【正文】 保障性住房的融資方式得到了極大的創(chuàng)新，融資模式向著多元化的方向快速發(fā)展。同時(shí)，融資渠道的拓寬，不僅可以減輕政府的財(cái)政壓力，也可以使更多的社會(huì)資本投入其中，讓整個(gè)保障性住房從建設(shè)到分配上更加透明，有助于促進(jìn)社會(huì)的公平與公正。保障性住房制度是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，我國(guó)并沒有建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的保障性住房制度，因此，對(duì)以經(jīng)濟(jì)適用房為主的保障性住房融資方式的研究可以進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步加快保障性住房的建設(shè)。努力拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資模式已經(jīng)成為了我國(guó)保障居民住房的當(dāng)務(wù)之急。但是由于各種投機(jī)行為，房地產(chǎn)行業(yè)有可能會(huì)失去應(yīng)有的調(diào)控能力，從而使房?jī)r(jià)高漲，居民失去應(yīng)有的購(gòu)買能力，出現(xiàn)多代人合力也無(wú)法買到一套住房的現(xiàn)象。保障性住房以經(jīng)濟(jì)適用房為主，因此，經(jīng)濟(jì)適用房的融資問題便顯得尤為重要。但近幾年來，隨著房?jī)r(jià)的不斷走高，低收入者的住房需求無(wú)法得到應(yīng)有的保障，市場(chǎng)化的運(yùn)作模式不僅形成了高利潤(rùn)的房地產(chǎn)行業(yè)，也使得標(biāo)準(zhǔn)的住房提供與現(xiàn)有市場(chǎng)脫節(jié)，作為居所的商品房異化成為了人們投資的資產(chǎn)，使住房的實(shí)際使用價(jià)值被逐步弱化，這種偏向于投機(jī)的行為使得房地產(chǎn)的價(jià)格與居民的實(shí)際購(gòu)買力嚴(yán)重脫離，導(dǎo)致了我國(guó)居民住房困難的產(chǎn)生。 way of financing。但是，隨著經(jīng)濟(jì)適用房的大量建設(shè)，資金短缺問題便凸顯出來，作為建設(shè)主體的政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)無(wú)法承擔(dān)如此龐大的建設(shè)資金，為了解決資金短缺這一問題，拓寬融資渠道，改變?nèi)谫Y模式便顯得尤為重要。畢業(yè)設(shè)計(jì)論文最終成品必須由導(dǎo)師簽署意見后，再交由教研室主任、系主任簽字。論文要理論聯(lián)系實(shí)際，做到理論研究和實(shí)證分析相結(jié)合，定性分析與定量分析相結(jié)合。對(duì)于文獻(xiàn)資料，要認(rèn)真做好讀書筆記，并經(jīng)指導(dǎo)教師審查核實(shí)。經(jīng)審查：該生已學(xué)完教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的全部課程，成績(jī)合格，畢業(yè)設(shè)計(jì)電子文檔最后一稿已交，準(zhǔn)予參加畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）答辯。相 關(guān) 材 料材 料 名 稱數(shù)量畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）1冊(cè)答辯匯報(bào)稿1份畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）電子版（最后一稿磁盤文件）1套指 導(dǎo) 教 師： （簽名）院長(zhǎng)(系主任)： （簽名） 2015 年 6 月 10 日畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題目：關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房融資模式分析畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）要求及原始數(shù)據(jù)（資料）：1. 參考文獻(xiàn)要求完成30篇以上的資料的閱讀，其中必須有5篇外文參考文獻(xiàn)。2. 開題報(bào)告要求在閱讀文獻(xiàn)資料總份數(shù)不少于30篇（其中外文文獻(xiàn)不少于5篇）的基礎(chǔ)上，寫出開題報(bào)告。選題要適當(dāng)，量力而行；論據(jù)要詳實(shí)、充分，有說服力；論文結(jié)構(gòu)要合理，層次要分明，寫作要規(guī)范，結(jié)論要有一定的價(jià)值。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）主要內(nèi)容：隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不斷加快，對(duì)資金的需求也越來越多，特別是在關(guān)乎民生的保障性住房這一方面更加突出。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)適用房融資模式，要深入分析其存在的具體問題，多方面總結(jié)問題產(chǎn)生的原因，從中找到解決問題的突破口，同時(shí)，研究國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)保障性住房的融資模式，歸納總結(jié)，汲取經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，提出針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房融資面臨問題的建議，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)資金的持續(xù)充足供應(yīng)，推動(dòng)住房建設(shè)高效快速進(jìn)行，努力改善中低收入群體的住房條件。 money。為了解決自房改以來我國(guó)中低收入家庭的住房困境難題，政府啟動(dòng)并大力推進(jìn)了以經(jīng)濟(jì)適用房為主的一系列保障性住房投資建設(shè)，從而滿足城鎮(zhèn)中低收入家庭的現(xiàn)實(shí)住房需求。