【正文】 且有許多未開(kāi)發(fā)利用的無(wú)人島可以比用大陸仟島湖使每一座島都有一些主題可供遊客玩賞。 此修正草案似欲將離島地區(qū)建設(shè)為國(guó)際租稅天堂，像大家耳熟能詳?shù)陌凸R(Bahamas)、百慕達(dá)(Bermuda)、開(kāi)曼群島(Cayman Islands)、香港等，利用免稅或低稅的優(yōu)惠吸引其他國(guó)家、地區(qū)的居民前來(lái)開(kāi)設(shè)公司，一來(lái)這些公司主要從事控股、信託、金融、保險(xiǎn)等方面業(yè)務(wù)，不會(huì)污染環(huán)境，破壞當(dāng)?shù)芈眠[資源。所以86，10，26立法院林炳坤、陳清寶等離島立委提出離島建設(shè)條例部分條文修正草案，認(rèn)為目前離島建設(shè)條例規(guī)定金門(mén)、馬祖及澎湖等離島免徵關(guān)稅與營(yíng)業(yè)稅下，尚無(wú)法提供離島地區(qū)優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，從而進(jìn)一步列出四大免稅主張： 一、離島地區(qū)營(yíng)業(yè)稅零稅率。通路領(lǐng)導(dǎo)者基本上領(lǐng)導(dǎo)者是下游，因?yàn)樗麄兡軌蜻x擇到何處消費(fèi)；相反地，大澎湖等旅遊業(yè)者只能被動(dòng)地增加吸引前來(lái)遊玩的人增加，只能做好飯店份內(nèi)該做的服務(wù)等等。(三)期待「離島建設(shè)條例增訂博弈條款」綻放光明：由於社會(huì)風(fēng)氣漸趨多元開(kāi)放，加上樂(lè)透彩券施行狀況良好，顯示大多數(shù)民眾接受小賭怡情及其對(duì)社會(huì)公益的正面功效，因此期待未來(lái)「博弈條款」能順利通過(guò)，為澎湖及臺(tái)灣地區(qū)貢獻(xiàn)廣大的經(jīng)濟(jì)效益。四、產(chǎn)業(yè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)概況(一)去年來(lái)臺(tái)觀光旅客成長(zhǎng)13%：據(jù)91年四月行政院經(jīng)建會(huì)報(bào)告，雖有多項(xiàng)天災(zāi)　　與美國(guó)911事件衝擊，%，以「觀光」為由來(lái)臺(tái)旅客也逆勢(shì)成長(zhǎng)13%。又因地理位置使其具備軍事功能而形成大片的管制區(qū)域，使得大規(guī)模的開(kāi)發(fā)未曾見(jiàn)之於澎湖，若是觀光旅遊的國(guó)際飯店在澎湖執(zhí)行，將是一大蛻變，會(huì)改變澎湖人們以往的生活型態(tài)，也會(huì)吸引更多的人前往定居。(六)社會(huì)文化環(huán)境：澎湖的人文資產(chǎn)在生態(tài)環(huán)境、漢人文化與歷史因素交互影響下形成特殊的面貌。(五)政治法律環(huán)境：針對(duì)賭場(chǎng)營(yíng)運(yùn)的「觀光賭場(chǎng)設(shè)置條例」草案無(wú)法及時(shí)完成立法以排除刑法賭博罪的適用，則開(kāi)放觀光賭場(chǎng)還是只能期待的「海市蜃樓」。以拉斯維加斯的旅館為例，Mirage在其入口處做每隔15分鐘即由原本的瀑布變成茂火噴煙高達(dá)100呎的活火山；凱薩宮其佔(zhàn)地16公畝的古羅馬式建築內(nèi)，甚至有一片染著鮮豔色及玫瑰色的人造天空；另外還有本屆NBA冠軍聖安東尼奧馬刺隊(duì)舉行遊河儀式的仿威尼斯河道造型的飯店等等。雖然澎湖自然景觀、旅遊資源豐富，但是苦於他的人口高齡化和職業(yè)分布不均，這些則有賴(lài)政府有關(guān)單位來(lái)與以輔導(dǎo)轉(zhuǎn)業(yè)或者是開(kāi)放人口近來(lái)就業(yè)等等的政策來(lái)協(xié)助了。