【正文】 暫行條例》《中華人民共和國消費稅暫行條例實施細則》《申華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》《申華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例實施細則》 《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》 《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實施細則》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》 《中華人民共和國國家賠償法》《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定（試行）》以上標(biāo)準和適用的法律、法規(guī)和規(guī)章在本手冊中引用，構(gòu)成了本手冊規(guī)定的內(nèi)容。 在建立本質(zhì)量管理體系之前，本局已建立運行辦公自動化系統(tǒng)和稅務(wù)管理、稅收評估和檢查信息管理系統(tǒng)。 應(yīng)用 本手冊適用于分局稅務(wù)管理、稅收評估和檢查業(yè)務(wù)的全過程。為了以嶄新的面貌跨入新世紀，市國稅分局將努力把現(xiàn)代管理文化引入稅務(wù)管理、稅收評估和檢查業(yè)務(wù)，實現(xiàn)管理理念的變革，促進稅收管理和運行效率的全面提高。，稅收收入每年按15%左右的幅度遞增，年年超額完成市、區(qū)兩級下達的稅收任務(wù)。 　　　　　　　　　　　　　　　市國家稅務(wù)局分局 局 長： 　　　　　　　　　前 言 市國家稅務(wù)局分局簡介市國家稅務(wù)局分局于1994年10月國、地稅機構(gòu)分設(shè)后正式成立，并于同年10月起正式對外辦公。本局將按照國家的法律、法規(guī)和規(guī)章及上級指示要求和國際質(zhì)量管理標(biāo)準組織開展質(zhì)量管理活動，使本局的整體管理工作逐步達到規(guī)范化、制度化和標(biāo)準化，并確保全體工作人員在法律、法規(guī)和規(guī)章的范圍內(nèi)，牢固樹立“以國家利益為中心、以納稅人為關(guān)注焦點”的管理理念，同時通過建立質(zhì)量管理體系，真正實現(xiàn)執(zhí)法和服務(wù)的統(tǒng)一，不斷提高執(zhí)法和服務(wù)的水平。市國家稅務(wù)局分局《質(zhì)量管理手冊》是按照ISO9001：2000《質(zhì)量管理體系 要求》國際質(zhì)量管理標(biāo)準的要求，結(jié)合本局特點編制而成。分局擔(dān)負著全區(qū)5000多戶企業(yè)和個體工商業(yè)戶增值稅、消費稅、外資企業(yè)所得稅及中央企業(yè)所得稅、金融保險營業(yè)稅等稅務(wù)管理、稅收評估和檢查業(yè)務(wù)工作。1999年被區(qū)委、區(qū)政府授予“創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進行業(yè)”；2000年被市委、市政府命名為“文明單位”；“綜合治理”和“計劃生育”工作連續(xù)五年被評為區(qū)先進單位；2000年綜合治理工作被市委、市政府命名為“社會治安綜合治理先進單位”；分局黨支部在兩年一度的評選中連續(xù)三次被市局機關(guān)黨委評為“先進基層黨組織”；分局理論學(xué)習(xí)中心組在全市國稅系統(tǒng)被評為“先進理論學(xué)習(xí)中心組”。同時，在保證稅收執(zhí)法公平、公正的前提下，按照“以國家利益為中心、以納稅人為關(guān)注焦點”的管理理念，構(gòu)建規(guī)范的稅收服務(wù)體系，為納稅人提供高效的服務(wù)。本手冊完全覆蓋了ISO9001：2000《質(zhì)量管理體系—要求》標(biāo)準的要求。因此在建立本質(zhì)量管理體系時，盡量考慮與計算機系統(tǒng)的結(jié)合，部分工作的完成方式、信息的傳遞方式、記錄的形式等將以計算機媒介形式體現(xiàn)。所有標(biāo)準或法律、法規(guī)和規(guī)章都會被修訂，一旦上述標(biāo)準或法律、法規(guī)和規(guī)章進行修訂，本局將及時探討使用最新版本。b)分局在本局質(zhì)量管理體系中，分局是指從事稅務(wù)管理、稅收評估和檢查業(yè)務(wù)并能滿足顧客和上級機關(guān)各項要求的一組有序的過程和子過程。市國家稅務(wù)局分局管理標(biāo)準第四章 質(zhì)量管理體系 4．質(zhì)量管理體系本局依照ISO9001：2000標(biāo)準的要求，建立質(zhì)量管理體系，將其形成文件，加以實施、保持和持續(xù)改進，并按標(biāo)準要求管理這些過程。各過程運作的控制，詳見《作業(yè)指導(dǎo)書匯編》。