【正文】 導(dǎo)，出同時必然在分類的基礎(chǔ)上施行不同的縱深研究。單就上述范圍迭加，則有1209個城鎮(zhèn)型地域。當(dāng)然如果此概念的外涵進(jìn)一步擴(kuò)充的話，則還應(yīng)包括部分縣級市的市區(qū)聚落。黑龍江省小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究一、小城鎮(zhèn)的范疇和類型城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在一定意義上就是區(qū)域規(guī)劃，因此也遵循上述所談的原則。這樣的界定是為了使城鎮(zhèn)的概念在內(nèi)涵上遵從趨同這一事實(shí)。上述意義上的城鎮(zhèn)基本上都處在農(nóng)村地域范圍內(nèi)，由此承擔(dān)著連接省域13個地級市［含2個地區(qū)］（即真正意義上的城市）和3萬多個農(nóng)村居民點(diǎn)。根據(jù)某種角度劃分城鎮(zhèn)類型，在黑龍江省表現(xiàn)出極大的豐富性。而對資源的開發(fā)利用，環(huán)境的保護(hù)特別是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際運(yùn)用具有重要指導(dǎo)性意義。黑龍江省在全國范圍上來看無疑一個比較偏遠(yuǎn)的地方，曾幾何時，這里作為統(tǒng)治集團(tuán)的罪犯流放地。歷史走向了二十一世紀(jì)的時候，這里居住的人群仍然在為國家做著高付出、低收入的貢獻(xiàn)。包括了地域范圍內(nèi)廣大的集鎮(zhèn)聚落、一般建制鎮(zhèn)聚落、特殊建制鎮(zhèn)聚落（大型工礦居民點(diǎn)、邊境要防、農(nóng)場居民點(diǎn)等）以及縣城駐地。據(jù)1996年底《黑龍江統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計：黑龍江省現(xiàn)有縣城47個，鎮(zhèn)445個，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)697個，另有縣級市20個。從1996年各縣（市）的主要指標(biāo)可以清楚地認(rèn)識到上述論及的重大意義類型對大量的城鎮(zhèn)群體進(jìn)行一定范圍上的分類，具有非常巨大的作用意義。這樣劃分的意義在于上述四種類型的城鎮(zhèn)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時，首位需考慮的是自然條件的影響和制約。在群體城鎮(zhèn)研究中發(fā)現(xiàn)，影響和制約黑龍江省城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的自然因素占據(jù)較重要位置，特別位置（含自然地理位置和經(jīng)濟(jì)地理位置）和地勢、土壤、資源等更顯其影響的主導(dǎo)性。這些是影響著地域城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史因素，同時現(xiàn)實(shí)也在影響著，未來一定時期還將起著一定的制約作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅未要國家投資源，而且為國家提供了大量資金積累。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大支柱，對農(nóng)業(yè)的反哺與支援越來越多。我國到2000年要實(shí)現(xiàn)小康乃至到下個世紀(jì)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，從我國國情看，難點(diǎn)和關(guān)鍵都在農(nóng)村，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起與發(fā)展，標(biāo)志著我國工業(yè)化乃至國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化有著獨(dú)特的發(fā)展道路，它將引起我國的城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系的調(diào)整和變化，使伴隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的勞動力結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)在農(nóng)村為主轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)為主這一世界性的一般發(fā)展趨勢有了特殊的表現(xiàn)形式，而且從根本上發(fā)送農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動了整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變了原有的工業(yè)生產(chǎn)力布局和提高了資源配置效益。1987年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)村社會總產(chǎn)值中的比重第一次超過了一半，達(dá)到51％，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要力量。按現(xiàn)有統(tǒng)計口徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值由農(nóng)業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成，其中工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值（工業(yè)產(chǎn)值）占3/4 以上。