【正文】 蹤檢查、監(jiān)督落實。三是繼續(xù)開展公路危橋、“兩船”和渡船渡口治理行動，大力開展“平安工地”建設(shè)，進行交通建設(shè)施工防范坍塌、墜落事故的專項治理，加強對已查出安全隱患的治理，確保治理效果。開展安全生產(chǎn)治理行動。三、主要工作任務(wù)（一）繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動。綜上，可將我國綜合運輸發(fā)展的理念歸納為：支持經(jīng)濟社會以及城鎮(zhèn)化發(fā)展，以承擔得起的資源消耗為基礎(chǔ)，有效滿足“運輸”需求和引導(dǎo)交通消費，發(fā)揮比較優(yōu)勢，節(jié)約資源，一體化運輸，智能化系統(tǒng)。為此，一體化的運輸服務(wù)和以人為本的思想必須貫穿到交通運輸發(fā)展的全過程，從交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局、設(shè)計開始直至運營組織、用戶服務(wù)等各個環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)以人為本的思想，將安全、便捷使用、舒適、智能、公平、服務(wù)等各方面加以全面考慮和落實。l 區(qū)域經(jīng)濟合作與城市群的發(fā)展是面向經(jīng)濟全球化和提高競爭力必然發(fā)展方向，并已日漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展主旋律和經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。l 交通運輸是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市的重要組成部分，構(gòu)建的綜合運輸體系必須在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上支持城市、經(jīng)濟、工業(yè)化、城市化的發(fā)展以及區(qū)域一體化和人們生活水平的提高；l 追求物質(zhì)享樂是人們的天性，資源的有限性和可持續(xù)發(fā)展目標要求人類在追求生活享樂中應(yīng)該有一定的節(jié)制，從社會整體發(fā)展和人類長遠發(fā)展的角度自覺地調(diào)整的消費觀念和交通行為方式，不同的交通發(fā)展模式對人們的生活方式和交通行為具有很強的引導(dǎo)作用?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局交通基礎(chǔ)設(shè)施，做好各種運輸方式相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢，建設(shè)便捷、暢通、高效、安全的綜合運輸體系”黨的十七大進一步提出“加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系”都充分體現(xiàn)了建設(shè)和發(fā)展綜合運輸體系是國家意志、國家發(fā)展的戰(zhàn)略要求。1958年成立了綜合運輸研究所。綜合運輸體系理念形成發(fā)展美國《1940年運輸條例》提出：國家運輸政策的目的應(yīng)該保持水路、公路和鐵路及其他運輸方式的協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，并最終形成統(tǒng)一的國家運輸體系，滿足美國商業(yè)、郵政業(yè)以及國防的需要。綜合運輸體系是各種運輸方式在社會化的運輸范圍內(nèi)和統(tǒng)一的運輸過程中，按照技術(shù)經(jīng)濟特點組成分工協(xié)作、有機結(jié)合、聯(lián)結(jié)貫通、布局合理的交通運輸綜合體系。宏觀政策引導(dǎo)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及管理自始至終貫徹于各大系統(tǒng)之中，是綜合運輸體系形成與運行的必備支持條件，也是現(xiàn)代綜合運輸體系建立與完善的關(guān)鍵，其體現(xiàn)和貫徹的發(fā)展理念與具體政策措施對于綜合運輸體系的發(fā)展模式與結(jié)構(gòu)具有根本性的影響作用。它至少包括由硬件設(shè)施與軟件服務(wù)組成的三個子系統(tǒng)：一是現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)與裝備系統(tǒng)；二是以現(xiàn)代信息技術(shù)與現(xiàn)代化管理手段為基礎(chǔ)的安全、高效的運營與管理系統(tǒng)；三是充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟規(guī)律與用戶選擇、以人為本服務(wù)準則的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)系統(tǒng)。主要體現(xiàn)在“無縫”、“連續(xù)”、“一體化”、“發(fā)揮各自優(yōu)勢，優(yōu)勢互補”上。