高的道德水準(zhǔn)而抵消。目前大部分客戶都有各自不同而又冗長(zhǎng)的一大串環(huán)境方面的問題，對(duì)于大部分客戶來說，只要向他們出示ISO證書就足矣。很明顯，防止可能的傷亡是一個(gè)極大好處，伴隨著傷害而帶來的花費(fèi)也會(huì)減少。那些保護(hù)環(huán)境或減少對(duì)環(huán)境影響的系統(tǒng)在大多數(shù)情況下也會(huì)減少對(duì)員工的影響。筆者建議對(duì)于已建的組織（至少運(yùn)行5年）在ISO工作中加入健康和安全，而對(duì)新建的組織則不要加入。不管一個(gè)組織是否獲取ISO 認(rèn)證，如果它切實(shí) 改善其環(huán)境管理計(jì)劃，那么它必定能改善其社會(huì)關(guān)系。本書所闡述的所有東西都是關(guān)于環(huán)境管理，所以也會(huì)幫助改善社會(huì)關(guān)系。改善客戶的信賴度和滿意度與改善社會(huì)關(guān)系密切相關(guān)的問題就是客戶的信賴度和滿意度。以前一些公司作一毫無根據(jù)關(guān)于保護(hù)環(huán)境的一些宣言。在世界一些地方，這已經(jīng)超出了客戶信賴和滿意這個(gè)范疇。提高上層管理的關(guān)注獲取ISO證書的全過程會(huì)使大多組織的上層管理給環(huán)境管理更高、更積極的評(píng)價(jià)。第3章 應(yīng)用和范圍介 紹這一章大體上擴(kuò)展了在第1章闡述的介紹并提供了更多關(guān)于ISO14000和環(huán)境管理中WHO（誰），WHAT（什么），WHEN（何時(shí)）及WHERE（何地）的細(xì)節(jié)，讀完這一節(jié)后，讀者將更清楚本書是否對(duì)他們適用和是否再讀下去。換句話說，任何出售某一產(chǎn)品或服務(wù)的人在某種意義上遲早——如果不是現(xiàn)在的話——都會(huì)涉及這一問題。需要認(rèn)證的組織可能會(huì)處于設(shè)計(jì)、開始、正在運(yùn)作、關(guān)閉狀態(tài)。那些已取得品質(zhì)認(rèn)證（ISO9000）的組織在環(huán)境認(rèn)證上已邁出了第一步，因?yàn)槠焚|(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有許多共同要素。附錄中已指出這種選擇由組織自己作出，例如可以選擇組織內(nèi)某些操作或全部要素去認(rèn)證。緊接是零售商，供應(yīng)商和實(shí)際上所有其它組織。環(huán)境管理系統(tǒng)需要的元素的例子包括政策、組織系統(tǒng)、管理、計(jì)劃、操作程序，影響和法規(guī)的介定程序、目標(biāo)、指標(biāo)、供應(yīng)商控制、稽查、記錄保存和許多其它將在以后討論的元素。不過，就與法規(guī)的符合性來說，雇員數(shù)量與環(huán)境管理系統(tǒng)的程度并無關(guān)系。TQEM把品質(zhì)和環(huán)境管理結(jié)合了起來。持續(xù)環(huán)境改善在概念上類似于TQEM。認(rèn)證的過程將要將花更多的精力花在事前方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施上。不過，某一些服務(wù)提供商可能也會(huì)被其客戶要求認(rèn)證。除了對(duì)環(huán)境有好處之外，這也將有助于服務(wù)提供商的聲譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)境管理是一個(gè)很復(fù)雜的課題，它需要有足夠容量以闡述所有重要的系統(tǒng)和程序。在美國(guó)感覺則是多數(shù)稽查員不需要看到大量單獨(dú)為ISO14000而產(chǎn)生的文本。各個(gè)文件的相互參照可以使其聯(lián)系更緊密，例如相互參照可以表明影響、法則和控制之間的關(guān)系。這些問題聯(lián)系緊密，所以大多數(shù)情況下同一個(gè)管理行動(dòng)保護(hù)的不僅僅是環(huán)境，而且也保護(hù)了員工的健康和安全。外部認(rèn)證可能在1996到1997開始。事實(shí)上，例如一個(gè)程序要被組內(nèi)大部分員工所執(zhí)行，也如辦公紙的再利用可能得花上數(shù)年時(shí)間。