澎湖四面環(huán)海，而且多數(shù)海岸都是處?kù)队猩汉鹘钙琳系膬?nèi)海，從事水上活動(dòng)的安全性高。由此可見(jiàn)，澎湖警察密度之高，簡(jiǎn)直是個(gè)「警察王國(guó)」。這是過(guò)去的統(tǒng)計(jì)，但實(shí)際上澎湖的戶籍人口卻只有8萬(wàn)多人，實(shí)際上的居民還要再打個(gè)折，且?guī)缀?0%以上的人口都集中在馬公本島上。其實(shí)只要相當(dāng)?shù)墓苤啤⒑戏ǖ慕?jīng)營(yíng)、加上教育，來(lái)抑止助長(zhǎng)賭博風(fēng)氣在人民之間盛行，這是一個(gè)可行的途徑。第(五)點(diǎn)解釋此處是以專(zhuān)業(yè)的「環(huán)境評(píng)估」取代亂民的公投法案。澳門(mén)早期也是一個(gè)港口，才可以吸引往來(lái)的船員進(jìn)入消費(fèi)；甚至拉斯維加斯也都有鄰近的機(jī)場(chǎng)支援它。不過(guò)澎湖觀光資源豐富，再加上地處熱帶，一定能吸引愛(ài)好陽(yáng)光、海洋和自然的遊客進(jìn)入。因此，僅管大澎湖將以渡假飯店為出發(fā)，未來(lái)亦必須針對(duì)生態(tài)保育、土地使用、水、能源、廢棄物處理等，進(jìn)行良好的經(jīng)營(yíng)管理，以維持生態(tài)環(huán)境平衡，支持生活及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的發(fā)展。核心利益：大澎湖已經(jīng)針對(duì)所有觀光客的喜好都投下了資金，是一種全方面的涉及了各個(gè)層面，不僅僅只以澎湖原先就擁有的自然景觀、人文特色作基礎(chǔ)，更加以投入了國(guó)際渡假飯店擁有的各項(xiàng)特色，其實(shí)這也是一種危險(xiǎn)的賭注，在局勢(shì)還未明朗化前就投入了鉅額。顧客利益：目前大部份前往澎湖觀光旅遊的遊客多半是喜愛(ài)水上活動(dòng)的人士。」大澎湖國(guó)際渡假村雖然只是一個(gè)大方向的決策，不過(guò)已經(jīng)投入了相當(dāng)多的成本，因此不管最後「賭場(chǎng)」這個(gè)吸引點(diǎn)到底存不存在，大澎湖都將以其他形式公開(kāi)，不論是原先的觀光賭場(chǎng)或是取而代之的渡假飯店都勢(shì)在必行。一、 公司(或組織)簡(jiǎn)介與經(jīng)營(yíng)模式公司簡(jiǎn)介大澎湖國(guó)際度假村在1997年始有開(kāi)發(fā)澎湖成為國(guó)際飯店地區(qū)的構(gòu)想，以觀光為主之複合式國(guó)際五星級(jí)旅館，附設(shè)親海性主題休閒設(shè)施，並配合政府政策，預(yù)留博弈娛樂(lè)空間。經(jīng)營(yíng)模式：顧客區(qū)隔：澎湖原本就是個(gè)觀光資源豐富的群島，不僅擁有獨(dú)特的玄武巖地形，還包括了700多種的魚(yú)類(lèi)在附近的海域棲息。而一個(gè)國(guó)際渡假飯店將吸引更多人士前往渡假，假使未來(lái)能加入會(huì)議中心、購(gòu)物中心的元素存在，將可使澎湖更加蓬勃發(fā)展。危機(jī)也可能是一個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)，如涵碧樓大飯店初期投入了3億資金，但是幾乎周轉(zhuǎn)不靈，差點(diǎn)使得董事長(zhǎng)賴(lài)正鎰先生跑路，但經(jīng)過(guò)初期辛苦地經(jīng)營(yíng)，總算使鄉(xiāng)林集團(tuán)轉(zhuǎn)虧為盈(初期的711也是一樣的情況)。此外「賭場(chǎng)」的設(shè)置我們姑且視為一個(gè)支援活動(dòng)吧！二、 大方向的正確性與執(zhí)行現(xiàn)況公司使命(願(yuàn)景)大澎湖最原始的出發(fā)點(diǎn)是以觀光為主之複合式國(guó)際五星級(jí)旅館，附設(shè)親海性主題休閒設(shè)施；而博奕事業(yè)則是配合政府政策而預(yù)留的娛樂(lè)事業(yè)。