由于各國的情況不同，綜合運輸體系沒有具體固定的結(jié)構(gòu)模式，其取決于所貫徹的發(fā)展理念以及與這種理念相配合發(fā)展政策、使用成本政策。社會化運輸過程包括客戶服務(wù)、運輸組織、運輸工具運行過程；私人小汽車出行，小汽車的運行目的和結(jié)果也是人的位移，只是其沒有客戶服務(wù)和運輸組織這些環(huán)節(jié)。運輸概念是人或物借助交通工具的載運，產(chǎn)生有目的的空間位移，是指借助公共運輸線路及其設(shè)施和運輸工具，為實現(xiàn)人或物的位移 所進行的經(jīng)濟活動和社會活動。交通與運輸區(qū)別 對于“交通”和“運輸”都具有廣義概念和狹義概念之分，并且在一定程度上可以相互替代使用。交通運輸既包含了交通流與交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的平衡，也包含了運輸生產(chǎn)層面的內(nèi)容。不同發(fā)展理念和政策下所形成的不同發(fā)展組合（結(jié)構(gòu)模式），將構(gòu)成不同的社會資源消耗總量、社會總運輸成本和系統(tǒng)效率水平，同時，對人們的生活方式、滿足人們追求物質(zhì)享樂的程度、以及社會、經(jīng)濟、環(huán)境的可持續(xù)產(chǎn)生不同的影響。王慶云司長（《綜合運輸》2002）對綜合運輸體系進行了概括。羅仁堅(2003，《中國現(xiàn)代綜合運輸體系框架研究》；2009，《中國綜合運輸體系理論與實踐》)總結(jié)的現(xiàn)代綜合運輸體系定義如下：是指符合于一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟地理特征，適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平提高的要求，各種運輸方式分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，采用現(xiàn)代先進技術(shù)在物理上和邏輯上實現(xiàn)一體化的交通運輸系統(tǒng)的總稱。榮朝和等（《綜合運輸》2008）認為，綜合運輸體系是實現(xiàn)一體化交通運輸?shù)脑O(shè)施、技術(shù)、經(jīng)濟和制度系統(tǒng)。發(fā)展綜合運輸體系，充分發(fā)揮各種交通運輸方式的整體優(yōu)勢和綜合效率，是中央賦予交通運輸部的重要職責，也是交通運輸部門的中心任務(wù)。日本1955年制定經(jīng)濟發(fā)展計劃時，用了“綜合交通體系”這一概念。1985年我國政府首次采用“綜合運輸體系”見于1985年8月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)十二個領(lǐng)域技術(shù)政策要點的通知》中提出，盡快建立經(jīng)濟合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化綜合運輸體系。我國綜合運輸?shù)难芯渴加?0世紀50年代后期，逐漸形成系統(tǒng)的研究和實踐。為此，必須以資源的可支撐性為基礎(chǔ)支持人們生活品質(zhì)的不斷提高，即交通運輸發(fā)展結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)“在可承擔得起的資源和成本消耗的情況下，建立能夠有效地滿足人們出行和貨物運輸需要、創(chuàng)造更好生活和工作環(huán)境的交通運輸系統(tǒng)”的思想，要與我國國情和資源稟賦相結(jié)合。以中心城市為龍頭的城市群的發(fā)展正日益促使區(qū)域資源更緊密整合與共享以及經(jīng)濟發(fā)展的整體化，經(jīng)濟與城市進入了新的發(fā)展機遇期，地區(qū)之間的經(jīng)濟競爭正逐步從簡單地以行政區(qū)劃為單元之間的競爭轉(zhuǎn)向更大范圍的經(jīng)濟區(qū)域以及城市群之間的競爭。為此，綜合運輸體系的構(gòu)建不僅要考慮資源的合理利用和各種運輸方式優(yōu)勢的發(fā)揮，還應(yīng)建立一體化運輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)，即各種運輸方式之間和運輸方式內(nèi)部在基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備、運輸組織、管理軟件等方面實現(xiàn)物理和邏輯上的緊密連接和一體性，實現(xiàn)運輸過程的無縫、連續(xù)化。我省綜合運輸體系構(gòu)建發(fā)展的基本思路以京津冀經(jīng)濟一體化為核心構(gòu)筑河北省交通骨架，以幾大港口為重點建設(shè)河北聯(lián)運樞紐，（該部分結(jié)論最后總結(jié)）綜合運輸體系安全（以下僅是參考資料未進行整理）綜合運輸體系安全管理指導(dǎo)思想綜合運輸體系安全包括主體安全和客體安全兩個角度、綜合運輸安全管理和綜合運輸安全生產(chǎn)兩個層面。