【正文】 為了化解矛盾、宣傳政策、解疑答難，車務(wù)段堅持分片召開職工座談會制度。還編出了“農(nóng)業(yè)損失，副業(yè)補”，拿主業(yè)當副業(yè)，拿副業(yè)當主業(yè)的隨口流。職工子女就業(yè)成為了影響職工又一大難題。造成職工的積極性很難調(diào)動，積極向上的精神很難調(diào)動，主觀能動性很難發(fā)揮。過去我們常說，榜樣的力量是無窮的，而現(xiàn)在，榜樣少了，身邊典型少了，天天聽到看到的罰款多了，罰慣了。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和天空跨越式發(fā)展的深入，這種分配制度在保障安全上“激勵不夠、約束不強”的弊端日漸突出；造成職工執(zhí)行標準化作業(yè)的自覺性不強、積極性不高，存在著作業(yè)標準化靠抓、“兩違”控制靠罰的外力推動現(xiàn)象。第二章 站段安全管理問題第一節(jié) 在安全管理中存在的外力推動問題 職工作業(yè)標準化上存在的外力推動問題職工工資關(guān)系到廣大職工的生活來源，是職工最為關(guān)心的內(nèi)容。我想站段的安全管理必須要從嚴考核問責，堅持管理干部用主要精力抓安全，堅持對一些看似平常的問題盯住不放。使其管理者適應(yīng)新體制需要，在適應(yīng)新體制的同時，理順關(guān)系、規(guī)范管理，要想規(guī)范管理，首先要完善和規(guī)范好規(guī)章制度，理順好安全管理關(guān)系，做到安全管理平衡發(fā)展，決不可唱在嘴上。因此，抓安全管理，必須要抓好站段安全管理。而“智者”的行動表現(xiàn)是主動，其累，累在超前主動防范事故上，這兩種抓安全的方法反映了認識事物思維方式的不同，產(chǎn)生的結(jié)果也是不同的。例如：1978年12月15日，鄭州鐵路局，隴海線，楊莊站發(fā)生了一起特大事故，一列由西安開往徐州方向的386次旅客列車應(yīng)進入楊莊站停車，由于機車乘務(wù)員值乘中睡覺，列車錯過了制動時機與下行正在通過的，南京至西寧的87次列車相撞。基層站段是鐵路運輸生產(chǎn)的一線，即是安全生產(chǎn)的直接作業(yè)者，更是安全生產(chǎn)最有利的把關(guān)者。第一節(jié) 運輸安全在鐵路運輸工作中的重要性 鐵路即是生產(chǎn)部門，同時有是社會服務(wù)部門。我國鐵道站段安全管理研究第一章 站段運輸安全及管理 安全生產(chǎn)是黨和國家的一貫方針，黨和國家領(lǐng)導人多次對鐵路工作，特別是安全工作作出了重要指示。鐵路運輸擔負著大量旅客及貨物運送任務(wù)，其服務(wù)質(zhì)量和安全程度，直接關(guān)系到國家和人民的切身利益，若安全得不到保障，也就無信譽可言。一個站段少則管轄幾個車間十幾個班組，多則管轄幾十個班組甚至上百個班組。巨大的沖擊使幾節(jié)車廂與列車主體斷開，造成325人的重大傷亡事故。做智者，不做愚者，就是更好地變被動抓安全，為主動管理、超前預防、重抓控制。 抓好站段安全管理，首先應(yīng)從管理者入手。其次，提升專業(yè)管理部門水平，是急需管理部門為運輸安全多辦實事、真事。堅持嚴管理必須嚴考核、嚴獎罰、嚴追究，決不可流于形式。只有把職工對工資的關(guān)心引導到職工對安全生產(chǎn)的關(guān)心，才能充分調(diào)動職工安全生產(chǎn)的積極性。產(chǎn)生這種現(xiàn)象主要有以下幾點原因： （1）罰款多、獎勵少。少數(shù)職工常說，罰就罰了吧，個別干部說，撤就撤了吧。 （2）職工的壓力過大，收支不平衡，個別職工消極性大隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，物價大幅度提高上漲，給職工造成了很大壓力。個別職工子女生活無著落，職工在崗上心事叢叢，高昂的學費，使職工無處著手。第二節(jié) 開安全分片座談會，建立干群相互溝通的聯(lián)系點鐵的紀律是鐵路運輸安全的保證。