第二階段：1984－1990黨的十二屆一中全會提出社會主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上有計劃的商品經(jīng)濟(jì)，突破了把計劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀念，并提出改革現(xiàn)行的計劃體制，要有步驟地適當(dāng)縮小指令性計劃和范圍，擴(kuò)大指導(dǎo)性計劃的范圍。第三階段：1991－現(xiàn)在隨著黨的十四大把社會主義市場經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確認(rèn)，市場經(jīng)濟(jì)日益擴(kuò)展動作領(lǐng)域，在全國經(jīng)濟(jì)它全面升轉(zhuǎn)入高速增長的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更是一馬當(dāng)先。據(jù)有關(guān)研究表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與程度較高的產(chǎn)業(yè)大都是技術(shù)簡單，資本集約度較低、原料可以就地解決的輕、加工產(chǎn)業(yè)以及開采本地資源的采掘業(yè)，參與程度較低的都是資本集約度較高，或技術(shù)相對復(fù)雜的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用的是城市工業(yè)的二手設(shè)備，退休的技術(shù)人員以及原材料的“邊角余科”等等。相反，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)特別是其中的原材料產(chǎn)業(yè)則具有相反的特點(diǎn)，這一切決定了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況。對不宜進(jìn)入產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是禁止進(jìn)入，改造、停產(chǎn)數(shù)轉(zhuǎn)產(chǎn)。對允許進(jìn)入產(chǎn)業(yè)中的礦業(yè)主要通過法律手段等防止亂采濫伐浪費(fèi)資源，對其中的加工組裝型產(chǎn)業(yè)主要是強(qiáng)化與城市大工業(yè)的分工體系，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加入企業(yè)集團(tuán)，成為城市大企業(yè)的零部件配套廠，分包廠。要制定政府的投資要傾斜鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不宜進(jìn)入產(chǎn)業(yè)，減少這些產(chǎn)業(yè)的供給缺口。三、城鎮(zhèn)體系1996年底統(tǒng)計數(shù)字表明，黑龍江省有2個地區(qū)，11個地級市，20個縣級市，47個縣城，445個建制鎮(zhèn)，679個集鎮(zhèn)，總計1290個城市聚落和農(nóng)村聚落。除此以外，還有相對獨(dú)立的農(nóng)墾系統(tǒng)和林業(yè)系統(tǒng)，礦建系統(tǒng)也因土地資源、森林資源、礦產(chǎn)資源的開發(fā)而開成的諸多居民點(diǎn)（或稱聚落）。城鎮(zhèn)體系現(xiàn)實(shí)狀態(tài)把城鎮(zhèn)的范疇界定縣城以下（含縣級市）在黑龍江省域能夠比較客觀真實(shí)地反映城鎮(zhèn)體系的一個相對獨(dú)立的子系統(tǒng)。這13個市（地區(qū)）因行政區(qū)劃各自獨(dú)立地轄制著若干個縣（或縣級市）因而使13個地塊范圍內(nèi)聚著各有特色的縣城群體和建制鎮(zhèn)群體。III、牡丹江市管轄下的綏芬河市、海林市、寧安市、穆棱市以及12個縣份，座落在省域東南部地區(qū)，呈面狀。其它即是省域西北部大興安嶺地區(qū)所屬的3個胰份，北部黑河市所轄的北安市、五大連池市和3個縣份，東北部、東部還有伊春市所轄的鐵力市及1個縣份，雞西市所轄的密山市、虎林市以及鶴崗市所轄的2個縣份?，F(xiàn)實(shí)中，因這此城鎮(zhèn)體系發(fā)育的條件的差異以及宏觀區(qū)域環(huán)境背景的不同，呈現(xiàn)出分層次狀態(tài)，既有發(fā)達(dá)，又有落后；既有完善，又有欠缺。同樣是平原地區(qū)的三江平原區(qū)域則因位置、歷史以及交通、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素的制約，與前者相比，則遜色很多。促使城鎮(zhèn)向城市化快速發(fā)展，這不僅在于非農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量增加，更重要的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施要現(xiàn)代化與城市化、而且生活方式要真正的城市化?！麝P(guān)于山區(qū)半山區(qū)城鎮(zhèn)體系山區(qū)半山區(qū)城鎮(zhèn)體系與平原地區(qū)城鎮(zhèn)體系比較而言，分布更趨于松散狀態(tài)，不象平原地區(qū)那樣更加趨向集中，緊湊。城鎮(zhèn)體系間的聯(lián)系宜進(jìn)一步增強(qiáng)，客觀上山區(qū)半山區(qū)城鎮(zhèn)體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)的緊湊度不高，整體功能也因之而較低。△關(guān)于工礦區(qū)城鎮(zhèn)體系工礦區(qū)的城鎮(zhèn)體系無疑是伴隨著礦產(chǎn)資源的開發(fā)而形成的，具有單一特性。