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。一是組織開展安全生產(chǎn)大檢查，確保春運、“兩會”、世博會、亞運會、“十一”和防抗季節(jié)性氣象災(zāi)害期間的交通運輸安全穩(wěn)定。開展宣傳教育行動。各級交通運輸主管部門和行業(yè)企業(yè)要健全安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急管理機構(gòu)、人員的配置，落實安全生產(chǎn)責任制，強化企業(yè)安全主體責任和部門的安全監(jiān)管責任，探索建立交通運輸主管部門安全監(jiān)管機構(gòu)和企業(yè)的安全責任鏈，并建立與之配套的激勵約束機制，加大安全和應(yīng)急工作考核力度。對危險品運輸、公共客運和渡船渡口進行普查，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。制定《交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和《交通運輸應(yīng)急管理規(guī)定》，規(guī)范交通運輸安全監(jiān)管和應(yīng)急管理工作；印發(fā)《交通運輸突發(fā)事件信息報送與處理辦法》，規(guī)范強化突發(fā)事件信息報送工作；制定并出臺《交通運輸事故統(tǒng)計辦法與報表制度》、《交通運輸行業(yè)企業(yè)安全績效評估辦法》、《港口安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《軌道交通運營保障安全制度》等，修訂《交通運輸行業(yè)中央企業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》，指導(dǎo)地方各級交通運輸主管部門加強安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理等地方性法規(guī)建設(shè)。根據(jù)國務(wù)院安委會對我部安全生產(chǎn)職責的分工，進一步明確部安委會各成員單位的安全生產(chǎn)職責分工，督促地方交通運輸主管部門明確相關(guān)職責分工。落實《關(guān)于加強農(nóng)村交通運輸安全生產(chǎn)工作的意見》（交安監(jiān)發(fā)〔2009〕785號），對農(nóng)村交通運輸安全生產(chǎn)工作進行調(diào)研，摸清農(nóng)村道路客運和渡船渡口的安全現(xiàn)狀，建立健全農(nóng)村交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)或配備專職安全監(jiān)管人員，加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入，解決目前農(nóng)村交通運輸安全中存在的突出問題。加快推進交通運輸安全監(jiān)管和應(yīng)急綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全交通運輸行業(yè)危險源數(shù)據(jù)庫，做好交通運輸安全、應(yīng)急統(tǒng)計分析工作，做好突發(fā)事件的研判預(yù)測工作。實施國家道路安全科技行動計劃，完成項目研究、軟硬件開發(fā)和標準制訂工作。一、指導(dǎo)思想堅持“快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”，堅持“服務(wù)經(jīng)濟，依法行政，規(guī)范管理”，重點破解“開放姿態(tài)樹立、現(xiàn)代物流開局、運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全監(jiān)管長效、應(yīng)急能力提升、行業(yè)管理創(chuàng)新”等六大難題，打好攻堅戰(zhàn)，努力提升全市交通運輸行業(yè)“三個服務(wù)”的能力。（二）強制推行危險品運輸車、超長運輸車行車記錄儀配備，配備率達到100％。實現(xiàn)客車進站率95％、掛牌率達95%、投訴處理率達100%。杜絕水、陸危貨運輸較大責任事故的發(fā)生。三、主要任務(wù)（一）立足結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力提升交通運輸有效供給。加大運力發(fā)展政策資金引導(dǎo)力度，推進政、銀、企三方合作，暢通運力發(fā)展融資渠道，鼓勵船舶向大型化、標準化和清潔化發(fā)展，支持發(fā)展江海直達運輸、長江中游過駁轉(zhuǎn)運、滾裝運輸。強化道路運輸市場管理。（三）立足長效機制，著力強化安全管理工作。落實“三鐵”要求，繼續(xù)開展安全隱患排查和治理。強化船舶船員管理，加強船舶簽證和現(xiàn)場監(jiān)督，加強通航水域安全監(jiān)管，打擊非運輸船舶非法載客；組織開展平安水域創(chuàng)建行動、渡口渡船專項整治驗收、?；愤\輸專項治理、船檢質(zhì)量專項檢查等安全專項活動。加強路政執(zhí)法，扎實推進公路安保工程，加快推進危橋改造工程。