【正文】 過(guò)了年才逐漸完善起來(lái)。二戰(zhàn)之后，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)發(fā)展成為社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，表現(xiàn)為既反對(duì)經(jīng)濟(jì)上的自由放任，又反對(duì)把經(jīng)濟(jì)統(tǒng)緊管死，將個(gè)人自由創(chuàng)造與社會(huì)進(jìn)步的原則結(jié)合起來(lái)，國(guó)家在規(guī)定市場(chǎng)活動(dòng)的框架條件下進(jìn)行調(diào)節(jié)，盡可能廣泛的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府監(jiān)管與自律管理相結(jié)合模式體現(xiàn)在市場(chǎng)參與者利益與公眾利益兩者兼顧。日本成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及注重抓源頭的做法，促使市場(chǎng)主體普遍具有自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好素質(zhì)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)自我規(guī)范管理意識(shí)強(qiáng)，流通環(huán)節(jié)很少發(fā)生侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法行為。二戰(zhàn)后，日本很多大壟斷企業(yè)逐步建立起自己的流通體系，各體系內(nèi)部及各體系之間都形成了較為固定的交易規(guī)則和流通制度，這是日本市場(chǎng)秩序的一個(gè)重要方面和表現(xiàn)形式。政府的權(quán)威性主要體現(xiàn)在服務(wù)職能上。日本的這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式與美國(guó)和歐洲等西方國(guó)家最大的區(qū)別是具有更高程度的政府參與特征。這種模式是政府主導(dǎo)市場(chǎng)，從引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展，到各種產(chǎn)業(yè)政策的制定施行，再到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的維護(hù)，政府都起到巨大作用。一是通過(guò)制定健全的法律體系和嚴(yán)密的法律條款對(duì)市場(chǎng)主體的行為進(jìn)行約束和限制，美國(guó)在這一方面的制度較之其他西方國(guó)家更為完善，法律的覆蓋面和法律條款的細(xì)密程度基本上達(dá)到了無(wú)懈可擊的程度，使違法行為無(wú)可乘之機(jī)。在美國(guó),市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)組織健全,組織內(nèi)、組織間分工精細(xì),對(duì)市場(chǎng)中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行著分門(mén)別類(lèi)的管理。.對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管人員實(shí)行公務(wù)員體制管理在美國(guó)，市場(chǎng)監(jiān)管人員往往實(shí)行一種公務(wù)員體制的管理，這就為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)提供了一種主體性保障。美國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)不僅數(shù)量眾多而且力量強(qiáng)大，在行業(yè)準(zhǔn)入、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、違背行業(yè)規(guī)范的懲罰、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序的維護(hù)等方面都發(fā)揮著重要的監(jiān)管作用；而行政執(zhí)法部門(mén)相對(duì)而言不僅機(jī)構(gòu)很少，而且監(jiān)管的領(lǐng)域也相當(dāng)有限。當(dāng)前美國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管體制呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):.順應(yīng)市場(chǎng)需要設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)美國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的設(shè)立是因應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生。美國(guó)是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，政府主要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制影響經(jīng)濟(jì)過(guò)程。