遠(yuǎn)東和世界其它地方預(yù)計(jì)也會(huì)很快跟隨。這些概念都還較新，至少在其應(yīng)用上如此。這可以使其元件更易于再利用和循環(huán)。哪里（WHERE）如同ISO9000，環(huán)境管理認(rèn)證方面的實(shí)施搞得最如火如荼的是歐洲，美國(guó)也是很積極的一個(gè)地區(qū)。由于這些標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性，他們經(jīng)過了許多小組和委員會(huì)全力工作。該委員有來自許多國(guó)家的代表，美國(guó)代表是由美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（ANSI）支持的技術(shù)咨詢組（TAG）所領(lǐng)導(dǎo)。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是最總體的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，它為其它所有標(biāo)準(zhǔn)提供了一個(gè)柜架（ISO14001~ISO14040）。附錄則闡述了認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，目的，ISO9000和ISO14000的聯(lián)系，小型和中型企業(yè)所需資料，歷史，討論，解釋，定義及核心元素的闡明。SME應(yīng)該準(zhǔn)備ISO14000中許多要素，比如目標(biāo)、指標(biāo)、資源、指導(dǎo)原則和環(huán)境手冊(cè)，不過在程度上要求不那么高（US，SUBTAG1，1995）。總的說來，這兩個(gè)分委員會(huì)和他們的標(biāo)準(zhǔn)似乎有更多一致。換句話說，就是有系統(tǒng)是否貫徹實(shí)施及它們是否產(chǎn)生預(yù)期的效果？稽查可以內(nèi)部進(jìn)行也可以由第三方進(jìn)行。環(huán)境稽查委員會(huì)是由荷蘭所領(lǐng)頭。環(huán)境標(biāo)簽（ISO14020~14024）該分委員會(huì)處理各類環(huán)境宣言，廣告和營(yíng)銷。例如，BLUE ANGEL，GREEN CROSS， GREEN DOT和許多其它標(biāo)簽系統(tǒng)就鮮有共同之處。許多沒有根據(jù)的宣言導(dǎo)致了許多標(biāo)簽授予了不稱職的申請(qǐng)者（MORRISON AND FOERSTER，1994）。最后一類是關(guān)于產(chǎn)品的環(huán)境影響（BURHERN，1994）。該概念也把表現(xiàn)的定期改善包括進(jìn)去作為認(rèn)證的元素。其中使用了許多的指標(biāo)如環(huán)境方面，運(yùn)作方面及其它（BARHENN，1994），EPE倡導(dǎo)一個(gè)概念就是不應(yīng)采取一次倉促稽查并由此得出結(jié)論這樣一種方式。EPI按照一個(gè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)衡量一個(gè)組織做得怎樣。壽命周期分析（ISO14041~14044）對(duì)壽命周期分析（LCA）分委會(huì)及余下的本章闡述的分委員會(huì)來說，他們?cè)谥甘竞蜆?biāo)準(zhǔn)上達(dá)成的一致要少。壽命周期分析分委會(huì)由德、法兩國(guó)領(lǐng)頭。例如即使在第一個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)出來之前就應(yīng)該考慮產(chǎn)品在其使用壽命終結(jié)時(shí)被拆卸分解的能力。第一類是產(chǎn)品（及原料）的影響明細(xì)表。最后的階段或行動(dòng)類型是作出一個(gè)改善分析或怎樣減少影響的決定。對(duì)世界性的標(biāo)準(zhǔn)來說，有著共同的背景和語言極其重要。許多由其它分委會(huì)要求或推薦的系統(tǒng)，在這些標(biāo)準(zhǔn)中都加注了參考符號(hào)（MORRISON AND FOESTER，1994），該工作組（WG）的一個(gè)基本工作重心是為標(biāo)準(zhǔn)書寫者提供指南。