清理完善各項交通應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范預(yù)案管理。（五）立足深化治理，著力加強路政執(zhí)法。加強路政行政執(zhí)法。以縣級出租車市場為重點，開展出租汽車行業(yè)“規(guī)范服務(wù)年”活動。市政府優(yōu)先發(fā)展城市公交的實施意見即將出臺，圍繞這個實施意見，一要努力解決道路運輸與城市公交在發(fā)展中的矛盾，在審批道路運輸線路的同時一并考慮城市公交的發(fā)展，鼓勵城市公交與道路運輸企業(yè)在公交運輸方面的資源整合和合理配置，鼓勵走聯(lián)合之路。（八）立足綜合協(xié)調(diào)，加強鐵路民航相互溝通。 二、工作目標 （一）本籍船舶運力達到65萬載重噸； （二）港口年吞吐能力達到4000萬噸，集裝箱吞吐量達到6萬標箱； （三）新建五級客運站12個，候車亭300個，招呼站400個； （四）實現(xiàn)具備條件的行政村100％通達客運班車； （五）加強物流行業(yè)管理人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，確保培訓(xùn)率100％、持證上崗率100％； （六）啟動中心城區(qū)兩個大型物流園項目建設(shè)的前期工作； （七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡工、船員安全培訓(xùn)率達100％； （八）船舶安全面達99％，每載重噸直接經(jīng)濟損失控制在5元以內(nèi)，杜絕轄區(qū)水域因管理部門失職造成的重大責任事故； （九）完成渡口達標32處，渡船改造42艘； （十）確保危橋改造完成21座1359延米； （十一）全市二級以上客運站行包安全檢測儀配備達100％。組織協(xié)調(diào)重要物資運輸、重要時段旅客運輸。強化職能，轉(zhuǎn)換機制，推動傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的迅速轉(zhuǎn)變。加快形成企業(yè)自律、社會監(jiān)督、行業(yè)考核、信息公開的道路運輸市場誠信管理體系和市場退出機制，引導(dǎo)運輸企業(yè)誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。扎實開展文明規(guī)范客運站創(chuàng)建活動，把車輛進站、乘客進站、優(yōu)質(zhì)服務(wù)進站、規(guī)范管理進站、交通行政執(zhí)法進站作重點，力爭全市二級以上客運站創(chuàng)建成省級以上文明客運站，全面展開鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明規(guī)范客運站建設(shè)，確保取得實效。 （三）繼續(xù)深入開展水運管理規(guī)范年活動，加快推進內(nèi)河航運發(fā)展，完善工作措施，推進體制機制創(chuàng)新，建立健全協(xié)調(diào)機制。深入開展“平安水域”建設(shè)主題活動，加大船舶超載、“三無”船舶非法載客等安全隱患的整治力度。開展水上橋梁防碰撞，公路危橋等安全隱患的排查與治理活動，組織開展安全檢查和安全生產(chǎn)績效評估。進一步推動道路交通動態(tài)監(jiān)管工作，完成GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)建設(shè)，為實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)管提供有效手段。一是以打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為為主要內(nèi)容，抓住重點對象，依法嚴厲打擊，強力推進安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。五是加強危險化學(xué)品運輸管理，加強設(shè)備管理，設(shè)施簡陋，不符合安全運輸條件的企業(yè)一律整頓關(guān)閉。 河北]河北省交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議提出 為綜合交通運輸體系建設(shè)營造安全發(fā)展環(huán)境 河北省交通運輸廳 　　 2010年04月16日 　　4月7日，河北省交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議在石家莊市召開。三是深入排查，全面整治，確保了重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)和突出問題、重大隱患及時解決。二是大部制改革為加強安全生產(chǎn)監(jiān)管提出了新課題。他強調(diào)，2010年要著力做好八方面工作：一是嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，切實加強對年度責任目標完成情況的監(jiān)