中外市場(chǎng)監(jiān)管模式歸結(jié)起來(lái)主要有三種：以自律組織為重心的自律型監(jiān)管模式、以政府主導(dǎo)監(jiān)管為核心的集中型監(jiān)管模式、以政府監(jiān)管和自律管理相結(jié)合的中間型監(jiān)管模式。（一）自律型市場(chǎng)監(jiān)管模式自律型監(jiān)管體現(xiàn)為滿(mǎn)足市場(chǎng)參與者的利益，從某種意義上說(shuō)，其主觀(guān)上隱含著潛在的自利目標(biāo)，在客觀(guān)上達(dá)到了維護(hù)市場(chǎng)公平與秩序的效果?，F(xiàn)代意義的政府監(jiān)管始于世紀(jì)末期的美國(guó)。如在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中某一行為無(wú)法受到有效調(diào)整而又損害了社會(huì)利益,美國(guó)政府就會(huì)專(zhuān)門(mén)針對(duì)這一問(wèn)題而設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)此進(jìn)行監(jiān)管,如針對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品安全問(wèn)題,就專(zhuān)門(mén)成立了消費(fèi)者產(chǎn)品安全保護(hù)委員會(huì),由于這種市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)主要針對(duì)某一經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的監(jiān)管盲區(qū)而設(shè)立,因此其工作目標(biāo)明確,部門(mén)分工明晰,監(jiān)管效率明顯。當(dāng)然，這樣一種以民間為主的市場(chǎng)監(jiān)管模式與美國(guó)國(guó)民的政府觀(guān)、公民強(qiáng)烈的自治意識(shí)和能力是相一致的。市場(chǎng)監(jiān)管人員不屬于任何黨派體系,其職務(wù)升遷、工資福利往往根據(jù)其工作業(yè)績(jī)和日?？?jī)效考核。.政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管采取寬嚴(yán)并濟(jì)所謂的“寬”就是政府在制定政策和實(shí)施管理的過(guò)程中，以不限制或妨礙正常和有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為前提，而且政策的重要目標(biāo)之一就是充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制的能動(dòng)作用，保證市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)機(jī)能最大限度的發(fā)揮，這在反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等法律中有充分體現(xiàn)。二是在執(zhí)法方面制定出嚴(yán)厲的罰則，并堅(jiān)決予以貫徹實(shí)施，落到實(shí)處，特別是對(duì)大企業(yè)的壟斷行為、偷稅行為和侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，懲罰都是極為嚴(yán)厲的，從而在法律的震懾下，使違法者不敢輕舉枉動(dòng)。由于政府的主導(dǎo)性使得市場(chǎng)監(jiān)管游離于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之外，從而能夠更加有效的行使市場(chǎng)監(jiān)管職能，保證裁判的客觀(guān)性和公正性。因此，在其市場(chǎng)監(jiān)管體系中也在很大程度上體現(xiàn)出政府主導(dǎo)的特點(diǎn)：.政府在市場(chǎng)監(jiān)管中扮演重要角色日本監(jiān)管政策的權(quán)力主要集中于各政府內(nèi)閣部門(mén)，內(nèi)閣部門(mén)不與獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)分享權(quán)力。日本每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的制定和出臺(tái)，都是在所涉及的各相關(guān)利益主體和當(dāng)事人廣泛參與下共同協(xié)商形成和產(chǎn)生的，具有很強(qiáng)的透明性和公正性，在有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前提下，不過(guò)度地傾向于某一方，而且使任何一方都能從中得到好處，因此在政策的實(shí)施過(guò)程中一般都能得到各方面的認(rèn)可和支持，并得到最終的貫徹和落實(shí)。.通過(guò)立法調(diào)控強(qiáng)化自我管理日本通過(guò)立法，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)秩序的有效調(diào)控和管理。企業(yè)基本上靠自我管理，政府部門(mén)很少監(jiān)管。