如果能在食物上和建築物再下點(diǎn)工夫，必能成為亞洲一帶的指標(biāo)。澎湖會(huì)盡力著手辦理國(guó)際機(jī)場(chǎng)相關(guān)的活動(dòng)，增加航班和島內(nèi)的交通連結(jié)也是一個(gè)大方向的進(jìn)行目標(biāo)。如同之前的核四公投一樣，如果家家戶戶都可以採(cǎi)取公投法案否決，則公共設(shè)施的推動(dòng)會(huì)愈加困難。因?yàn)榍懊嬉呀?jīng)提到了就算是設(shè)置賭場(chǎng)，也只能算是觀光飯店招攬遊客的一個(gè)吸引點(diǎn)罷了。澎湖警分局員警約有一千人，密度冠於全國(guó)，平均每六、七十人，就有一名警察，被稱(chēng)為「警察大縣」。主要原因在於，過(guò)去數(shù)百名安檢警力，在海巡署成立後，全部歸建到澎湖警察局，再「塞」到各轄區(qū)。珊瑚礁的地形適合釣魚(yú)、浮潛，潔淨(jìng)的沙灘適合沙灘排球，夏季吹西南風(fēng)、冬季吹東北風(fēng)，最宜從事風(fēng)浪板和帆船，筆直寬敞的道路適合單車(chē)之旅。(四)科技環(huán)境：此處完全針對(duì)賭場(chǎng)運(yùn)作而述。另外科技設(shè)備可用於監(jiān)視賭場(chǎng)內(nèi)的公正性，防止有人出老千等不當(dāng)?shù)男袨椋部杀仁沟谜斜O(jiān)控賭場(chǎng)有欺騙賭客的嫌疑，保障賭客，同時(shí)也使賭場(chǎng)為賭客信賴(lài)。離島建設(shè)條例第十條規(guī)定，讓澎湖、金門(mén)、馬祖等離島地區(qū)均享有營(yíng)業(yè)稅及關(guān)稅免稅的規(guī)定，讓離島地區(qū)都依其特有的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，發(fā)展觀光或其他事業(yè)，讓這些離島地區(qū)逐步提升其競(jìng)爭(zhēng)力。來(lái)自福建沿海一帶的移民，在此展開(kāi)向大自然妥協(xié)與適應(yīng)的生活型態(tài)，傳統(tǒng)的中國(guó)農(nóng)業(yè)文化在瘠地、強(qiáng)風(fēng)、少雨的影響之下重新調(diào)適。此外澎湖的生活水準(zhǔn)與臺(tái)灣本島仍有所差距，例如水的提供也沒(méi)未供應(yīng)全境，醫(yī)療設(shè)施更是此時(shí)縣政府致力提升的方案之一。因此儘管在不景氣風(fēng)暴籠罩之下，觀光旅遊的後勢(shì)仍相當(dāng)看好。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上游一切有關(guān)提供大澎湖營(yíng)運(yùn)之資源，如食物、家具、及電力等等。未來(lái)趨勢(shì)市場(chǎng)未來(lái)之供需狀況2000年抵澎湖旅客人數(shù)2004年澎湖旅客預(yù)估量大澎湖國(guó)際渡假村預(yù)估量42萬(wàn)人次100萬(wàn)人26萬(wàn)人次*佔(zhàn)2000旅遊人次比率20%*%130萬(wàn)人次300萬(wàn)人澎湖旅客調(diào)查報(bào)告：停留天數(shù)以3～4 天佔(zhàn)94%(平均每位旅客均停留3天)澎湖灣公開(kāi)說(shuō)明書(shū)資料澎湖的自然觀光資源雖然足以提供發(fā)展觀光事業(yè)，但由於限制氣候的影響，使得澎湖只有半年可以使用其觀光資源(四月至九月為其旺季)。二、離島地區(qū)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐乃妹忉鐮I(yíng)利事業(yè)所得稅。