【正文】 上敢為人先，在發(fā)展規(guī)模上做大做強(qiáng)，在經(jīng)營效益上爭創(chuàng)一流，敢于到國際市場比強(qiáng)弱，與世界知名企業(yè)爭高低。二是要清醒認(rèn)識到我區(qū)在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上存在的不足。民營經(jīng)濟(jì)是富民經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)、動力經(jīng)濟(jì)。（一）確立大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想。聯(lián)系我區(qū)的實際，我區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的發(fā)展積累，也已初步形成了自己的發(fā)展特色，并開始顯露出較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿ΑＶ?003年底，全區(qū)共有各類民營企業(yè)5721家，從業(yè)人員超11萬人，分別占到全區(qū)的70%、%和83%。下面，我根據(jù)區(qū)委常委（擴(kuò)大）會議討論的意見，講二個問題。一、解放思想，乘勢而上，大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是積極應(yīng)對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)“兩個率先”的必然選擇。可以說，民營經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，加快工業(yè)化進(jìn)程的生力軍，增加群眾收入的重要來源，為富民強(qiáng)區(qū)和“兩個率先”作出了重大貢獻(xiàn)。突出地表現(xiàn)在：一是一部分由上世紀(jì)90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制而來的民營企業(yè)，通過磨合、發(fā)展和擴(kuò)張、提升，正在孕育新一輪發(fā)展的強(qiáng)大動力；二是原有的工業(yè)主體產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了市場經(jīng)濟(jì)洗禮后，通過自身體制、機(jī)制等方面的不斷創(chuàng)新，正在煥發(fā)出新的發(fā)展活力；三是隨著我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升、外資企業(yè)與民營企業(yè)的逐步交融發(fā)展，為民營經(jīng)濟(jì)充分利用兩個市場、兩種資源加快發(fā)展提供了有利條件；四是制約民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的人才、資金、政策等因素正在逐步改善，發(fā)展的外部環(huán)境總體上朝著更加寬松的方向發(fā)展。新的發(fā)展形勢和任務(wù)，要求我們重新審視、調(diào)整和確立新的發(fā)展思路和經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想。加快建設(shè)“兩個率先”新錫山，富民是難點、是關(guān)鍵、是根本。我區(qū)在加速民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的不足主要是：民眾的創(chuàng)業(yè)激情還沒有充分激發(fā)，全民創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的城市文化還沒有真正形成；規(guī)模型、龍頭型、科技型、品牌型企業(yè)還不多，能夠體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志性企業(yè)還不多；企業(yè)結(jié)構(gòu)層次還不高，名牌產(chǎn)品數(shù)量相對較少，企業(yè)的專業(yè)化程度和產(chǎn)品的市場占有率還不高；外向開拓不足，企業(yè)參與國際分工和競爭的能力相對較弱；市場與產(chǎn)業(yè)互動的能力不強(qiáng)，除車輛行業(yè)外，還沒有形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的交易市場，營銷方式創(chuàng)新不夠；創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠?qū)捤?，政府管理有待于加快?chuàng)新。要堅決糾正政策規(guī)定落實不到位的現(xiàn)象，牢固樹立“服務(wù)為本”思想，變“與民爭利”為“為民謀利”，努力營造有利于民眾創(chuàng)業(yè)、民企成長的良好政策環(huán)境。這些企業(yè)在一定程度上代表了一個地區(qū)的發(fā)展形象，支撐了一方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況，引導(dǎo)民營企業(yè)特別是重點民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化、個人化向多元化、社會化轉(zhuǎn)變，組織形式由個人業(yè)主制、合伙制向公司制、股份制發(fā)展。鼓勵企業(yè)廣泛開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，共建技術(shù)中心，加快自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)，實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國內(nèi)和國際知名品牌。三是加強(qiáng)對重點民營企業(yè)的幫促工作。民眾自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力。機(jī)關(guān)各部門要為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，全力推行“首錯告誡制”。但是，不少民營企業(yè)反映，我們在政策支持和落實方面還存在差距。區(qū)委、區(qū)政府出臺這些政策的主要著眼點，是為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平競爭和服務(wù)良好的發(fā)展環(huán)境，取得一視同仁的社會地位。對與本部門有關(guān)的政策措施，一定要全面兌現(xiàn)，不打折扣；該放的權(quán)要堅決放下去，絕不允許擅自截留；政策規(guī)定放的要堅決放到位，絕不允許以政策之利謀取部門之私，以確保促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項措施落實到企業(yè)，充分釋放政策的巨大能量和積極效應(yīng)。近年來，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)和全社會對民間投資的重視，國內(nèi)民間投資出現(xiàn)了前所未有的增長勢頭，已經(jīng)成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力量。要鼓勵有一定規(guī)模實力的企業(yè)，不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，搞好產(chǎn)業(yè)延伸和合作，加快裂變擴(kuò)張，組成以優(yōu)質(zhì)資本和先進(jìn)技術(shù)為紐帶的民營企業(yè)集團(tuán)。三是做好退城進(jìn)園產(chǎn)業(yè)的承接工作。要全面提升民營企業(yè)在開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)中發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)水平，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和產(chǎn)業(yè)配套能力，通過提供各種便利舉措和優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)集中建造或承租標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出密度，促進(jìn)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步集約利用土地，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵專家學(xué)者以科研成果、技術(shù)入股民營企業(yè)，或在民營企業(yè)兼職，逐步將我區(qū)建設(shè)成為全國知名的民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。（七）進(jìn)一步強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)機(jī)制。要加大對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題的協(xié)調(diào)處理力度，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。建立保障行業(yè)職能順利實施的制度體系，確立行業(yè)協(xié)會地位，保障其機(jī)制的正常運轉(zhuǎn)以及對成員企業(yè)的有效監(jiān)督和自律。各級黨委政府要把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺上重要議事日程，像重視開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一季度經(jīng)濟(jì)工作的主要特點是：一是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長。一季度全區(qū)新批外資企業(yè)62家，其中超3000萬美元項目13個、超千萬美元項目28個。一季度克服糧油價格上漲等不利因素，保證了消費品市場的供求兩旺。四是發(fā)展環(huán)境趨優(yōu)。城鎮(zhèn)綠化美化和環(huán)境綜合整治工作不斷深化，城市形象進(jìn)一步改善。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是競爭發(fā)展的優(yōu)勢還不強(qiáng)。同時，國家對出口退稅政策進(jìn)行了調(diào)整，將進(jìn)一步增加企業(yè)成本尤其是地方財政支付壓力。在一季度取得開門紅的基礎(chǔ)上，各級要立足全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，圍繞加快擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、加快提升經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展水平、增強(qiáng)綜合實力、增強(qiáng)競爭能力和致富群眾等工作重點，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、堅定信心，把握全局、突破重點，確保上半年“雙過半”?？偟氖且蟾骷壈凑漳芸靹t快的發(fā)展要求，在保持現(xiàn)有良好發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。政府的最大職能是服務(wù)，而目前服務(wù)的最大體現(xiàn)是如何幫助企業(yè)解決要素制約，抓好現(xiàn)生產(chǎn)，提高企業(yè)的產(chǎn)出增量。在原材料方面，要鼓勵企業(yè)建立原材料基