政府監(jiān)管與自律管理相結(jié)合的監(jiān)管既能保證政府在“面”上的監(jiān)管，又能體現(xiàn)行業(yè)組織對(duì)“點(diǎn)”上的管理，從而使監(jiān)管的效率得到明顯提高，因此，其在市場(chǎng)監(jiān)管中具有較高的行政效率和更廣泛的適用范圍，當(dāng)前歐盟國(guó)家普遍采用這一監(jiān)管模式。其特點(diǎn)表現(xiàn)為：.實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵行業(yè)以參股的方式實(shí)行控制德國(guó)并不像美國(guó)那樣奉行自由主義，德國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了對(duì)關(guān)鍵行業(yè)以參股的方式實(shí)行控制。而且德國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管制度具有自己的特色，比如在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中的一般條款:“行為人在商業(yè)交易中以競(jìng)爭(zhēng)為目的而違反善良風(fēng)俗，可向其請(qǐng)求停止行為和損害賠償。具體來(lái)說(shuō)，政府更側(cè)重于經(jīng)濟(jì)政策和整個(gè)市場(chǎng)的調(diào)整，而行業(yè)組織則側(cè)重于行業(yè)市場(chǎng)的管理，“這些行業(yè)組織占有了德國(guó)工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的～，它們以一種有序的、集中統(tǒng)一的方式組織起來(lái)”對(duì)行業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行管理。政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在：.確立指導(dǎo)性的市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)政府的市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)是建立和維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，使市場(chǎng)體系中各類(lèi)市場(chǎng)主體的行為規(guī)范化，并能自覺(jué)遵守國(guó)家法律、政策以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的正常規(guī)則和慣例。年頒布的《促進(jìn)穩(wěn)定與增長(zhǎng)法》確定了政府調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的四大目標(biāo)：第一，保持價(jià)格水平穩(wěn)定；第二，保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)；第三，保持國(guó)際收支平衡；第四，保持充分就業(yè)。法國(guó)政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的目標(biāo)是：優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，禁止和限制市場(chǎng)上的各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。英國(guó)歷來(lái)是一個(gè)君主立憲、高度中央集權(quán)的國(guó)家，地方上的權(quán)力較小。.設(shè)立強(qiáng)有力的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管主體，是政府監(jiān)管職能得以有效施行的組織保障。為進(jìn)一步打擊壟斷行為和各種限制商業(yè)發(fā)展的行為，美國(guó)又成立了司法部反壟斷辦公室，負(fù)責(zé)計(jì)劃、發(fā)展、執(zhí)行和訴訟等各項(xiàng)活動(dòng)，以促進(jìn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展, 為減少?lài)?guó)際貿(mào)易對(duì)本國(guó)商業(yè)活動(dòng)和消費(fèi)者權(quán)益的消極影響, 同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，美國(guó)政府又成立了國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)，以打擊各種不法行為，如各種反傾銷(xiāo)、反行賄行為等，以促進(jìn)公平有序的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為本國(guó)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)條件。它隸屬于首相，獨(dú)立于內(nèi)閣,不受任何一個(gè)政府部門(mén)的指導(dǎo)或監(jiān)督,而且具有獨(dú)立執(zhí)行反壟斷法的權(quán)力。日本的公正交易委員會(huì)作為實(shí)施《關(guān)于禁止私人壟斷和確保公正交易的法律》的行政機(jī)關(guān)，具有行政程序權(quán)，行政立法權(quán)。聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)不能對(duì)卡特爾局長(zhǎng)發(fā)出指令，只是出于政治因素的考慮經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)才可以在個(gè)別情況下批準(zhǔn)卡特爾協(xié)議或企業(yè)合并，但這種情況只占卡特爾局所做決定的。這些機(jī)構(gòu)之間職能分工明確，共同維護(hù)著聯(lián)邦的市場(chǎng)秩序。德國(guó)的企業(yè)登記制度的原則主要表現(xiàn)為登記自由、安全原則、效率原則與服務(wù)原則的統(tǒng)一。德國(guó)實(shí)行自由企業(yè)制度，除去原子能、電力、航空的少數(shù)法律規(guī)定需要特許的領(lǐng)域外，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式完全由企業(yè)自主決定，國(guó)家不加干涉。美國(guó)以及澳大利亞、新西蘭等英美法系的國(guó)家的市場(chǎng)準(zhǔn)入觀(guān)念，認(rèn)為從事?tīng)I(yíng)利性商業(yè)活動(dòng)被看作是每一個(gè)公民天賦的法定的權(quán)利，無(wú)需任何行政部門(mén)再以企業(yè)登記的程序加以確認(rèn)和限制。登記機(jī)關(guān)的登記行為更多的體現(xiàn)的是一種責(zé)任，而不是權(quán)利的行使，表現(xiàn)在實(shí)務(wù)中更多的體現(xiàn)出是一種政府的服務(wù)行為。商事登記制度實(shí)際上是商人和公司披露自己信息情報(bào)的方式，是社會(huì)公眾了解和掌握商人信息的重要手段。日本采取的是三標(biāo)準(zhǔn)制，即行為標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、名義標(biāo)準(zhǔn)（即商事主體應(yīng)當(dāng)以自己的名義實(shí)施商事行為）。只要存在競(jìng)爭(zhēng)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)也就不可避免。在各發(fā)達(dá)國(guó)家的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面立法中，以美國(guó)的反托拉斯法最為典型，影響也最大?？巳R頓法是對(duì)謝爾曼法的修正，主要是針對(duì)違反謝爾曼法的特殊行為而制定的，該法將以下種行為列為壟斷行為加以制止：第一，差別性?xún)r(jià)格，即某一市場(chǎng)主體在出售同一物品時(shí)對(duì)不同顧客實(shí)行不同價(jià)格，并且這一行為足以削弱競(jìng)爭(zhēng)或可能導(dǎo)致一種壟斷時(shí)，被視為非法。.限制壟斷，對(duì)壟斷企業(yè)濫用資源優(yōu)勢(shì)的行為進(jìn)行管制世界各國(guó)均對(duì)本國(guó)的壟斷企業(yè)采取了監(jiān)管措施。而富蘭克林——英國(guó)：通過(guò)政府管理體制改革抑制壟斷者的非競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。⑵將國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)整體出售給一家私人企業(yè)，這主要適用于規(guī)模較小的國(guó)有企業(yè)或國(guó)有企業(yè)的附屬企業(yè)。私有化是英國(guó)政府管理體制改革中的一個(gè)重要特征，因此其改革也被稱(chēng)為“私有化”改革。例如在電信行業(yè)，英國(guó)政府在改革初期實(shí)行的是“雙寡頭壟斷政策”， 年，英國(guó)政府批準(zhǔn)“莫克瑞電信公司”經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)途電話(huà)業(yè)務(wù)，成為英國(guó)電信公司的第一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者。由于原來(lái)出于國(guó)有壟斷地位的多為基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，具有自然壟斷性質(zhì)。這一模型首先運(yùn)用于英國(guó)電信公司，后來(lái)又根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整后，逐漸推廣到煤氣、電力和自來(lái)水行業(yè)中，成為當(dāng)前英國(guó)政府對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行價(jià)格監(jiān)管的主要方式?！毡荆阂韵M(fèi)者優(yōu)先理念為立法指導(dǎo)。修改的主要內(nèi)容是：⑴名稱(chēng)變更、理念轉(zhuǎn)換，標(biāo)志著“行政保護(hù)”開(kāi)始向“行政支援”轉(zhuǎn)變。追加了“國(guó)家為確保消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間適正的交易，在與消費(fèi)者之間締結(jié)合同時(shí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行的情報(bào)提供及勸誘的適正化、公正合同法條款的確保等采取必要的措施”的規(guī)定。