首先，我們要認(rèn)清并且深入分析我國(guó)當(dāng)下現(xiàn)有的融資方式以及實(shí)際操作過程中存在的問題，其次，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)適用房的融資經(jīng)驗(yàn)，從而提出符合我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情的有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房融資的具體措施和解決方案。在這種中低收入者無(wú)法靠自身能力去解決住房這一現(xiàn)實(shí)問題下，政府便具有了保障居民住房的職責(zé)和義務(wù)，在市場(chǎng)出現(xiàn)調(diào)控失靈的情況下，要及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的政策進(jìn)行有效干預(yù)，完善社會(huì)保障體系。（二）選題意義 對(duì)我國(guó)以經(jīng)濟(jì)適用房為主的保障性住房融資方式進(jìn)行研究，有助于完善我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論體系。近年來，醫(yī)療、教育、住房等問題已經(jīng)成為了社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)民生問題，雖然各級(jí)政府部門在保障房的建設(shè)上付出了努力，確保了保障性住房的穩(wěn)步增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)適用房在建設(shè)和分配的過程當(dāng)中違規(guī)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。當(dāng)然，政府作為保障性住房建設(shè)的主體，并不意味著被市場(chǎng)所取代，而是要將市場(chǎng)應(yīng)有的權(quán)利歸還市場(chǎng)，政府來引導(dǎo)和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為，從而促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)，尤其是以經(jīng)濟(jì)適用房為主的保障性住房建設(shè)的持續(xù)、健康發(fā)展。Gordon ,Deana VanNahmen(1988)、Grigsby William G(1990)、NoahKofiKarl(2002)、Su Han Chan,John Erickson,Ko Wang(2004)等大量學(xué)者對(duì)資產(chǎn)證券化(ABS)、 以及房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)模式的進(jìn)行了深入研究， 取得了優(yōu)秀的成果，為保障性住房的建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。 Kim(2000)設(shè)計(jì)模型發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響大于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)房地產(chǎn)的影響。周援軍（2011）認(rèn)為 PPP 模式將私人資金引入到經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)中，由于參與方眾多、項(xiàng)目的持續(xù)周期長(zhǎng)等原因，能夠降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大資金來源，實(shí)現(xiàn)多方共贏。她們提出政府引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司通過 BOT（建設(shè)經(jīng)營(yíng)移交）模式參與保障性住房的建設(shè)，既充分利用成本較低的保險(xiǎn)資金，又能合理協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)保障性住房資源的合理配置，構(gòu)建保險(xiǎn)資金參與工程建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，解決保障性住房建設(shè)中的資金瓶頸。 PPP 融資模式主要包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、稅收風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等，但是由于項(xiàng)目本身的復(fù)雜性、公私雙方風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的意愿不同等原因,在 PPP 融資模式中相關(guān)主體的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)程度是不一樣的。但是由于 PPP 模式自身的缺陷以及保障性住房建設(shè)的復(fù)雜性等多方面的原因，其應(yīng)用存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，在我國(guó)的適用性也有待驗(yàn)證。對(duì)這一模式的應(yīng)運(yùn)可以借鑒美國(guó)、新加坡等一些國(guó)家，不久的將來可能會(huì)大量應(yīng)用于保障房的融資方面。本文將從我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)適用房融資存在的困境方面入手，對(duì)其原因進(jìn)行深入分析，并對(duì)國(guó)外一些先進(jìn)的融資經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)而提出切實(shí)有效的解決現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用房融資困境的措施辦法，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)步伐。通過對(duì)一些主要的發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)融資方式的分析比較，對(duì)各國(guó)政策方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況進(jìn)行總結(jié)分析。論文方向要必須符合本專業(yè)選題范圍。 多次進(jìn)行論文修改，完成定稿，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修改，在不斷修改的過程中完善，直到導(dǎo)師認(rèn)可。