【正文】 需求，保障苗木的充足供應(yīng)，提高水土流失地區(qū)優(yōu)良種苗的繁育水平和造林質(zhì)量，加速水土流失地區(qū)“生態(tài)恢復(fù)”和“生態(tài)修復(fù)”工程建設(shè)，積極推 進(jìn)連城生態(tài)縣建設(shè)。通過創(chuàng)新治理理念、治理技術(shù)、治理機(jī)制和管理措施，把生物措施、工程措施、農(nóng)業(yè)技術(shù)措施有機(jī)結(jié)合，人工治理與自然恢復(fù)有機(jī)結(jié)合，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合，實(shí)施 “ 等高草灌帶 ” 、 “ 老頭松 ”施肥改造、陡坡地 “ 小穴播草 ” 等新技術(shù)，實(shí)行項(xiàng)目管理終身制等 新舉措，提高了水土流失治理成效，形成一套行之有效的科學(xué)治理模式。在治理水土流失工作中，注重發(fā)揮群眾的主體作用，通過開展形式多樣的宣傳活動，增強(qiáng)全社會保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和意識，調(diào)動群眾參與治理的積極性和創(chuàng)造性，形成全民參與的濃厚氛圍。 經(jīng)濟(jì)狀況 2020年全縣全年生產(chǎn)總值 ，可比增長 %；其中第一產(chǎn)業(yè) ，增長 %；第二產(chǎn)業(yè) ，增長 %；第三產(chǎn)業(yè) ，增長 %；固定資產(chǎn)投資完成 ，同比增長 %；社會消費(fèi)品零售總額達(dá) ，比上年增長 %；全年居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為 %。 植被 連城原生植被屬閩西博平嶺山地常綠櫧類照葉林小區(qū)，由于受長期人為的破壞，原始植被幾乎全部為人工林所代替。 氣候 連城縣屬中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，年平均降雨量 1734 毫米，年平均日照時(shí)數(shù) 1761小時(shí)，年平均氣 溫 19℃，全年無霜期通常為 291天。 水系 境內(nèi)大小溪流縱橫交錯(cuò)，河流大多源出中部和東南部山地，分別注入閩江、九龍江和汀江。全縣海拔 1500米以上的高山有 31 座，最高的石門山 在莒溪與廟前交界，海拔 1811 米。新一輪水土流失治理項(xiàng)目實(shí)施將按照“進(jìn)則全勝”的要求，充分發(fā)揮林業(yè)在水土流失治理和生態(tài)建設(shè)中的更大作用，為建設(shè)更加生態(tài)、更加優(yōu)美、更加和諧的海峽西岸西部名城、全國生態(tài)文明和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范縣建設(shè)作出林業(yè)應(yīng) 有的貢獻(xiàn)。該項(xiàng)目建設(shè)對于保障連城的糧食安全、抗旱防洪、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展均具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 項(xiàng)目建設(shè)意義 為貫徹落實(shí)中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平對水土流失治理工作作出的 重要批示，著力推廣長汀經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。 2020 年 1 月，福建省委、省政府按照“進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退”的要求，再度出臺全面加強(qiáng)全省水土流失治理工作和全面實(shí)施生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃。東鄰永安市，南與新羅區(qū)、上杭縣接壤，西靠連城縣，北與三明市的清流、寧化毗連。 14′至 25176。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 詳見表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 表 11 單位：萬畝、萬元 序號 綜合治理面積 項(xiàng)目名稱 總投資 資金來源 備注 申請國家補(bǔ)助資金 地 方配套 自籌 連城縣 100% 1 林坊張坊小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目 600 420 180 % 2 文亨鎮(zhèn)南甲小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目 300（省） (市、縣 ) % 3 市級專項(xiàng)資金水土流失綜合治理項(xiàng)目 830 400（市） 430 % 4 連城縣新一輪水土流失治理林業(yè)項(xiàng)目 2640 % 5 水利項(xiàng)目 18402 1587 % 6 農(nóng)村環(huán)境連片整治工程項(xiàng)目 1283 336 % 7 水土流失區(qū)稀土礦山整治、土地整理項(xiàng)目 % 8 交通項(xiàng)目 500 % 9 農(nóng)業(yè)綜合治理項(xiàng)目 % 10 造福工程搬遷項(xiàng)目 18500 （?。