最有代表性的有個(gè)方面的立法：一是有關(guān)壟斷和競(jìng)爭(zhēng)的立法，其立法的基本原則是廠(chǎng)商的競(jìng)爭(zhēng)行為不能損害和侵犯消費(fèi)者利益，并通過(guò)規(guī)范廠(chǎng)商的競(jìng)爭(zhēng)行為來(lái)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，如美國(guó)的反托拉斯法等；二是有關(guān)廠(chǎng)商責(zé)任的法規(guī)，如產(chǎn)品責(zé)任法、衛(wèi)生管理法、產(chǎn)品標(biāo)示及商標(biāo)管理法、契約法等，對(duì)廠(chǎng)商在市場(chǎng)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任給予明確的法律規(guī)定，從而約束廠(chǎng)商按照法律規(guī)定自覺(jué)地維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。年實(shí)施的德國(guó)新的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，作為德國(guó)跨世紀(jì)的新興的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法典，最為顯著的變化主要體現(xiàn)為兩點(diǎn)：一是在原來(lái)規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，明確了消費(fèi)者的法律地位，即把消費(fèi)者作為新法的主要保護(hù)對(duì)象?！毙路ǔＡ袅伺f法的經(jīng)營(yíng)者的停止賠償請(qǐng)求權(quán)和消費(fèi)者的賠償損失請(qǐng)求權(quán)之外，又增設(shè)了二者間的排除損害請(qǐng)求權(quán)和剝奪利潤(rùn)請(qǐng)求權(quán)。這類(lèi)法規(guī)主要規(guī)范政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及消費(fèi)者組織等有關(guān)消費(fèi)者保護(hù)組織的行為和責(zé)任，使各類(lèi)消費(fèi)者保護(hù)組織能夠充分地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。美國(guó)的消費(fèi)者保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以分為聯(lián)邦、州及地方三級(jí)。例如，美國(guó)消費(fèi)者信貸方面的法規(guī)有十幾個(gè)，而且消費(fèi)者信貸覆蓋了各種消費(fèi)品交易活動(dòng)和消費(fèi)服務(wù)，涉及面很廣，執(zhí)法機(jī)關(guān)為數(shù)眾多，像《信貸機(jī)會(huì)均等法》那樣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)多達(dá)十幾個(gè)的情況并不罕見(jiàn)。消費(fèi)者保護(hù)局，負(fù)責(zé)調(diào)查追訴違反《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》第 條的行為以及執(zhí)行其他消費(fèi)者保護(hù)的法律。行政法官室，主要是依照行政程序法、委員會(huì)的決議、政策指示和實(shí)務(wù)規(guī)范，負(fù)責(zé)準(zhǔn)司法程序的審理和裁決工作（行政裁判）。各州政府也都設(shè)有諸如消費(fèi)者防欺詐處、消費(fèi)者事務(wù)部等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。為維護(hù)行業(yè)的聲譽(yù)和利益,各國(guó)的行業(yè)組織通過(guò)制定行業(yè)規(guī)章制度,加強(qiáng)監(jiān)督管理等,在客觀(guān)上也起到了對(duì)消費(fèi)者利益保護(hù)的作用。在發(fā)達(dá)國(guó)家,這種組織很普遍,有些甚至已經(jīng)發(fā)展為一種職業(yè)性組織。各國(guó)政府、各國(guó)保護(hù)消費(fèi)者組織都在積極地探尋有效的監(jiān)督和合作方式,并成立了國(guó)際消費(fèi)者組織聯(lián)盟、國(guó)際反冒牌貨聯(lián)盟等國(guó)際組織,以采取聯(lián)合行動(dòng)抵制有損消費(fèi)者權(quán)益的不法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局）是由美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)、專(zhuān)門(mén)從事食品與藥品管理的最高執(zhí)法機(jī)關(guān)?！暗某晒﹃P(guān)鍵在于：在美國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，商業(yè)利益、政治利益和公共利益縱橫交錯(cuò)的大舞臺(tái)上，很好地執(zhí)掌了公眾健康保護(hù)者的角色；在利益和風(fēng)險(xiǎn)交織的決策中，始終把維護(hù)公眾健康放在首位，把科學(xué)證據(jù)作為監(jiān)管決策的基礎(chǔ)。