Wei Zhang (1) (2)。Zhang, of housing and accessibility of public services: evaluation of housing programs in Beijing[J]. JOURNAL OF HOUSING AND THE BUILT .[16]Bengt Hjort。經(jīng)濟(jì)適用房屬于商品住宅，具有社會(huì)保障性質(zhì)，有著經(jīng)濟(jì)性和適用性兩種特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)性是指與市場(chǎng)化的商品房相比，售價(jià)比較適中，中低收入家庭能夠承受，適用性是指住房強(qiáng)調(diào)使用效果，而不是建筑標(biāo)準(zhǔn)。安置房是政府在進(jìn)行公共設(shè)施建設(shè)時(shí)，對(duì)被拆遷住戶進(jìn)行安置所建的住房，安置對(duì)象是被拆遷住房的城市居民或者被征地拆遷的農(nóng)民。1998年7月，國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委等部委在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，廣泛征詢意見，提出了《關(guān)于大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房的若干建議》，同年8月，頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)適用房（安居工程）建設(shè)有關(guān)問題的通知》，這些政策文件明確了經(jīng)濟(jì)適用房的各項(xiàng)政策、改革內(nèi)容、改革方向和一些其他的措施。（三）經(jīng)濟(jì)適用房在我國(guó)的重要地位住房是人民群眾最基本的生活保障，經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是社會(huì)問題、政治問題。經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)有助于改善城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)環(huán)境，在一定程度上促進(jìn)消費(fèi)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。二、經(jīng)濟(jì)適用房融資模式及分析（一）經(jīng)濟(jì)適用房的主要融資模式進(jìn)入二十一世紀(jì)后，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)適用房方面建設(shè)的力度不斷加大，為了保障建設(shè)的高效，持續(xù)進(jìn)行，充足的資金保證就成為了必要條件，但目前我國(guó)在經(jīng)濟(jì)適用房融資方面還存在著許多的問題，這在很大程度上影響著建設(shè)的進(jìn)程。中央和地方對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的支持力度雖然很大，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足整體的建設(shè)需求。 經(jīng)濟(jì)適用房可以通過低于商品房的價(jià)格出售取得銷售收入，這些銷售收入都可以投入到后續(xù)的建設(shè)資金當(dāng)中，但是對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)存在的巨大資金缺口來說，這些資金投入相當(dāng)于九牛一毛。在籌集社會(huì)資金的過程中，融資模式過于單一，銀行貸款作為籌集社會(huì)資金的主要形式，會(huì)受到當(dāng)下經(jīng)濟(jì)政策的影響，不能給經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)提供大量的、穩(wěn)定的貸款支持。 由于經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)很多時(shí)候存在資金不足的情況，因此很難提供相應(yīng)的證件來滿足房地產(chǎn)開發(fā)的條件，另外，由于經(jīng)濟(jì)適用房貸款多數(shù)情況下都是由政府平臺(tái)的公司統(tǒng)一來調(diào)配劃撥，貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)很難了解資金的具體使用情況，在這種情況下，金融機(jī)構(gòu)由于沒有健全的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制作為保障，往往不愿意將資金貸出，這樣建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房所需的資金便無(wú)法得到保障。因此，建立專業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，尤其是大力發(fā)展第三方社會(huì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)意義重大。在東部，由于地少人多，土地價(jià)格昂貴，用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的土地供應(yīng)并不充足，因此，建設(shè)資金的需求量相對(duì)于中西部來說壓力較大，最終導(dǎo)致東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的融資量增加。所以，在經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)前，一定要做好相應(yīng)的規(guī)劃，對(duì)住房的選址、招標(biāo)、建設(shè)等過程提前安排，為項(xiàng)目的融資做好鋪墊。三、經(jīng)濟(jì)適用房融資的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)（一）部分主要國(guó)家的融資經(jīng)驗(yàn) 二次世界大戰(zhàn)后，德國(guó)面臨著嚴(yán)重的住房問題，為了改善民眾的住房條件，德國(guó)確定了公共投資和私人投資相結(jié)合的融資方式，且私人開發(fā)商依舊以政府公共投資為主，通過對(duì)房地產(chǎn)商進(jìn)行一定的補(bǔ)貼