鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及金融支持研究-wenkub
2023-07-11 08:20:24 本頁面
【正文】 具有高端技術(shù)、品牌的企業(yè)和項目較少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，在國際、國內(nèi)分工中地位較低?！ ×硪环矫妫a(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾突出，規(guī)模與效益不對稱。2009年3月末全市規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)435戶，%；，%，%；，%，%?！ 《墙陙矶鯛柖嗨故胁粩嗌罨母?，進一步放開了市場，放寬非公有制經(jīng)濟準(zhǔn)入范圍，為經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的動力。 (二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不斷增強 一是隨著鄂爾多斯對外開放步伐不斷加快，投融資環(huán)境進一步改善，良好的招商引資政策吸引了大量外來資金的注入。2009年經(jīng)濟總量躍過2000億元大關(guān)，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(CDP)，在全國地級以上城市中排名39位，較2000年上升144位，較2008年上升19位，按可比價計算，同比增長23%。然而在國際金融危機的沖擊下，資源型產(chǎn)品一度失去了市場，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)波動。鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及金融支持研究 1資源型城市轉(zhuǎn)型與金融支持研究——基于烏海市的個案分析 12鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及金融支持研究 中國人民銀行鄂爾多斯市中心支行 劉文光 彭日東 發(fā)布時間:20100824 摘要：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是目前各地經(jīng)濟工作的中心。鄂爾多斯市要實現(xiàn)經(jīng)濟更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展，還需進一步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化升級，提高自主創(chuàng)新能力和水平，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積累的深層次矛盾和問題。%；，%；，%?！笆濉币詠恚欣塾嬕M實施億元以上項目421項，投資規(guī)模達到5189億元，累計完成固定資產(chǎn)投資3672億元。一方面簡化項目審批手續(xù)，加大了財稅、金融等方面的扶持力度，維護企業(yè)合法權(quán)益，努力為非公有制企業(yè)營造平等競爭的發(fā)展環(huán)境?！ ?三)產(chǎn)業(yè)層次與結(jié)構(gòu)具有明顯的過渡性特征 一方面，新型工業(yè)化具備了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。2009年鄂爾多斯煤炭、電力、冶金、化工等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的90%以上，成為拉動工業(yè)生產(chǎn)快速增長的主要動力，但原煤開采等低端的能源原材料對工業(yè)增加值貢獻過大的局面還沒有改變。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，與鄰近的晉、陜、蒙、寧部分城市同是以原材料開采和加工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，且均以初級加工為主，產(chǎn)品重疊度較高。自治區(qū)科技監(jiān)測報告顯示，%，%的水平，%的水平，排在呼市、包頭之后列第三位。鄂爾多斯市企業(yè)科技投入占全市科技總投入的80%以上，但多數(shù)企業(yè)主要把這部分資金用于買技術(shù)上，技術(shù)引進費用與消化吸收經(jīng)費的比例較高，自主創(chuàng)新能力較弱。2009年末，%，、：：，三產(chǎn)的貸款占比首次超過二產(chǎn)，并且有進一步上升的趨勢，這將有利于鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。從第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，主要集中于煤炭、電力行業(yè)，、%。缺少適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的信貸創(chuàng)新模式，一些處于發(fā)展初期的現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)由于規(guī)模較小，可用于抵押的資產(chǎn)較少，較難得到信貸支持。從社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，誰掌握了技術(shù)創(chuàng)新的制高點，誰就能控制未來經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工形成的重要原因，同時與之相伴隨的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化?！ ∷?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的政策建議 (一)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 煤炭、電力是鄂爾多斯市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但只是就煤電做煤電，已經(jīng)遠遠落后于國際和國家的能源發(fā)展趨勢和本市的能源發(fā)展需求。三是加快太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、利用的結(jié)構(gòu)。二是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?！ ?三)提升自主創(chuàng)新能力 一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，創(chuàng)造有利于自主創(chuàng)新的環(huán)境，在專項經(jīng)費安排、稅收政策上給予傾斜優(yōu)惠。 (四)統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接 抓住當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，繼續(xù)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，主動承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是毫無疑問的?！ ?五)推動區(qū)域間的互動協(xié)作 在開放型經(jīng)濟日趨發(fā)展、區(qū)域間要素流動不斷加快的形勢下，深入廣泛開展區(qū)域合作，有利于互利共贏和長遠發(fā)展。目前呼市、包頭、鄂爾多斯三市的聯(lián)系日趨緊密，不僅是自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的火車頭，而且是我國西部乃至全國經(jīng)濟發(fā)展的亮點，三市應(yīng)本著優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的原則，加強合作，使勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力進一步進發(fā)。二是根據(jù)國務(wù)院最近頒布的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，鼓勵民間資本進入金融領(lǐng)域，在我市成立更多的貸款公司、村鎮(zhèn)銀行及其他一些新型的融資機構(gòu)。人民銀行要靈活運用窗口指導(dǎo)、再貼現(xiàn)、再貸款等貨幣政策操作工具，引導(dǎo)各金融機構(gòu)緊緊把握全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶來的市場機遇，堅持有保有控的信貸政策，切實把貫徹適度寬松貨幣政策、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和支持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的著力點放在優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)上，準(zhǔn)確把握信貸投放與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，同時進一步加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，著力改進金融服務(wù)方式，不斷提高對新興產(chǎn)業(yè)集群支持的深度和廣度，從而推動經(jīng)濟金融和諧健康發(fā)展，實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和自身業(yè)務(wù)發(fā)展的雙贏局面。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，應(yīng)積極發(fā)揮其整體功能，推進資源型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。資源型城市作為基礎(chǔ)能源和重要原材料的供應(yīng)地，為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展
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