二來(lái)有利於當(dāng)?shù)亟鹑诤头傻确?wù)業(yè)的發(fā)展，雖然政府不徵或徵收很少的所得稅，但由於大量的資本湧入和大批的公司在此註冊(cè)設(shè)立，當(dāng)?shù)卣高^(guò)註冊(cè)費(fèi)、資本稅的徵收同樣可籌集到可觀的財(cái)政收入，這些被喻為“會(huì)下金蛋的鵝”的公司，使當(dāng)?shù)剡_(dá)到增加財(cái)政收入和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。4. 積極推動(dòng)旅遊業(yè)發(fā)展 目前政府正在吸引世界各地的觀光客前來(lái)觀光，其中也包括了大陸觀光客，以便產(chǎn)業(yè)改型，因此不僅僅只是臺(tái)灣本島，加以離島地區(qū)都可以藉由此利多優(yōu)勢(shì)努力擴(kuò)展。3. 航空票價(jià)下降不易因?yàn)榇畲^(guò)於耗費(fèi)時(shí)間，所以到澎湖觀光的選擇常是搭乘飛機(jī)前往，但是因?yàn)槌杀镜膯?wèn)題，票價(jià)難以下跌，可能會(huì)造成國(guó)內(nèi)一些低收入戶無(wú)法前往旅遊的隱憂在。六、公司本身公司目前的雇員人數(shù)雖然不高，基本上目前以考察人員和法律專(zhuān)業(yè)人士為目前的員工主力。公司具有下列何種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：以下是依據(jù)澎湖目前先天的環(huán)境和政府的施政方向所粽合出來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：1. 政府獎(jiǎng)參條例下，第一宗離島BOO(興建、營(yíng)運(yùn)、持有)案的成功示範(fàn)。)。在第一期旅館前方有一個(gè)人工設(shè)計(jì)、可控制潮汐的安全水域空間，您可選擇漫步沙灘或從事游泳、釣魚(yú)、滑船等樂(lè)趣。?國(guó)際表演中心許多到過(guò)拉斯維加斯的人，都為那豪華的舞臺(tái)秀讚嘆不已！為了豐富本案的設(shè)施內(nèi)容，增加遊歷價(jià)值，我們（大澎湖國(guó)際渡假村）規(guī)劃了大型的國(guó)際表演中心，以科技化的聲光舞臺(tái)、一千多個(gè)寬敞座位，讓各國(guó)的表演藝術(shù)在此巡迴演出，提供最震撼的視聽(tīng)享受。計(jì)有24座21公尺長(zhǎng)的私人碼頭，以及2座40公尺長(zhǎng)的大型碼頭，其數(shù)量已考慮到臺(tái)灣地區(qū)未來(lái)遊艇活動(dòng)熱絡(luò)之下的需求量。推廣（Promotion）本公司現(xiàn)在屬於籌備階段(PREOPENNING)，在正式開(kāi)幕前6個(gè)月時(shí)，才會(huì)擬定行銷(xiāo)策略，並於開(kāi)幕前2個(gè)月導(dǎo)入行銷(xiāo)廣告(電視、報(bào)紙、雜誌、廣播、車(chē)箱...等)、媒體公關(guān)、消費(fèi)者公關(guān)、會(huì)員行銷(xiāo)、直效行銷(xiāo)...等各類(lèi)型通路，讓消費(fèi)者知道，我們即將要與消費(fèi)大眾見(jiàn)面了。觀光客對(duì)當(dāng)?shù)厝怂峁┓?wù)滿意度統(tǒng)計(jì)分析表：對(duì)當(dāng)?shù)厝怂峁┓?wù)的滿意度回答樣本數(shù)百分比非常滿意10416滿意34852普通16825不滿意416非常不滿意71因?yàn)榕旌€沒(méi)有大規(guī)模的企業(yè)經(jīng)營(yíng)化，故而在服務(wù)方面還有很多地方可以學(xué)習(xí)、改進(jìn)。但我們還是要考慮設(shè)立成功以後，其他來(lái)自於國(guó)際上經(jīng)營(yíng)類(lèi)似企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)者。