將來可能的工作組或工作項(xiàng)目因?yàn)榄h(huán)境管理是一個(gè)相對(duì)較新的領(lǐng)域，所以說到將來的工作組會(huì)有無數(shù)種可能。例如財(cái)政、生產(chǎn)和安全部門的政策、目標(biāo)和指標(biāo)必須加以考慮，可能的話，要與環(huán)境部門的相容。（ROTHERY，1993）。初始評(píng)估和目的的介定在一個(gè)組織開始大量設(shè)計(jì)和實(shí)施工作之前，應(yīng)該先做一個(gè)初始評(píng)估。隨著初始評(píng)估應(yīng)做一個(gè)目的介定。這種闡述可以由環(huán)境經(jīng)理或外部顧問來做，初始評(píng)估可以是書面或口頭的，這依情況而定。否則的話，那么就不能在此評(píng)估的基礎(chǔ)上制定一個(gè)真正有效的政策。初始評(píng)估應(yīng)包括如下：ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的拷貝——至少得附有SC1制定的標(biāo)準(zhǔn)或說EMS標(biāo)準(zhǔn)，連同SC1的附錄和指導(dǎo)文件，其它分委員會(huì)準(zhǔn)備的文件因并不作要求可以不附上。所有的影響，不管多小，都應(yīng)介定。這還將包括已有的程序，使用顧問和任何目前正運(yùn)行的主要環(huán)境控制系統(tǒng)。估計(jì)的費(fèi)用和好處——當(dāng)向管理層提出所有這些建議后，他們第一個(gè)可能問的問題就是費(fèi)用和好處。政策準(zhǔn)備工作應(yīng)準(zhǔn)備一個(gè)全面的、將覆及該組織所有員工的環(huán)境政策宣言，該政策應(yīng)在廣泛的意義上闡述影響和法規(guī)。政策準(zhǔn)備工作需很早進(jìn)行是因?yàn)樯蠈庸芾淼恼J(rèn)可對(duì)成功非常重要。組織資源，例如人員，如果尚未建立的話也得建立起來。為影響的確定和其它要求準(zhǔn)備程序需要在該組織的系統(tǒng)中加入影響和法規(guī)的確定、結(jié)合和影響法規(guī)的分析方面的程序。目標(biāo)將包括諸如建立一個(gè)減少廢物程序之類的宣言?，F(xiàn)存文件和資源的利用如果一些文件已考慮進(jìn)了ISO14000方面的內(nèi)容，那么這些文件可以被利用起來，這可能包括已有的大多環(huán)境管理程序和許多品質(zhì)系統(tǒng)。即使某個(gè)環(huán)境控制行動(dòng)你只打算執(zhí)行一次，也最好把它寫下來，以便在需了解以前所做的事情能派上用場(chǎng)。如果準(zhǔn)備粗略的草案和初步收集已存材料這一步工作做得很快的話，那么我們的任務(wù)看起來就會(huì)輕松得多。環(huán)境管理系統(tǒng)需要真正去執(zhí)行以保護(hù)環(huán)境。持續(xù)的經(jīng)營(yíng)依賴于創(chuàng)新的環(huán)保工作，明白了這點(diǎn)，一個(gè)好的管理層就會(huì)為能有一個(gè)有效的行動(dòng)計(jì)劃而提供必要的權(quán)力和資金。一旦完成了稽查就需馬上提出糾正行動(dòng)。要去改善環(huán)境控制的質(zhì)量并給組織和組織內(nèi)或其周圍的生物帶來積極的凈影響總是可能的。這一點(diǎn)有時(shí)難以做到。另一方面，稽查員可能對(duì)被稽查的行業(yè)可能不熟。從ISO9000稽查的經(jīng)驗(yàn)來看，首次稽查50%的失敗率是不足為奇的。認(rèn)證可以通過三種方式。自我認(rèn)證無疑是最沒份量的，不過，這也比不認(rèn)證要好。不過結(jié)合可能使得其中一樣沒達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)導(dǎo)致兩者都拿不到證書。持續(xù)改善并不是最后的一個(gè)階段，它是環(huán)境管理中的每個(gè)階段中一個(gè)不可分割的部分而不管其是否在其中提及。即使不打算認(rèn)證，這也是一種簡(jiǎn)單易行環(huán)境管理的好方法。那些已經(jīng)營(yíng)了一段時(shí)間的組織可能已有了許多要素，至少一定程度上是這樣。第6章 環(huán)境政策ISO14001:1996