ㄊ小⒖h） 16880 % 11 城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目實(shí)施效果評價(jià) 生態(tài)效益 項(xiàng)目實(shí)施后，治理水土流失面積 萬畝，有效減輕水土流失危害，提高森林資源數(shù)量和質(zhì)量，改善了森林的涵養(yǎng)水源、保護(hù)土壤和調(diào)節(jié)氣候功能，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境將會得到明顯的改善，生態(tài)效益顯著。 資金來源分申請國家補(bǔ)助資金、地方配套和自籌三部分，其中國家補(bǔ)助資金 ，占總投資的 ％；地方配套投資 萬元，占 ％；自籌投資 ，占 ％。重點(diǎn)實(shí)施宣和培田造福新村、姑田寶龍?jiān)旄Ｐ麓?、朋口橋興造福新村的三個(gè)百戶以上造福工程集中安置點(diǎn)的建設(shè)。 （ 7） 水土流失區(qū)稀土礦山整治、土地整理項(xiàng)目：實(shí)施四堡田茶原稀土礦水土流失治理項(xiàng)目；實(shí)施文亨鎮(zhèn)文樓村、 北團(tuán)鎮(zhèn)富坪村 2個(gè)土地整理項(xiàng)目。主要措施：等高草灌帶 750 畝，補(bǔ)植闊葉樹 500 畝，老頭松施肥改造 2300畝，稀土礦區(qū)綜合整治一處 50 畝，便道 3 公里，開發(fā)性治理崩崗 3 座，截（排）水溝 2 公里，擋土墻 1處。 （ 2）省級專項(xiàng)資金水土流失綜合治理項(xiàng)目連城縣文亨鎮(zhèn)南甲小流域水土流失綜合治理 9090 畝。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) （ 1） 總目標(biāo) ：圍繞生態(tài)省建設(shè)示范縣、全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣建設(shè)和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范縣的目標(biāo)，加大對水土流失治理模式、科技、機(jī)制、管理的創(chuàng)新，提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，力爭用 5年時(shí)間，基本解決傳統(tǒng)的水土流失治理問題，努力創(chuàng)建中國特色水土流失區(qū)治理新模式，力爭到 2020 年全面完成連城縣未治理的 萬畝水土流失治理項(xiàng)目。連城縣 2020 年水土流失綜合治理實(shí)施方案 連城 縣人民政府 第 1 章 總 論 項(xiàng)目概要 項(xiàng)目名稱： 2020年連城縣水土流失綜合治理 實(shí)施方案 項(xiàng)目建設(shè)單位： 連城縣人民政府 工程實(shí)施單位： 連城縣水利局、連城縣林業(yè)局、連城縣 農(nóng)業(yè)局 、連城縣環(huán)保局、連城縣 國土資源局、 連城縣 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、連城縣 交通局 、連城縣 老區(qū)與扶貧工作辦公室 、 連城縣水保辦、連城縣林坊、文亨、隔川、揭樂、四堡、廟前 等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 （ 2） 具體目標(biāo) ： 2020 年，主要實(shí)施完成市下達(dá)我縣 萬 畝的水 土流失綜合治理任務(wù)。主要措施：條溝草灌 2790 畝，種草 75畝，封禁 6225 畝，治理崩崗 15 座，擋墻 ，谷坊 1座，機(jī)耕道路 公里，截（排）水溝 公里，護(hù)岸 公里。 （ 4） 連城縣新一輪水土流失治理林業(yè)項(xiàng)目： 2020年造林綠化面積 （重點(diǎn)在四堡、隔川、揭樂、文亨四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），其中：城市綠化 1650畝，村鎮(zhèn)綠化 6280畝，綠色通道綠化 570畝，二沿一環(huán)和重點(diǎn)水土流失區(qū)補(bǔ)植造林與樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整 35000畝，人工造林更新20200畝。 （ 8） 交通項(xiàng)目：計(jì)劃在永武高速連接線（連城段）綠化 80 畝，在曲溪交戰(zhàn)公路綠化 20 畝。 （ 11） 城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目：主要實(shí)施城市公園建設(shè)、客家文化公園建設(shè)、觀景路擴(kuò)建工程、新建小區(qū)景觀建設(shè)項(xiàng)目（匯豪小區(qū)、桃花園小區(qū)（二期）、百花小區(qū)）、城區(qū)污水處理遠(yuǎn)期管網(wǎng)建設(shè)、垃圾無害化處理配套設(shè)施、城區(qū)生活污水處理廠二期擴(kuò)建工程、朋口鎮(zhèn)市級小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)、創(chuàng)建省級園林城市、全國歷史文化名村建設(shè)（培田）、城市供水工程建設(shè)等項(xiàng)目。 