(四) 金沙灣國(guó)際渡假村投資開(kāi)發(fā)案：進(jìn)行用地整合及土地規(guī)劃中。針對(duì)賭場(chǎng)成立的話，也許會(huì)缺少經(jīng)營(yíng)賭場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)人士，招幕的方法如下：1. 自行設(shè)立學(xué)系，自行培養(yǎng)：這個(gè)方法需要長(zhǎng)時(shí)間改變社會(huì)價(jià)值觀，並且設(shè)置相關(guān)學(xué)?？赡苓`背中國(guó)傳統(tǒng)的教育方針。行銷(xiāo)中間機(jī)構(gòu)一個(gè)旅遊觀光業(yè)的中間商可以包函運(yùn)輸設(shè)備或是自備服務(wù)中心，而澎湖尚有優(yōu)勢(shì)的一點(diǎn)為它屬於國(guó)家風(fēng)景觀光區(qū)，故可以利用國(guó)家的觀光服務(wù)部門(mén)；另外的中間機(jī)構(gòu)也許就是旅行社或是其他國(guó)家的旅行團(tuán)了，未來(lái)也許可以以類(lèi)似香港的「魅力香港」的廣告打通國(guó)外市場(chǎng)。如果限制只有外國(guó)觀光客才能到澎湖的觀光賭場(chǎng)賭博，受訪者對(duì)設(shè)立觀光賭場(chǎng)的意見(jiàn)則趨向分歧，四成贊成，四成四反對(duì)。(二)易於管理澎湖為離島地區(qū)，雖然對(duì)外及對(duì)內(nèi)的交通方便，但因?qū)俑綦x的地區(qū)，故仍可單獨(dú)設(shè)置入出境管理局，海關(guān)，以及境外金融中心等，由於其具有便於管理的特性，故可作為設(shè)置特區(qū)的參考。(二)土地貧瘠，使用不易(雨量過(guò)少)澎湖因地勢(shì)平坦，缺乏高山，不能產(chǎn)生地形雨，土壤貧瘠的澎湖只有一些旱田，故綠化程度也不易實(shí)施。(四)基礎(chǔ)建設(shè)及旅遊服務(wù)設(shè)施不足將會(huì)趕不上觀光業(yè)進(jìn)步的腳步澎湖目前基礎(chǔ)設(shè)施根本不足，飲用水還需仰賴(lài)高雄運(yùn)送，如果要將當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)，包括機(jī)場(chǎng)或其他相關(guān)設(shè)施弄好，根據(jù)學(xué)者的估計(jì)要有將近800億的建設(shè)費(fèi)用。十、綜合分析1?SWOT分析優(yōu)勢(shì)(Strength)機(jī)會(huì)(Opporturnity)1. 交通便捷2. 易於管理3. 自然景觀豐富壯麗，擁有珊瑚礁，玄武巖等特殊景致4. 人文景觀有特殊的寺廟(如石敢當(dāng))和慶典文化等等…加以民風(fēng)純樸容易吸引觀光客5. 漁業(yè)觀光資源吸引許多愛(ài)好海洋的旅客，加以有許多未開(kāi)發(fā)的無(wú)人島弱勢(shì)(Weakness)威脅(Threat)1. 氣候不穩(wěn)2. 土地貧瘠，使用不易3. 人口外移，結(jié)構(gòu)老化，致使勞工量不足4. 基礎(chǔ)建設(shè)及旅遊服務(wù)設(shè)施不足將會(huì)趕不上觀光業(yè)進(jìn)步的腳步5. 政府機(jī)關(guān)沒(méi)有全力支持開(kāi)發(fā)6. 投資成本過(guò)高2?STP分析市場(chǎng)區(qū)隔：(資料來(lái)源碩士論文作者謝志明自製)一、 到澎湖觀光旅遊之主要目的：到澎湖觀光之目的人數(shù)百分比休閒渡假46968商務(wù)旅遊12718探親訪友8012其他122顯示來(lái)此休閒渡假佔(zhàn)絕大多數(shù)。(建議比較兩地的遊客收入，如墾丁、臺(tái)東等等)五、居住地：觀光目的/居住地區(qū)北部