每次召開的座談會段長親自主持，聽取來自最基層的職工的意見，傾聽來自一線職工的聲音，可以說鞍山車務(wù)段分片召開職工座談會制度架起了車務(wù)段與職工之間一條橋梁，一條紐帶，把車務(wù)段與廣大職工緊緊的聯(lián)系在一起。使職工與干部產(chǎn)生矛盾，形成對立面，通過政策解答使職工對每項政策出臺的目的、要求有了更新的認識，從而安心工作。安全分片座談會拉近了段領(lǐng)導與職工的距離，真正發(fā)揮了作用，解決了問題，受到了干部職工的好評。 經(jīng)過多年來的實踐，我局站段的整體安全工作水平得到明顯提高，安全管理逐步走向規(guī)范化。管理類制度又可分為材料、人事、財務(wù)、安全管理等；技術(shù)類標準應(yīng)該是以《技規(guī)》為龍頭的各級規(guī)程、規(guī)則、規(guī)范、規(guī)章、細則以及一些辦法等；作業(yè)類標準則包括各種工藝、作業(yè)指導書、操作手冊、操作規(guī)程以及由此延伸出來的各種作業(yè)卡等。一個是上崗作業(yè)的行為準則，另一個是上崗的資格和條件。這些要素主要包括：管理體制、作業(yè)或工作標準、技術(shù)手段、物資材料、作業(yè)環(huán)境、工作和作業(yè)者素質(zhì)或技術(shù)技能水平等。這些辦法各單位應(yīng)結(jié)合本單位實際加以制定。辦法是對實施制度要求的細化，是具體的操作方法和方式，因此不宜凡事都定制度，當然亦不可都定辦法，這樣不利于理清管理思路，影響管理效能； （2）制度和辦法宜少不宜多，針對性、有效性、操作的簡潔性是基本要求； （3）安全管理制度和辦法的實施主體應(yīng)該是單位全體擔負有管理職責的人員，除各級管理干部外，一些工人職名的崗位，如：指導司機、車隊長、半脫產(chǎn)的工班長等同樣依據(jù)其崗位職責，擔負有一定的安全管理職責。作業(yè)人員有嚴格按照作業(yè)標準進行作業(yè)的責任，管理者有合理生產(chǎn)組織、勞動組織，制定作業(yè)標準，優(yōu)化工藝流程，改善作業(yè)環(huán)境，教育引導員工，提供作業(yè)保障，監(jiān)控作業(yè)過程等管理責任。因為，責任可以分解為工作或作業(yè)的內(nèi)容、流程，以及工作或作業(yè)的質(zhì)量水平。把一線職工學習講話、會議精神和各種文件、措施、規(guī)章的大量時間和精力，轉(zhuǎn)移到學習掌握本職崗位的作業(yè)標準和不斷提高技術(shù)技能水平上來；把學習貫徹講話、會議精神、上級規(guī)章要求等工作放在各級管理人員身上，并通過他們結(jié)合實際的消化吸收及時有效地轉(zhuǎn)化為相關(guān)崗位的工作或作業(yè)標準，應(yīng)該成為我們規(guī)范安全工作的努力方向。在車間領(lǐng)導下的質(zhì)量檢查因缺乏基本的質(zhì)量制約機制而使其作用的最大發(fā)揮受到制約。因此，在我們確立了每個崗位的生產(chǎn)責任制以后，再去制定崗位的安全生產(chǎn)責任制便會顯得多余。就整體安全管理責任的分解和實現(xiàn)形式，工人作業(yè)的崗位責任應(yīng)主要體現(xiàn)為崗位的作業(yè)標準，干部的崗位責任應(yīng)主要體現(xiàn)為崗位的工作標準。也可視情況規(guī)定作業(yè)時間、作業(yè)手段（工具）、作業(yè)協(xié)作和作業(yè)主要注意事項等。需要明確的是，一線生產(chǎn)崗位的作業(yè)標準必須由以工程技術(shù)人員為主體的相關(guān)人員，依據(jù)各項相關(guān)的技術(shù)標準并充分結(jié)合本單位具體實際來加以制定。安全分析會就站段單位而言，應(yīng)更加側(cè)重于對在較短時間內(nèi)（通常不超過一個月），由某一個部門、車間組織并進行的，定期或不定期的對安全問題的集中和有重點的分析，以及在此基礎(chǔ)上的對策制定或?qū)Σ呓ㄗh（因安全分析會不具有類似安委會那樣的全方位決策權(quán)力，故某些超權(quán)力對策的決策建議應(yīng)提交有相應(yīng)決策權(quán)力的領(lǐng)導或段安委會）。 （2）完善會議制度，安委會會議要安排對全年安全工作目標、推進計劃和前期布置的安全工作任務(wù)落實情況的檢查；參會成員要集中反映當前安全工作中的問題，并應(yīng)就問題出現(xiàn)的原因、解決問題的建議提出必要的分析和對策；會前要由有關(guān)部門在部門、車間分析會的基礎(chǔ)上搜集整理議題，在征求分管領(lǐng)導意見的基礎(chǔ)上，由安委會主要領(lǐng)導把關(guān)納入議程。要確保安全生產(chǎn)的“有序可控，基本穩(wěn)定”，關(guān)鍵在管理。“問題”管理盡管不是企業(yè)追求的高層次管理，但的確是鐵路安全管理最直接、最有效的管理方式之一。呈現(xiàn)型問題是比較低級的問題，是一些給定的問題。在安全生產(chǎn)管理的實踐中，它通常是帶有共性的，全局性的重大問題。強烈的“問題意識”是思維的直接推動力，也是管理活動不斷深入的推動力。沒有問題意識，沒有發(fā)現(xiàn)問題的“眼睛”，沒有強烈的責任心，安全管理活動將成為無本之木，無源之水。同時，具有“問題”意識的管理者不只關(guān)心問題的結(jié)果，更會注重為解決問題而去獲取新知識或創(chuàng)新新方法的過程，從而有利于促進管理者管理水平的不斷發(fā)展，適應(yīng)鐵路改革與發(fā)展的需要。要提倡各級管理者做安全生產(chǎn)的“智者”，要善于吸取別人的事故教訓，要養(yǎng)成研究分析安全管理中存在問題的習慣，要樹立撲下身子、硬起手腕抓管理的優(yōu)良作風，培養(yǎng)良好的管理風格。在管理者創(chuàng)新能力的培養(yǎng)中，發(fā)現(xiàn)問題，提出問題的能力至關(guān)重要。 第二節(jié) “結(jié)合部”管理，是安全管理中最為關(guān)鍵的問題在安全管理中所有問題的管理，尤其以“結(jié)合部”管理最為關(guān)鍵，最為難以有效地解決。 在鐵路安全基礎(chǔ)管理中，強化“結(jié)合部”管理，其重大而現(xiàn)實的意義體現(xiàn)在：一、“結(jié)合部”管理是安全管理中的薄弱環(huán)節(jié) 運輸現(xiàn)場結(jié)合部管理薄弱的問題比較集中。還有施工結(jié)束時間的確定、命令的下達的時機，這都需要車站、調(diào)度、施工方緊密的配合。 二、“結(jié)合部”管理失控引發(fā)的問題往往很嚴重“結(jié)合部”是鐵路運輸生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)間、各個部位間，以及各個單位間產(chǎn)生的“交叉點”和“結(jié)合點”。在沈陽鐵路局2005年以來車務(wù)系統(tǒng)發(fā)生的四十多起事故中，因為職工協(xié)調(diào)配合出現(xiàn)錯誤或者互控失去作用造成的事故，占全部事故的很大比例，事故發(fā)生后，不但事故單位受到處罰，因為配合、互控的原因，被處理的往往是多個人。鐵路是一架大聯(lián)動機，確保大聯(lián)動機的運行安全工作只有起點，沒有終點。只有時刻保持“居安思危”的憂患意識和進取精神，時刻保持對安全生產(chǎn)“結(jié)合部”管理重要性的認識，才能推動全段安全基礎(chǔ)建設(shè)不斷向前發(fā)展，這是從實踐中得到的結(jié)論，也是我們抓安全必須堅持的基本思想。一方面，安全管理任務(wù)在分解定責時必須適度，避免不合理的分解目標任務(wù)的做法。指導過多，要求過細，反而束縛了各子系統(tǒng)自身的主觀能動性和工作創(chuàng)造性的發(fā)揮，增加了大量的溝通和協(xié)調(diào)工作，往往得不償失。 第三節(jié) “閉合管理”，是抓好安全管理最有效的管理手段 一、“閉合”原理是管理的基本要求從管理學的角度講，對于一個可以控制的系統(tǒng)來說，最有效的管理方式是“閉合式”。因為無論是“問題管理”，還是“結(jié)合部管理”，最終都要通過“閉合管理”這個有效手段去解決。二是安全工作中存在的頑癥是突出“閉合管理”的現(xiàn)實需要。三是突出“閉合管理” 是企業(yè)管理水平全面提升的客觀要