編制依據(jù) 法律法規(guī) 《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》 、 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》 、 《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià) 法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國土地管理法》 及 《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例》 等法律法規(guī)。 社會效益 項(xiàng)目實(shí)施能 充分發(fā)揮連城縣的政治、歷史、文化、生態(tài)區(qū)位價(jià)值和重要性， 改善了連城縣生態(tài)環(huán)境 ,開展生態(tài)文化教育，提高社會和民眾的自然保護(hù)意識。 51′，東經(jīng)116176。全縣土地總面積為 平方千米。連城縣已列入福建省 22 個(gè)重點(diǎn)縣水土流失綜合治理中的Ⅲ類重點(diǎn)治理縣。連城縣水土流失治理項(xiàng)目的實(shí)施是促進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)、加強(qiáng)境內(nèi)水土流失區(qū)環(huán)境綜合整治、維護(hù)人民群眾利益的根本要求，對鞏固當(dāng)前所取得成就，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)水土保持治理工作進(jìn)一步開展意義重大。 ，打造全國生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范縣的重要步驟 森林植被是國土生態(tài)安全體系的主體，在保持水 土、涵養(yǎng)水源和調(diào)節(jié)氣候中具有重要作用。 是實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求 連城縣水土流失治理項(xiàng)目的實(shí)施，改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)民生活水平明顯提高，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)沿線城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)的承載體，促進(jìn)了社會和諧，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。山系屬于武夷山東南支脈和戴云山系支脈。屬于閩江水系的有文川溪、北團(tuán)溪、姑田溪和賴源溪，文川溪的源頭為文亨鎮(zhèn)的陳地坑和林坊鄉(xiāng)五 磜 村羊角寨，北團(tuán)溪發(fā) 源于連城童坊，姑田溪發(fā)源于曲溪鄉(xiāng)羅勝村，賴源溪是姑田溪的支流，發(fā)源于曲溪鄉(xiāng)白石村的白石山南側(cè)。主要自然災(zāi)害有干旱、洪水、寒流和冰雹。主要植被類型以丘陵地帶的次生馬尾松中幼林向四周擴(kuò) 展，喬木層樹種單一，林分結(jié)構(gòu)簡單，長勢差，林下灌木多為喜暖性中旱生種類如小葉赤楠，草木主要是鷓鴣草、芒萁、崗松等。全年財(cái)政總收入 ，增長%，全年城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入 14292元，比上年增長 %。 （ 2）堅(jiān)持以人為本、惠及民生、促進(jìn)發(fā)展 連城在治理水土流失過程中，以解決群眾生計(jì)問題為前提，以改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件為切入點(diǎn)，把改善生態(tài)與改善民生結(jié)合起來，把治理水土流失與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，把治理荒山與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，努力做到水土流失治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密融合，促進(jìn)水土流失區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)改 善，使治理水土流失成為民心工程、生存工程和發(fā)展工程。 連城是我國南方重點(diǎn)集體林區(qū)縣，是閩江支流的發(fā)源地之一，汀江 — 韓江的源頭和主要匯水區(qū)，生態(tài)區(qū)位極為重要。 勞動力資源 連城縣成立就業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全年免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)富余勞動力1200人（扶貧部門 2020年培訓(xùn)任務(wù)數(shù)），為項(xiàng)目建設(shè)提供了可靠的勞動力資源保障。 項(xiàng)目區(qū) 水土流失 現(xiàn)狀與存在的主要問題 連城縣水土流失治理工作任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。我縣礦山開采過程中造成水土流失的問題務(wù)依然突出，特別是露天開采的鐵、錳、膨潤土等礦，水土流失點(diǎn)多、面廣、程度重、治理難度大。 