在監(jiān)督措施和方法上也同樣重視科學(xué)。二是建立健全的“全過(guò)程零風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系”，以法律為依據(jù)打擊違規(guī)行為。國(guó)會(huì)于年通過(guò)了《卡法爾哈里斯修正案》，該法案規(guī)定：任何藥品在上市之前除了需要被證明是安全的，還必須是有效的；并授權(quán)對(duì)年以來(lái)申請(qǐng)上市藥物的有效性重新進(jìn)行審查，否則不得繼續(xù)銷(xiāo)售；將原屬于聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的處方藥廣告監(jiān)管權(quán)劃歸；授權(quán)對(duì)新藥研發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)的每一個(gè)步驟進(jìn)行監(jiān)控。非常注重在保證產(chǎn)品符合法律要求的前提下，在制藥工業(yè)與患者利益方面起到平衡作用。四是倡導(dǎo)公眾參與，化解并利用危機(jī)以促進(jìn)藥品監(jiān)管體制改革與發(fā)展。集中了一批優(yōu)秀的科學(xué)家，其人員的專(zhuān)業(yè)化水平不但保證了業(yè)務(wù)執(zhí)行的準(zhǔn)確，而且在作出重大決策時(shí)，科學(xué)和專(zhuān)業(yè)的認(rèn)證是其最重要的依據(jù)。——新加坡：抓關(guān)鍵控制點(diǎn)，構(gòu)建立體、多元的食品安全防控體系。監(jiān)督員每次檢查后，會(huì)在被檢單位的衛(wèi)生檔案簿上將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄，作為下次檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)明顯違法行為，將制作法律文書(shū)進(jìn)行處罰。（）形象與輿論監(jiān)督。新加坡食品安全監(jiān)管法律體系與違法處理方式：一是實(shí)施嚴(yán)格的安全鑒定標(biāo)準(zhǔn)。這些法規(guī)可謂精細(xì)嚴(yán)密?！毡荆阂腼L(fēng)險(xiǎn)分析手法，促進(jìn)食品安全相關(guān)主體之間的風(fēng)險(xiǎn)交流。評(píng)估主要是對(duì)食品本身含有或加入到食品中的影響人身健康的生物學(xué)的、物理學(xué)的、化學(xué)的因素和狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，判斷其對(duì)人身健康的影響。聽(tīng)取國(guó)民的意見(jiàn)表現(xiàn)為：厚生勞動(dòng)大臣、都道府縣知事等在制定食品的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督指導(dǎo)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其目的、內(nèi)容等公之于眾，廣泛聽(tīng)取國(guó)民或居民的意見(jiàn)；為了在食品衛(wèi)生的相關(guān)政策中反映國(guó)民或居民的意見(jiàn)，促進(jìn)相關(guān)人員互相之間交換信息和意見(jiàn)，厚生勞動(dòng)大臣和都道府縣知事等應(yīng)當(dāng)公布該政策的實(shí)施狀況，并就該政策廣泛征求國(guó)民或居民的意見(jiàn)。香港法律賦予食物環(huán)境衛(wèi)生署檢驗(yàn)、扣查或銷(xiāo)毀食品的權(quán)力。食物環(huán)境衛(wèi)生署憑此記錄及收集的其他證據(jù)向法院對(duì)其提出檢控（即發(fā)告票，又稱(chēng)票控），事主也可憑同樣的記錄請(qǐng)律師進(jìn)行辯護(hù)。香港對(duì)無(wú)牌照經(jīng)營(yíng)食品的食肆和流動(dòng)售賣(mài)食品小販實(shí)行“零容忍”，一旦發(fā)現(xiàn)將立即根據(jù)法律實(shí)行嚴(yán)厲的制裁。不同國(guó)家對(duì)質(zhì)量的監(jiān)管，會(huì)有各種不同類(lèi)型的規(guī)則，在所有這些規(guī)則之中，市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)成了對(duì)質(zhì)量監(jiān)管最基本的制度規(guī)則。例如《工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《消費(fèi)者保護(hù)基本法》。.計(jì)量、規(guī)格和標(biāo)示的合理化。同時(shí)，對(duì)于在國(guó)民消費(fèi)生活中極為重要的商品和服務(wù)價(jià)格的形成，當(dāng)認(rèn)為有必要采取認(rèn)可或其他的措施時(shí)，政府都會(huì)充分考慮對(duì)消費(fèi)者的影響。公開(kāi)實(shí)驗(yàn)和檢查結(jié)果，是肯定或否定一項(xiàng)產(chǎn)品并形成一定社會(huì)輿論力量的有效方式。英國(guó)實(shí)行的是混業(yè)經(jīng)營(yíng)和混業(yè)監(jiān)管，原所有監(jiān)管職能集中在金融服務(wù)局(，)。為此，英國(guó)議會(huì)和政府還出臺(tái)了一系列法案推進(jìn)金融監(jiān)管體制