本局結(jié)合實際工作需要以及 ISO9001:2000標(biāo)準的要求，制定了質(zhì)量管理體系程序文件。本局其他的管理文件是指以公文形式下發(fā)的與質(zhì)量管理有關(guān)的其他文件。 質(zhì)量手冊局長組織編制并保持質(zhì)量手冊，其內(nèi)容包括：a) 質(zhì)量管理體系的范圍，包括刪減的具體內(nèi)容和理由；b) 引用質(zhì)量管理體系程序；c) 質(zhì)量管理體系過程的順序及其相互關(guān)系的描述，質(zhì)量手冊應(yīng)加以控制。記錄的控制要求如下: a) 辦公室是質(zhì)量管理體系相關(guān)的所有記錄的歸檔管理部門。 質(zhì)量方針局長組織制定質(zhì)量方針并確保：a) 與本局的宗旨“法治、公平、文明、效率”相適應(yīng)；b) 包括對滿足要求和持續(xù)改進質(zhì)量管理體系與有效性的承諾；c) 提供制定和評審質(zhì)量目標(biāo)的框架；d) 在本局內(nèi)得到溝通和理解，并貫徹實施質(zhì)量方針；e) 對質(zhì)量方針的持續(xù)適宜性進行評審。c) 作為國稅機關(guān)，兼顧本區(qū)的具體工作環(huán)境和稅源實際情況，努力營造一個有序的投資環(huán)境，為國增稅，促進地方經(jīng)濟繁榮發(fā)展。本局質(zhì)量目標(biāo)是：1) 完成上級機關(guān)的業(yè)務(wù)指標(biāo)100%。 質(zhì)量管理體系策劃局長應(yīng)確保：a) 對質(zhì)量管理體系進行策劃，以滿足質(zhì)量目標(biāo)以及質(zhì)量管理體系總要求；b) 在對質(zhì)量管理體系的更改進行策劃和實施時，保持質(zhì)量管理體系的完整性。對于從事與質(zhì)量有關(guān)的工作人員所必需的職責(zé)和權(quán)限，詳細說明如下：一、辦公室，起草年度及重要工作會議報告；，為全局性工作提出決策意見；；、秘書事務(wù)、稅收科研、文書檔案、質(zhì)量記錄、信訪、保密、提案辦理及有關(guān)重要會議的組織工作；；；；、固定資產(chǎn)、房產(chǎn)管理等工作；、裝備、服裝的計劃安排，制定并督促落實各項管理制度；；；；13 負責(zé)工會管理工作。七、第三稅務(wù)所（含無證）、個體獨資企業(yè)的稅收管理、檢查工作；。 管理者代表局長應(yīng)在管理層中指定一名管理者代表，并明確其職責(zé)：a) 確保質(zhì)量管理體系所需的過程得到建立、實施和保持；b) 向局長報告質(zhì)量管理體系的業(yè)績，包括所需要的改進；c) 確保在全局內(nèi)提高質(zhì)量管理意識；d) 代表本局就質(zhì)量管理體系事宜與外部各方進行聯(lián)絡(luò)。管理評審應(yīng)針對本局的質(zhì)量管理體系（包括質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)）是否需更改做出評價。市國家稅務(wù)局分局管理標(biāo)準第六章 資 源 管 理 6 資源提供本局應(yīng)及時確定并提供所需的資源,以便：a) 實施和改進質(zhì)量管理體系的過程；b) 增進上級機關(guān)和納稅人滿意。 基礎(chǔ)設(shè)施本局將識別、提供并確保實現(xiàn)稅務(wù)管理、稅收評估和檢查業(yè)務(wù)運作符合性所需的基礎(chǔ)設(shè)施，包括：a) 工作場所相應(yīng)的設(shè)施（如電源、水源等）；b) 服務(wù)設(shè)備、測量與監(jiān)控裝置、交通設(shè)備、計算機硬件和軟件等；c) 維修保養(yǎng)和保障設(shè)施（如防火設(shè)施、安全防護設(shè)施等）。在實現(xiàn)稅務(wù)管理、稅收評估和檢查業(yè)務(wù)的策劃過程中，本局制定了《稅務(wù)管理、稅收評估和檢查業(yè)務(wù)策劃程序》付諸實施，在確定實現(xiàn)過程的策劃中應(yīng)明確：a) 稅務(wù)管理、稅收評估和檢查業(yè)務(wù)的質(zhì)量目標(biāo)；b) 確定稅務(wù)管理、稅收評估和檢查業(yè)務(wù)過程控制的準則和方法，制定必要的控制文件，并提供資源和設(shè)施，保證其所需的工作環(huán)境。工作計劃在過程實施完成后，作為質(zhì)量記錄與過程實施記錄一同保存。 c) 納稅人明確提出的預(yù)期的要求或潛在的要求。 對稅務(wù)管理、稅收評估和檢查業(yè)務(wù)要求的評審： 本局對已識別的上級機關(guān)、納稅人要求連同本局確定的要求(如法律、法規(guī)的要求、行政管理的要求等)實施評審。 b) 在納稅人沒有以書面形式提出要求的情況下，在接受前得到確認。 與納稅人溝通 本局針對以下方面識別并實施與納稅人溝通的安排: a) 稅務(wù)管理、稅收評估和檢查業(yè)務(wù)的信息。 b) 制定并實施《