第 4 章 項(xiàng)目建設(shè)方案 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想與原則 指導(dǎo)思想 按照生態(tài)示范縣建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，將水土流失綜合治理、整體生態(tài)保護(hù)、改善人民生活三者緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持生態(tài)治理與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重、堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與改善民生并行，走水土保持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐生態(tài)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展道路，以“多策并舉、多方籌資、多樹并種”的方法大舉措、大投入產(chǎn)生大效果。 （ 3）堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，使各項(xiàng)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮長期的效益，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、 農(nóng)民脫貧致富、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞一個(gè)國家重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)治理鎮(zhèn)和四個(gè)水土流失治理重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展水土流失治理工作。 （ 9）農(nóng)業(yè)綜合治理項(xiàng)目 布局在四堡鄉(xiāng)、文亨鎮(zhèn)、隔川鄉(xiāng)、揭樂鄉(xiāng)、廟前鎮(zhèn) ； （ 10）造福工程搬遷項(xiàng)目布局在宣和鄉(xiāng)培田村、姑田鎮(zhèn) 下堡村、朋口鎮(zhèn)朋口村。主要措施：條溝草灌 2790 畝，種草 75畝，封禁 6225畝，治理崩 崗 15 座，谷坊 1座，擋墻 ，機(jī)耕（碎石）道路 公里，排洪溝渠 公里，護(hù)岸護(hù)坡 公里。 （ 4）連城縣新一輪水土流失治理林業(yè)項(xiàng)目 2020年造林綠化面積 （重點(diǎn)在四堡 、隔川、揭樂、文亨四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），其中：城市綠化 1650畝，村鎮(zhèn)綠化 6280畝，綠色通道綠化 570畝，二沿一環(huán)和重點(diǎn)水土流失區(qū)補(bǔ)植造林與樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整 35000畝，人工造林更新 20200畝。其中隔川溪左岸堤防 922m，右岸堤防 1019m；文川河江林段左岸堤防 1300m，右岸堤防 815m；加高加固文川河江林段右岸土堤432m。閩水建設(shè)（ 2020） 11 號《福建省水利廳 福建省財(cái)政廳關(guān)于連城縣舊縣河朋口鎮(zhèn)治理工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》中批復(fù)，朋口綜合治理河道總長 ，主要建設(shè)內(nèi)容為：一是新建堤防總長 。 ③計(jì)劃投資 1375萬元，建設(shè)文亨鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程，工程 涉及 23 個(gè)行政村及 1 所學(xué)校，解決 。 ⑤計(jì)劃投資 250 萬元，對文亨鎮(zhèn)蕉溪水庫大壩三大建筑物進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。主要建設(shè)內(nèi)容為：攔水壩、副壩、泄水建筑物、引水系統(tǒng)、灌溉工程和相應(yīng)配套設(shè)施組成。 ⑧計(jì)劃投資 2020 萬元，在北團(tuán)鎮(zhèn)上江村興建 1 座?、菩妄埦畮臁? 北團(tuán)鎮(zhèn)、羅坊鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目： 項(xiàng)目總投資 1800 萬元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助 900 萬元，省級財(cái)政補(bǔ)助 720萬元，地方財(cái)政自籌 180 萬元。 ② 在曲溪交戰(zhàn)公路綠化 20畝 。 項(xiàng)目建設(shè)期 1 年，即 2020 年。 生物措施 林草措施設(shè)計(jì) （ 1）強(qiáng)化治理 對項(xiàng)目區(qū)中強(qiáng)度以上水土流失的疏林地進(jìn)行強(qiáng)化治理，實(shí)施草、灌、喬相結(jié)合、高密度混交等技術(shù)措 施，增加地面覆蓋，防止水土流失。營造油茶林，種植密度 110 株 /畝。對于輕度流失區(qū)山地進(jìn)行鞏固治理，適當(dāng)補(bǔ)植楓香、木荷、火力楠等闊葉樹種，形成針闊混交林。 (2)在城鎮(zhèn)周邊、交通主干線可視一重山之外的封育區(qū)符合下列條件之一的無林地，以封為主，人促為輔。 (2)在城鎮(zhèn)周邊、交通主干線可視一重山之外的封育區(qū)的疏林地，以封為主，人促